Решение по делу № 2-3949/2022 от 05.10.2022 | Кировский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

УИД 05RS0№-37

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 5 октября 2022 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Магомедовой А.М.;

при секретаре судебного заседания Айдемировой А.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГОсВД "<адрес>" к ФИО1-ФИО2, ФИО3 о признании материалов и результатов межевания, договора купли-продажи недействительными и признании право собственности на земельный участок отсутствующим,

установил:

Администрация ГОсВД "<адрес>" обратилась в Кировский районный суд <адрес> с иском к ФИО1-ФИО7 о признании материалов и результатов межевания, договора купли-продажи недействительными и признании право собственности на земельный участок отсутствующим.

В обоснование своих требований истец указывает, что Управлением имущественных и земельных отношений <адрес> в ходе осуществления муниципального земельного контроля выявлено, что Ответчики незаконно зарегистрировали право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 450+/-7 кв. м. с видом разрешенного использования - ИЖС, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Новый город, <адрес>.

На самом земельном участке какие-либо строения отсутствуют, через земельный участок проходит ЛЭП высокого напряжения, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:401 не освоен и не огорожен.

В чертеже земельных участков межевого плана земельного участка с кадастровым номером № засвидетельствовано расхождение границ участков с данными об их границах, засвидетельствованных в выписке из ЕГРН. Впоследствии межевым планом без согласования границ с органами местного самоуправления, произвели перемещение границ на иное местоположение относительно первичных землеотводных границ. Предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до ДД.ММ.ГГГГ должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности. Составной частью акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам. Право на земельный участок на основании постановлений Администрации <адрес> могло возникнуть в случае выполнения соответствующими землеустроительными органами работ по отводу земельного участка в натуру и установления границ земельного участка на местности и только с момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю. Учитывая, что вышеприведенная процедура в отношении спорного земельного участка не проводилась, никакое право на земельный участок не возникло. Дополнительным подтверждением подложности всех совершенных сделок является тот факт, что спорный земельный участок никогда фактически никому не предоставлялся, в том числе и непосредственно ответчику, он как был изначально во владении муниципального образования, так и остается в нем в настоящее время. Именно этим обстоятельством и подтверждается то, что истец не знал о произведенных кадастровых и реестровых записях в соответствующих книгах учета, поскольку по факту никаких изменений на местности, в том числе элементарных действий, свидетельствующих о выбытии и фактическом переходе земель во владение иных лиц не происходило.

С учетом изложенного просит суд:

Признать недействительными материалы и результаты межевания на земельный участок с кадастровым номером 05№, общей площадью 450+/-7 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ИЖС, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Новый город, <адрес>.

Аннулировать (исключить) в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05№, общей площадью 450+/-7 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ИЖС, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Новый город, <адрес>.

Признать недействительной (ничтожной) сделку, заключенную между ФИО1-ФИО2 и ФИО3 - Договор купли-продажи и Передаточный акт и применить последствия недействительности сделок путем аннулирования записи ЕГРН о государственной регистрации права собственности ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ и записи ЕГРН о государственной регистрации перехода (прекращения) права ФИО1-ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:№, общей площадью 450+/-7 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ИЖС, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Новый город, <адрес>.

В случае, если суд посчитает необходимым, то применить способ защиты права в виде истребования в пользу МО <адрес> с внутригородским делением «<адрес>» из чужого незаконного владения ФИО8 земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 450+/-7 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ИЖС, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Новый город, <адрес>.

Установить, что решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записей о прекращении права собственности ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 450+/-7 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ИЖС, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Новый город, <адрес>.

Установить, что решение суда является основанием для регистрации права собственности МО <адрес> с внутригородским делением «<адрес>» на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 450+/-7 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ИЖС, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Новый город, <адрес>.

Истец - Администрация ГОсВД "<адрес>", извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не обеспечил, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчики ФИО1К-М. и ФИО3, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по РД, Филиал ФГБУ ФКП Росреестр по РД, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание своего представителя не направили, о причинах неявки суд не известили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, поскольку они извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в числе прочих осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно положениям статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу ст. 72 Земельного кодекса РФ и пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

Согласно п. 3 ст. 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Поскольку спорный земельный участок расположен в границах городского округа муниципального образования "<адрес>", Управление является надлежащим истцом по делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом и ответчиком одним и тем же спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты.

Заявленный истцом иск о признании права отсутствующим относится к искам о правах на недвижимое имущество. При этом обязательным основанием иска о признании права отсутствующим является отсутствие у другого лица (ответчика) титула (основания) возникновения данного права на конкретный объект и наличие такового у истца.

Первичным собственником земельного участка с кадастровым номером 05:№ являлся ФИО1-Магомедович, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем ФИО1-Магомедович осуществил отчуждение в пользу ФИО3 в соответствии с Договором купли-продажи и передаточным актом, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права № от 12.Ш2019 года. Также внесена в ЕГРН запись о государственной регистрации перехода (прекращения) права У старова Р.К.-ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с кадастровым номером 05№ какие-либо капитальные строения отсутствуют, он не освоен и не огорожен.

Границы земельного участка в межевом плане не согласованы с Администрацией <адрес>, отсутствуют землеотводные документы.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей земельного участка; выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 05:№; выпиской из ЕГРН о переходе прав на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:401; уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений; договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что по смыслу п.52 Постановления №, право собственности у ответчика не могло возникнуть, а произведенный регистрационной службой акт признания и подтверждения наличия права, в виде внесения записи о регистрации права собственности в ЕГРП является незаконным.

Порядок предоставления земельных участков и возникновения права на них в 1991 - 2001 гг. регулировался Законом ДССР «О земле», постановлением Совета М.Д. от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», Указанием Госкомзема Д. от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме и выдаче свидетельств на право владения, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей».

В силу п. 4 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992г., на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или плана /выкопировка с плана/ землепользования с указанием на нем границ предоставленных земель.

Согласно У.П. РФ от 23.04.1993г. № «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» (действовавшему в период возникновения правоотношений) следует, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю, и устанавливаются границы участки на местности. С момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.

В силу приведенных норм предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до ДД.ММ.ГГГГ должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности.

Составной частью акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам. Право на земельный участок на основании постановлений Администрации <адрес> могло возникнуть в случае выполнения соответствующими землеустроительными органами работ по отводу земельного участка в натуру и установления границ земельного участка на местности и только с момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.

В случае отсутствия решения, акта отвода, регистрация права собственности на земельный участок является ничтожной.

Действующее земельное законодательство исходит из того, что если право на земельный участок возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», такие вопросы регулируются Федеральным законом от 25.10.2001г. № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон 137 - ФЗ, Вводный закон).

Согласно закона № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено частью 1 статьи 38 Закона №221-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГг.), согласно которой межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Между тем в пункте 21 Требований к подготовке межевого плана, в том числе особенностей подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, было указано, что межевой план составляется на основе сведений ГКН об определенном земельном участке, здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, которые расположены на таком земельном участке (кадастровой выписки об объекте недвижимости), и (или) сведений об определенной территории (кадастрового плана территории), например, в случае образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или уточнения местоположения границ земельных участков.

При необходимости для подготовки межевого плана могут быть использованы картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Пунктом 21 действующих Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, прямо предусмотрено, что для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

И в ранее действовавших Требованиях к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (п.22), и в действующих Требованиях к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (п.22), указаны документы, которые могут использоваться для подготовки межевого плана в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Вышеприведенная процедура в отношении спорного земельного участка не проводилась, никакое право на земельный участок не возникло.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст.ст.8, 11, 12, 153, 167, 168 ГК РФ, разъяснений содержащихся в п.52 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007г. № - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ), абз. 2 ч. 1 ст. 3.3 п. 2 ч. 2 ст. 3.3ФЗ от 25.10.2001г. № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007г. № - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до 01.01.2017г.), 9,14, 15,27,34 Закона ДССР «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ, ст.113 и ст.114 Земельного кодека РСФСР, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 234-235 и 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Администрации <адрес> к ФИО1-ФИО10 удовлетворить.

Признать недействительными материалы и результаты межевания на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 450+/-7 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ИЖС, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Новый город, <адрес>.

Аннулировать (исключить) в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:401, общей площадью 450+/-7 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ИЖС, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Новый город, <адрес>.

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05№ общей площадью 450+/-7 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ИЖС, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Новый город, <адрес>.

Установить, что решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записей о прекращении права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 450+/-7 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ИЖС, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Новый город, <адрес>.

Взыскать с ФИО1-ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчики вправе подать в Кировский районный суд <адрес>, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

В апелляционном порядке ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.М. Магомедова