Дело № 2а-873/2025

УИД 67RS0021-01-2025-002667-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2025 года город Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Тишкина Р.Н.,

при секретаре Костенковой Д.В.,

с участием представителя административного истца 9,

представителя административного ответчика 5,

представителя заинтересованного лица – Пригорского территориального комитета управления по развитию территорий Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области 6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску 2 к Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности совершить действия,

установил:

3 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» <адрес> № <номер> от <дата> в предоставлении услуги о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № <номер> и возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области рассмотреть ее заявление от <дата> № <номер> о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № <номер>, указав в обоснование требований следующие обстоятельства.

3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № <номер> площадью № <номер> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. <дата> административный истец обратилась в Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области с заявлением о перераспределении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № <номер> путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Решением от <дата> Администрация муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области отказала в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, ссылаясь на то, что на кадастровом плане территории площадью № <номер> кв.м, образуемого путем перераспределения земельного участка площадью № <номер> кв.м, с кадастровым номером № <номер>, в границах испрашиваемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, земельного участка площадью № <номер> кв.м проходит подземная линия инженерных сооружений (водопровод), точное местоположение которых в настоящее время не установлено, а на представленной истцом схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью № <номер> кв.м указанные инженерные сооружения отсутствуют. Считает отказ административного ответчика незаконным, так как на предоставленной 3 на утверждение схеме указаны инженерные сооружения (водопровод) с кадастровым номером № <номер>, который самим же ответчиком поставлен на кадастровый учет, в связи с чем, причина отказа ввиду отсутствия на схеме водопровода и отсутствии информации у ответчика о его точном местоположении не соответствуют действительности. Земельный участок не имеет изломанности границ, черезполосицы и иных признаков указанных в п.6 ст.11.9 ЗК РФ, схема подготовлена в соответствии с требованиями ст.11.10 ЗК РФ. Полагая свои права нарушенными, истец была вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Пригорский территориальный комитет Управления по развитию территории Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области (л.д.36).

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области (л.д.57).

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Деловой центр недвижимости» (далее – ООО «Деловой центр») (л.д.65-66).

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области (л.д.90).

В судебном заседании представитель административного истца 9 заявленные требования поддержала, в обоснование указала обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, также представила письменные пояснения по делу, согласно которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с п.3 ст.39.36 ЗК РФ. Земельный участок административного истца предназначен для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), его площадь в результате перераспределения увеличивается не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков данного назначения, что соответствует условию, предусмотренному подп.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ.

Представитель административного ответчика 5 возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что отказ Администрации является законным, так как было установлено, что по спорной площади образуемого путем перераспределения земельного участка проходит линейный объект – водопровод, который располагается параллельно водопроводу, поставленному на кадастровый учет. Собственник указанного водопровода неизвестен, права на него не зарегистрированы.

Представитель заинтересованного лица Пригорского территориального комитета управления по развитию территорий Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области 6 также пояснил, что по спорной площади образуемого путем перераспределения земельного участка проходит водопровод, построенный в 1990-х годах. Собственник указанного водопровода неизвестен, права на него не зарегистрированы. Указанный водопровод имеет в данном месте поворот, в связи с чем на данном месте может образовываться течь и к указанному участку необходим свободный доступ для

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором пояснил, что в настоящее время в ЕГРН в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества в отношении земельного участка с кадастровым номером № <номер> расположенного по адресу: <адрес>, имеется запись от <дата> № <номер> о праве собственности 3, внесенная на основании договора купли-продажи от <дата>, заключенного между 3 и 7 Согласно сведениям ЕГРН на вышеуказанном земельном участке расположено сооружение трубопроводного транспорта (водопроводные сети) протяженностью № <номер> м с кадастровым номером № <номер> по адресу: <адрес>. В отношении указанного объекта недвижимого имущества в ЕГРН в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества имеется запись от <дата> № <номер> о праве собственности муниципального образования Пригорское сельское поселение Смоленского района Смоленской области, внесенная на основании постановления Администрации Смоленской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между вновь образованными сельскими поселениями, входящими в состав муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, и муниципальным образованием «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер>, выданного Администрацией Смоленской области, акта приема-передачи недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную, от <дата>.

Представитель заинтересованного лица ООО «Деловой центр» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 39.28 ЗК РФ устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В силу подп.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (п.1 ст.39.29 ЗК РФ).

В соответствии с п.8 ст.39.29 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п.9 ст. 39.29 ЗК РФ.

В соответствии с п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в данном пункте, в том числе в случае, если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подп.12).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № <номер> площадью № <номер> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.14-15).

<дата> 3 обратилась в Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области с заявлением о перераспределении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 67:18:3100101:281 путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением от <дата> Администрация муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области отказала в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, ссылаясь на то, что на кадастровом плане территории площадью 2250 кв.м, образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 1198 кв.м, с кадастровым номером 67:18:3100101:281, в границах испрашиваемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, земельного участка площадью 1052 кв.м проходит подземная линия инженерных сооружений (водопровод), точное местоположение которых в настоящее время не установлено, а на представленной истцом схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 2250 кв.м указанные инженерные сооружения отсутствуют (л.д.33-34).

Генеральным планом Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и Правилами землепользования и застройки Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, утвержденными решением Совета депутатов Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер>, не установлены предельные максимальные размеры земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства.

Вместе с тем по делу установлено, что сформированный с целью перераспределения земельный участок имеет площадь № <номер> кв.м, что не превышает установленных решением Смоленской районной думы № <номер> от <дата> «О нормах предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» максимальных размеров земельных участков, предоставляемых в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства - № <номер> кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства - № <номер> кв.м.

Из представленных в материалы дела схемы расположения земельного участка 3 на кадастровом плане территории усматривается, что испрашиваемый земельный участок, площадью № <номер> кв.м границы соседних земельных участков не пересекает.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области, на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером № <номер>, расположенным по адресу: <адрес> расположено сооружение трубопроводного транспорта (водопроводные сети) протяженностью № <номер> м с кадастровым номером № <номер> по адресу: <адрес> В отношении указанного объекта недвижимого имущества в ЕГРН в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества имеется запись от <дата> № <номер> о праве собственности муниципального образования Пригорское сельское поселение Смоленского района Смоленской области, внесенная на основании постановления Администрации Смоленской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между вновь образованными сельскими поселениями, входящими в состав муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, и муниципальным образованием «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер>, выданного Администрацией Смоленской области, акта приема-передачи недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную, от <дата>.

Из письма Пригорского территориального комитета Управления по развитию территорий Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области следует, что в технический план сооружения трубопроводного транспорта с кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью № <номер> м внесены изменения (л.д.63).

Согласно сообщению ООО «Деловой центр» работы по внесению изменений в сооружение трубопроводного транспорта с кадастровым номером № <номер> будут выполнены в срок до <дата> (л.д.64).

Вместе с тем в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что собственник расположенных на участке истца сооружений трубопроводного транспорта, проходящих параллельно с сооружениями трубопроводного транспорта с кадастровым номером № <номер>, не известен, права на данный трубопровод не зарегистрированы. Указанный водопровод также проходит в границах земельного участка с кадастровым номером № <номер>, принадлежащего на праве собственности административному истцу 3

Представленные представителем Пригорского территориального комитета управления по развитию территорий Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области фотоматериалы указывают на расположение колодцев водопровода за пределами земельного участка принадлежащего истцу, а также подтверждают факт прохождения данного водопровода на земельном участке № <номер>, принадлежащего на праве собственности административному истцу 3 Доказательств того, что водопровод проходит по земельному участку испрашиваемому административным истцом, суду в ходе судебного заседания представлено не было.

При анализе изменения конфигурации границ земельного участка с кадастровым номером № <номер> установлено, что такое изменение не приводит к возникновению препятствий в обслуживании инженерных коммуникаций, расположенных на землях общего пользования, и захвату земель общего пользования в связи с тем, что в зоне изменения конфигурации границ земельного участка не расположены какие-либо инженерные коммуникации, земли общего пользования, к которым относятся автомобильные дороги, проезды, красные линии. Данное обстоятельство свидетельствует об обеспечении рационального землепользования всех земель общего пользования и инженерных коммуникаций, находящихся в зоне расположения земельного участка.

Таким образом, из совокупного анализа представленных документов следует, что административным ответчиком не представлены доказательства наличия в зоне расположения принадлежащего истцу земельного участка сооружений трубопроводного транспорта.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным решения Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области № <номер> от <дата> об отказе в предоставлении услуги о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № <номер>, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целях устранения нарушений прав административного истца суд считает необходимым возложить на Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области обязанность рассмотреть заявление 3 о предоставлении ей государственной услуги.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск 3, - удовлетворить

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области № <номер> от <дата> в предоставлении услуги о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № <номер>

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области рассмотреть заявление 3 от <дата> № <номер> о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № <номер>

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Р.Н. Тишкин

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2025 года.