№2а-1-1051/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.09.2022 г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А., при секретаре Некрасовой З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю телеканала «Красноуфимское телевидение»- обществу с ограниченной ответственностью «Инфотек» о признании регистрации средства массовой информации телеканала недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу ( далее по тексту «Роскомнадзор»), обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что 26.08.2014 Роскомнадзором зарегистрировано средство массовой информации телеканал «Красноуфимское телевидение», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации СМИ серии ЭЛ № ТУ 66-01357 от 26.08.2014. В соответствии с регистрационными данными учредителем канала «Красноуфимское телевидение» является ООО «Инфотек», статус данного СМИ в настоящее время – действующее. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации СМИ. В случае пропуска указанного срока, невыхода в свет телеканала более года, а также непредставление учредителем в регистрирующий орган копии устава либо заменяющего его договора регистрация СМИ признается недействительной. На основании изложенного, административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации телеканала «Красноуфимское телевидение» серии Эл № ТУ 6601357 от 26.08.2014 недействительной.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО1 не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации").

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации(пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской федерации наименование организации и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае – ежедневный выход телеканала в эфир с программами).

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Судом установлено, что 26.08.2014 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, зарегистрировано средство массовой информации – телеканал «Красноуфимское телевидение», о чем выдано свидетельство серии Эл № ТУ66-01357, форма периодического распространения информации - телеканал, территория распространения: ГО Красноуфимск, МО Красноуфимский округ, Ачитский ГО, Артинский ГО (Свердловская область). Учредителем Красноуфимского телевидения является ООО «Инфотек».

Согласно регистрационной карточки, телеканал должен выходить в свет ежедневно, объемом 1 час в сутки.

Управлением Роскомнадзора проведены мероприятия систематического наблюдения телеканала « Красноуфимское телевидение», по итогам которого Управлением сделан вывод о том, что данный телеканал в свет не выходил, что отражено в докладной записке от 23.03.2022. Актом изготовления скриншотов № 52 от 23.03.2022 подтвержден факт невыхода в эфир телеканала «Красноуфимскоое телевидение».

Из докладной записки также следует, что от ООО «Инфотек» СМИ «Красноуфимское телевидение» обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции телеканала не поступали в ФГУП «Всероссийская государственная телерадиокомпания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм».

Кроме того, в регистрирующий орган не представлена копия устава либо заменяющего устав договора между учредителем и редакцией СМИ.

Лицензия на вещание телеканала «Красноуфимское телевидение» также является недействующей, поскольку ее действие прекращено по заявлению лицензиата 24.01.2018.

Таким образом, факт невыхода в свет продукции средства массовой информации телеканала «Красноуфимское телевидение» более года, непредставление копии устава либо заменяющего устав договора между учредителем и редакцией СМИ в регистрирующий орган подтвержден доказательствами, представленными административным истцом и административным ответчиком не опровергнут.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу.

Согласно п. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации телеканала «Красноуфимское телевидение», серии Эл № ТУ 6601357 от 26.08.2014, недействительной.

Взыскать в доход муниципального образования "городской округ Красноуфимск» с учредителя телеканала «Красноуфимское телевидение» - общества с ограниченной ответственностью «Инфотек» государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме-13.09.2022.

Судья- С.А.Бунакова