Дело №2а-7/2022
УИД 60RS0005-01-2019-001015-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Великие Луки 27 сентября 2022 г.
Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Паршина И.Е.,
при секретаре Кучинской Т.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1 адвоката Круглова А.С., представившего удостоверение и ордер адвокатского кабинета Адвокатской платы Псковской области,
заинтересованного лица – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г.Великие Луки, Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов, ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» о признании решения о призыве на военную службу незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Великолукский районный суд Псковской области с административным исковым заявлением к Призывной комиссии г.Великие Луки, Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов, ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» о признании решения о призыве на военную службу незаконным. В обоснование заявленных требований указал, что решением призывной комиссии г.Великие Луки, Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов от ДД.ММ.ГГГГ он призван на военную службу, ему присвоена категория годности к военной службе «А»- годен к военной службе. Между тем у него имеется заболевание – <данные изъяты>, препятствующее прохождению военной службы. С ДД.ММ.ГГГГ года он состоит на учете в ГБУЗ <данные изъяты> с названным заболеванием. Сведения о заболевании были переданы им в Призывную комиссию, которая надлежащую проверку состояния его здоровья не провела и приняла решение о призыве его на военную службу. После этого решения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он находился в ФКУ «Военный комиссариат Псковской области», где не было ни одного врача. После его прибытия в войсковую часть по поводу болезни живота он обращался в медицинскую службу части, где ему заявляли, что он полностью здоров. Считает действия административных ответчиков неправомерными и нарушающими его законные права и интересы. Несмотря на его жалобы на состояние здоровья надлежащего медицинского обследования не проведено, в связи с чем было принято незаконное решение о призыве его на военную службу. Просит суд: --- признать решение призывной комиссии Великолукского района от ДД.ММ.ГГГГ, которым он призван на военную службу и ему присвоена категория годности к военной службе «А»- годен к военной службе, незаконным; --- взыскать с административных ответчиков солидарно расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, а также расходы по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей.
Представитель административного истца адвокат Круглов А.С. в судебном заседании требования в части признания незаконным призыва истца на военную службу поддержал, пояснил изложенное в иске. В части взыскания расходов по оплате юридических услуг заявление отозвал.
Представители административных ответчиков: Призывной комиссии Великолукского района Псковской области, ФКУ «Военный комиссариат Псковской области», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительности причин не явки не сообщили, доказательств подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства не представили. Кроме того не явился в заседание представитель заинтересованного лица –ГБУЗ «Великолукская межрайонная больница», просил рассмотреть дело без их участия. Судом принято решение о возможности рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав представителя истца, заинтересованное лицо –ФИО7, поддержавшую доводы об удовлетворении иска, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон №53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно статье 23 Закона №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В силу статьи 26 Закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Согласно пункту 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1. Закона №53-ФЗ, пунктом 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что до начала освидетельствования граждане проходят в медицинских организациях обязательные диагностические исследования: флюорография, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи.
Согласно пункту 2 статьи 5.1. Закона №53-ФЗ, пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Из личного дела призывника ФИО1 следует, что он прошел обязательные диагностические исследования, решением призывной комиссии Великолукского района от ДД.ММ.ГГГГ он с диагнозом «Здоров» по категории «А» признан годным к воинской службе (л.д.57-60; 65). Решение призывной комиссии Великолукского района утверждено решением призывной комиссией Псковской области (л.д.54-56;65-67);
В медицинском заключении поликлиники № ГБУЗ « Великолукская межрайонная больница» о состоянии здоровья пациента указано - с ДД.ММ.ГГГГ в анамнезе больного ФИО1 значится- <данные изъяты>» (л.д.63-64);
Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Как предусмотрено пунктом 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.
В соответствии с пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574, независимая экспертиза проводится по заявлению гражданина, которое подается им в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
В силу пункта 102 Положения о военно-врачебной экспертизе военный комиссар при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.
Согласно заключения военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ филиала №4 ФГКУ «419 ВГ» Минобороны РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан ограниченно годным к военной службе, категория В.
На основании подпункта «а» пункта 1 ст.23 Федерального закона РФ №53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Судом проверена процедура принятия решения призывной комиссией Великолукского района о годности ФИО2 к военной службе с назначением по делу судебно-медицинской экспертизы.
Из выводов комплексной судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент призыва на военную службу у ФИО1 имелись заболевания препятствующие прохождению военной службы. Это <данные изъяты> ФИО1 страдает данным заболеванием с ДД.ММ.ГГГГ г. ( с <данные изъяты>-летнего возраста), когда впервые стал отмечать выраженные боли в <данные изъяты> Находился на стационарном обследовании и лечении в ГБУЗ ПО «Великолукская детская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном обследовании и лечении в ГБУЗ ПО «Великолукская детская городская больница» с диагнозом: <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном обследовании и лечении в ГБУЗ ПО «Великолукская детская городская больница» с диагнозом: <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном обследовании и лечении в ГБУЗ ПО «Великолукская МБ» с диагнозом: <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном обследовании и лечении в ГБУЗ ПО «Великолукская детская городская больница» с диагнозом: <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном обследовании и лечении в филиале №4 ФГКУ «419ВГ» Минобороны России с диагнозом: <данные изъяты>. Факты всех госпитализаций подтверждены выписными эпикризами из историй болезни и записями в медицинской карте амбулаторного больного. У ФИО1 имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы. Диагноз: <данные изъяты>
Экспертное заключение не содержит каких-либо неясностей, является полным, обоснованным, оснований не доверять ему не имеется. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК Российской Федерации, заключение основано на медицинских документах на имя ФИО1, предоставленных в их распоряжение. Указанное позволяет сделать вывод о наличии у ФИО1 заболеваний, которые препятствовали призыву истца на военную службу.
При таких обстоятельствах, решение призывной комиссии Великолукского района Псковской области о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы принято незаконно.
По поводу взыскания судебных расходов суд принимает заявление представителя истца об оставлении без рассмотрения вопроса об оплате юридических услуг на составление искового заявления и участие представителя в судебных заседаниях. В части взыскания расходов, понесенных экспертами за производство экспертизы, истцом по оплате государственной пошлины основывается на следующих нормах закона.
Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии со ст.106 КАС РФ по мимо прочих, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам.
В соответствии с ч. 3 ст. 108 КАС РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и со специалистами.
В силу приведенных норм закона расходы по оплате государственной пошлины административным истцом в размере <данные изъяты> руб.; издержки в размере <данные изъяты> коп. за проведение экспертизы ГБУЗ ПО «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы»; <данные изъяты> коп. за работу приглашенного эксперта-гастроэнтеролога из расчета затраченных <данные изъяты> часов, по <данные изъяты> коп. за один час. подлежат взысканию с ФКУ «Военный комиссариат Псковской области». При этом суд также руководствуется п.7 ст.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающего компенсацию расходов понесенных гражданами в связи с исполнением этого закона, которые являются расходным обязательством Российской Федерации и осуществляются в порядке, определяемом Правительством РФ. Поскольку указанным законом именно на военный комиссариат возлагается обязанность по осуществлению организации работы призывных комиссий и решения всех финансовых вопросов по их деятельности, то обязанность по возмещению судебных расходов возлагается на военный комиссариат за счет средств федерального бюджета.
Согласно п.3 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1.12.2004 года № 704, компенсация расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии г.Великие Луки, Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов, ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» удовлетворить.
Признать решение Призывной комиссии г.Великие Луки, Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов, ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» о призыве ФИО1 на военную службу незаконным.
Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» в пользу ФИО1 <данные изъяты> рублей за уплату государственной пошлин; в пользу ГБУЗ ПО «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» <данные изъяты> коп. за проведение судебно-медицинской экспертизы с перечислением денежных средств по реквизитам: Комитет по Финансам Псковской области (ГБУЗ «ПОБСМЭ» Л/с 20576У53440) р/с <***> к/с 40102810145370000049 в отделении Псков банка России УФК по Псковской области г.Псков БИК: 015805002 КБК 00000000000000000130 ИНН <***> КПП 602701001 ОКПО 74324014/ОКТМО 5870100; в пользу ФИО3 <данные изъяты> коп. за работу в качестве эксперта-гастроэнтеролога при проведении СМЭ с перечислением денежных средств по реквизитам: счет получателя 40817810551860316022 Банк получателя: Псковское отделение №8630 ПАО Сбербанк к/с 30101810300000000602 БИК 045805602 ИНН <***> КПП 602702001 получатель ФИО3.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления мотивированной части решения.
Судья Паршин И.Е.
Мотивированная часть решения изготовлена 28 сентября 2022 года.
Судья Паршин И.Е.