КОПИЯ
УИД 91RS0012-01-2022-002963-35
Дело №2-1844/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
7 ноября 2022 года г. Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего Богданович Е.И.,
при секретаре Лебединской А.Э.,
с участием представителя истца - ФИО1, представителя ответчика - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
В июле 2022 года ФИО4 обратилась в Керченский городской суд Республики Крым с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (далее - ГУ - ОПФ по РК), уточнив которые в порядке положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила признать незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложить обязанность принять архивные справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, № к расчету для исчисления пенсии по старости за период работы с июня 1990 года по июнь 1994 года и с августа 1994 года по сентябрь 1999 года, назначить истцу страховую пенсию по старости с момента возникновения права на страховую пенсию по старости, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования ФИО4 мотивированы тем, что 8 июня 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением об установлении пенсии по старости. В ходе проверки наличия прав у истца на назначение страховой пенсии по старости ответчиком, в том числе, получены архивные справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, №, выданные Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи» за период ее работы в ОАО «Керченский металлургический комбинат» с июня ДД.ММ.ГГГГ года по июнь ДД.ММ.ГГГГ года и с августа ДД.ММ.ГГГГ года по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года. По результатам рассмотрения предоставленных документов ответчик ГУ - ОПФ по РК своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия индивидуального пенсионного коэффициента, указав, что в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ №, № отражено, что в документах архивного фонда денежная единица начислений не указана. Истец, сослалась на общеизвестную информацию о том, что с ДД.ММ.ГГГГ прекращено использование на территории Украины рубля в качестве законного платежного средства и введено в обращение использование украинского карбованца (Соглашение между Банком России и Национальным банком Украины от 17 ноября 1992 года, при этом, в соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У на территории Украины с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года действовал купон. В соответствии с Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года № 549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 00 минут 12 ноября 1992 года единым законным средством платежа на территории Украины стал украинский карбованец. Следовательно, до 16 ноября 1992 года денежной единицей Украины являлся рубль, в период с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года купон, а с 12 ноября 1992 года карбованец, и выплаты заработной платы истца в указанные периоды производилась в рублях, купонах, карбованцах.
В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представитель истца по доверенности - ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ГУ - ОПФ по РК - ФИО2 в судебном заседании полагала, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствует, ссылаясь на то, что отсутствие в спорных справках о размере заработной платы сведений о валюте ее начисления исключает возможность определить, какие именно виды выплат включены в состав заработка, и свидетельствует о невозможности принять справки для назначения пенсии.
Исследовав материалы дела и оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, материалами пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ гожа ФИО3 обратилась в ГУ - ОПФ по РК года Керчи с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
МКУ «Муниципальный архив города Керчи» по запросу ответчика предсоатвлены архивные справки: от ДД.ММ.ГГГГ №, о наличии в документах арендного предприятия «Керченский металлургический комбинат им. Войкова сведений о размере заработной платы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с января 1991 года по декабрь 1995 года (л.д. 72-74); от ДД.ММ.ГГГГ №, о наличии в документах ОАО «Керченский металлургический комбинат» сведений о размере заработной платы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с января 1996 года по сентябрь 1999 года (л.д. 75-76);
Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ГУ - ОПФ по РК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости поскольку в справках от ДД.ММ.ГГГГ №, № не указана денежная единица, в которой производилось начисление заработной платы. В связи с изложенным, указанные справки не приняты пенсионным органом к зачету для назначения истцу страховой пенсии по старости, ответчиком установлено отсутствие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом, стаж ФИО3 учтен полностью, ИПК составил 20,028.
Установив указанные обстоятельства, суд считает необходимым указать следующее.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
С 1 января 2015 года вступил силу Федеральный закон N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".
В силу части 3 статьи 36 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
В пунктах статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года указано, что для исчисления размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
17 марта 2014 года Государственным Советом Республики Крым было принято постановление «О независимости Крыма».
18 марта 2014 года Российская Федерация и Республика Крым заключили договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.
В соответствии со ст. 16 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ, денежной единицей на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя является рубль (ч. 1).
До ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя допускаются обращение национальной денежной единицы Украины - гривны и осуществление расчетов в наличной и безналичной формах в гривнах (ч. 2 ст. 16 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ).
24 августа 1991 года после распада СССР Украина провозгласила себя независимым государством.
До марта 1992 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР.
С 01 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центральным банком Российской Федерации, это переходная денежная единица.
В соответствии с Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года № 549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 00 минут 12 ноября 1992 года единым законным средством платежа на территории Украины стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.
Таким образом, на территории УССР, а в дальнейшем Украины, по март 1992 года действовала денежная единица – советский рубль, с апреля 1992 по ноябрь 1992 года включительно – купон.
Денежная реформа в Украине была проведена в соответствии с Указом Президента Украины от 25 августа 1996 года № 762/96, согласно которому национальная валюта Украины – гривна и ее сотая часть копейка, была введена в обращение с 2 сентября 1996 года.
Согласно пункту 2 Указа Президента Украины от 25 августа 1996 года № 762/96, Национальному банку Украины с 2 сентября 1996 года поручено выпустить в оборон банкноты стоимостью 1, 2, 5, 10, 20, 50 и 100 гривен и разменную монету номинальной стоимостью 1, 2, 5, 10, 25 и 50 копеек и прекратить эмиссию украинских карбованцев.
В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Украины от 25 августа 1996 года № 762/96, украинские карбованцы подлежали обмену на гривны (банкноты и разменную монету), по курсу 100 000 (сто тысяч) карбованцев на 1 гривну.
На основании изложенного, суд считает доказанным обстоятельства того, что в Крыму, входившем в состав Украины до 18 марта 2014 года, в период с 2 сентября 1996 года заработная плата начислялась в национальной денежной единице государства – украинской гривне, обращение которой на территории Республики Крым допускалось до 01 июня 2014 года.
Соответственно, до указанного времени, в т.ч. с июня 1990 года и до марта 1992 года денежной единицей являлся советский рубль; с апреля 1992 года по 12 ноября 1992 года – купон, с 12 ноября 1992 года по сентябрь 1996 года денежной единицей являлся украинский карбованец, с сентября 1996 года по 1 июня 2014 года - украинская гривна.
Указанные обстоятельства являются общеизвестными, и доказыванию не подлежат, не требуют дополнительного письменного подтверждения.
Таким образом, доводы ответчика о том, что представленные истцом справки о заработной плате не отвечают необходимым требованиям, являются несостоятельными.
При указанных выше обстоятельствах, также принимая во внимание то, что справки о заработной плате содержат сведения, позволяющие бесспорно определить размер среднемесячного заработка истца за период с июня 1990 года по июнь 1994 года, с августа 1994 года по сентябрь 1999 года, оснований для отказа в принятии указанных справок у пенсионного органа не имелось.
С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении на ответчика обязанности принять к расчету архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, №, с учетом установленных судом данных о начислении истцу заработной платы за период с июня 1990 года по март 1992 года – в советских рублях, с апреля 1992 года по октябрь 1992 года – в купонах, с ноября 1992 года по август 1996 года – в украинских карбованцах, с сентября 1996 года по сентябрь 1999 года – в украинских гривнах.
Согласно представленному по запросу суда предварительному расчету индивидуального пенсионного коэффициента с учётом данных, указанных в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ № и №, индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО3 составил 39,523.
На основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 35 данного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляла шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год, согласно приложению N 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", - на день установления этой страховой пенсии.
ФИО3 достигла пенсионного возраста, что подтверждено документом удостоверяющим личность, в связи с чем, на неё распространяются условия указанные в приложении 3 к Закону N 400-ФЗ согласно которому при выходе на пенсию в 2022 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет 13 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Как следует из материалов дела, истец обратился к ответчику за назначением трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, однако право на пенсию возникло на неё ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, пенсия должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, заявленные ФИО3 исковые требования о признании незаконным решения Отдела установления пенсий № 4 Управления установления пенсий ГУ - ОПФ по РК от 20 июня 2022 года об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости, и о возложении на ответчика ГУ - ОПФ по РК обязанности совершить определенные действия подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить
Признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий № 4 Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 20 июня 2022 года об отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости.
Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принять к расчету для исчисления пенсии по старости ФИО3 архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, №, выданные Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи», использовать указанные в них сведения о заработной за период с июня 1990 года по сентябрь 1999 года, с учетом установленных судом данных о начислении истцу заработной платы за период с июня 1990 года по март 1992 года – в советских рублях, с апреля 1992 года по октябрь 1992 года – в купонах, с ноября 1992 года по август 1996 года – в украинских карбованцах, с сентября 1996 года по сентябрь 1999 года – в украинских гривнах.
Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым установить ФИО3 страховую пенсию по старости с даты возникновения права на страховую пенсию по старости - с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) Е.И. Богданович
Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2022 года
Судья (подпись) Е.И. Богданович
Копия верна
Судья: