Решение по делу № 2А-310/2023 от 20.04.2023 - о признании незаконными действия (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю с 26.05.2017г. по 21.04.2022г., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 574500 руб., признании решения УФСИН России по Хабаровскому краю от 03.11.2021г. №/ТО/12/2-4321 за подписью зам.начальниа <ФИО> незаконным.

Дело № 2а-310/2023 (УИД 27 RS0002-01-2023-000058-32)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.<адрес>, с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО3, УФСИН России по Хабаровскому краю по доверенностям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФИО3, заместителю начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 о признании незаконными действия (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю с 26.05.2017г. по 21.04.2022г., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 574500 руб., признании решения УФСИН России по Хабаровскому краю от 03.11.2021г. №/ТО/12/2-4321 за подписью зам.начальниа ФИО4 незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным иском к ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФИО3 о признании незаконными действия (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю с 26.05.2017г. по 21.04.2022г., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 574500 руб., признании решения УФСИН России по Хабаровскому краю от 03.11.2021г. №/ТО/12/2-4321 за подписью зам.начальника ФИО4 незаконным. В обоснование иска указал, что приговором Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28.06.2016г. он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.162.3 УК РФ и приговорен к отбыванию наказания в виде лишения свободы на срок 11 лет 11 мес. в ИК строгого режима. С 26.05.2017г. по 21.04.2022г. отбывал наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю (<адрес>). В данный момент отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю (<адрес>). В ИК-14 в период с 26.05.2017г. по 21.04.2022г. нарушались его права, свободы и законные интересы. В этот период он подвергался различной степени тяжести унижающему достоинство и бесчеловечному отношению со стороны администрации колонии и тех лиц, которых руководство ИК-14 наделило привилегиями. 05.09.2021г. в ИК-14 были убиты несколько осужденных, некоторые покалечены, которым руководство колонии предоставляло привилегии и те, за это оказывали физическое и моральное давление на остальную часть осужденных, в частности для сокрытия преступлений и нарушений в колонии. После их смерти давление ослабло, угроза подвергнуться унижающему достоинство и бесчеловечному отношению значительно уменьшилась и истец решил написать и отправить в закрытом письме на имя ФИО8 обращение с описанием преступлений и нарушений в ИК-14, которые подписал 15.09.2021г. В обращении от 15.09.2021г. он описал некоторые преступные схемы и действия руководства колонии их подчиненных, которые привели к убийствам. Также осветил, созданную в колонии схему привлечения к принудительному ежедневному многочасовому труду без оплаты, которому он, как и многие, подвергся (работа за еду); указал на систематические преступления, совершаемые через столовую учреждения; про постоянно не соответствующее нормам некачественное питание (по факту кража или растрата бюджетных средств); написал про отсутствие норм температурного режима отопления в отрядах и в бане из-за некачественного угля и его кражи (он работал в котельной ИК-14), описал некоторые нарушения в медчасти; написал про нарушения при отправке/получении корреспонденции; указал на одно из главных преступлений созданных в колонии – это жестокое давление на тех, кто жалуется или только собирается это сделать, в надзорные органы или суд на нарушения и преступления в ИК-14. В своем обращении он также указал на формальность (бессмысленность) проверок из ФИО3 РФ по Хабаровскому краю и прокурора Дрожжина. У истца нет обращения от 16.09.2021г., оно объемное, в нем развернуто, описаны многие нарушения его прав и прав других осужденных. Таким образом, истец на протяжении длительного времени: около пяти лет, содержался в колонии, где нельзя было отправлять жалобу (заявление) без страха за собственное здоровье. В условиях с постоянным недостатком питания. Не получил оплату за труд. Не получил корреспонденцию, переправленную из СИЗО-27/1 г.Хабаровска в ИК-14 весной-летом 2017г. Ссылаясь на правила ООН, утв.резолюцией Ген.Ассамблеи ООН от ДАТА №, ст.4, 21 Конституции РФ, постановления Пленума ВС РФ от ДАТА №, ст.10 УИК РФ, ст.13 ФЗ РФ от ДАТА № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» в результате действий (бездействий) административного ответчика ИК-14, выразившихся в нарушении условий его содержания в колонии с 26.05.2017г. по 21.04.2022г., а в части неполучения корреспонденции по сей день; не выдача многочисленной корреспонденции, не отправка жалоб, опасность физической расправы за попытки жаловаться на нарушения в колонии, отсутствие качественного питания по нормам, холод на отрядах зимой, принудительный неоплачиваемый труд унижают его человеческое достоинство. С учетом изложенного компенсацию за нарушение условий его содержания в ИК-14 на протяжении пяти лет он оценивает в 300 руб./день страданий, 12000 руб. за каждый неоплаченный месяц труда в котельной ИК-14. Итого – 574500 руб. также указал, что решение УФСИН России по Хабаровскому краю от ДАТА №/ТО/12/2-4321 за подписью зам.начальника ФИО4 является формальной отпиской (бездействием) УФСИН России по хабаровскому краю, как вышестоящей инстанцией по отношению к ИК-14, оно не мотивировано, не полно, не объективно, препятствует истцу в реализации законных прав и интересов, а именно в подаче требований компенсации. Это решение противоречит решению прокуратуры за ИУ Комсомольска от 25.11.2021г., в котором указано о выявлении множества нарушений в ИК-14. Обращение от 15.09.2021г. содержало просьбу разобраться с многочисленными нарушениями в колонии, бездействие, в случаях, когда соответствующие органы, либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей, являются незаконными. На основании изложенного, просил: Признать действия (бездействие) ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившееся в нарушении условий содержания административного истца в данном учреждении с 26.05.2017г. по 21.04.2022г., незаконными. Взыскать с РФ в лице главного распорядителя бюджетных средств ФИО3 в пользу ФИО1 574500 руб. компенсации за нарушение установленных законодательством и международными договорами РФ условий содержания в вышеуказанном учреждении (ИК-14). Признать решение УФСИН России по Хабаровскому краю от ДАТА №/ТО/12/2-4321 за подписью зам.начальника ФИО4 незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

В ходе судебного разбирательства по делу административным ответчиком ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю представлены возражения на административный иск истца, где указали, что административный ответчик заявленные исковые требования не признает, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению с учетом следующего. Согласно справки спецотдела Учреждения ИК-14 ФИО1 отбывал наказание в Учреждении ИК-14 в период с 26.05.2017г. по 21.04.2022г. в дальнейшем был этапирован в ФКУ ИК-7 УФСИН России Хабаровскому краю. Ссылаясь на ст.55 Конституции РФ, ст.10, 12, 82 УИК РФ по факту отсутствия возможности отправлять и получать корреспонденцию указали, что в силу п.13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными ФИО3 Минюста России от ДАТА № (далее - Правила) предусматривается, в том числе, что осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствам и и жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в РФ, Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте РФ, уполномоченному по правам ребенка в субъекте РФ, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте РФ, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами РФ - в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Европейский Суд по правам человека. Разделом 12 Правил так же предусмотрен порядок осуществления осужденными переписки. Согласно справки канцелярии Учреждения ИК-14 за период отбывания наказания в Учреждении ИК-14, осужденным ФИО1 было направлено 156 исходящей корреспонденции, получено 298 входящей корреспонденции, в том числе переписка с ФКУ СИЗО-1 УФСИИ России по Хабаровскому краю. На основании изложенного, полагали доводы истца о невозможности отправке корреспонденции, а так же не получения корреспонденции, в том числе из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России, по Хабаровскому краю, считали несостоятельными. По факту принудительного ежедневного привлечения к труду указали, что согласно справки спецотдела Учреждения ИК-14, а так же карточки учета рабочего времени осужденного ФИО1 за период нахождения в учреждении ИК-14 трудоустроен не был. При прибытии в учреждение уголовно-исполнительной системы осужденные помещаются в этап карантин на изоляцию, в данный период трудоустройства не возможно, далее при переводе осужденного в отряд, при наличии рабочих мест и образования, осужденного трудоустраивают и согласно ФИО3 МЮ РФ от ДАТА № «Об утверждении нормативных актов в области социально-экономической деятельности учреждения уголовно-исполнительной системы Минюста России» заводится карточка учета рабочего времени осужденного. Как указано в карточке счета рабочей времени осужденного, в течение период нахождения в Учреждения ИК-14 ФИО1 трудоустроен не был (НТУ не трудоустроен). Фактов привлечения осужденного ФИО1 к принудительному ежедневному многочасовому труде без оплаты в Учреждении ИК-14 не имеется. Истом не представлено каких-либо фактических обстоятельств допущенного нарушения. По факта нарушения установленных в РФ стандартов условий содержания указали, что в соответствии с информацией оперативного отдела Учреждения ИК-14, осужденный ФИО1 состоял на профилактическом учете как лицо склонное к суициду и членовредительству, условия содержания - обычные. За период отбывания наказания осужденный ФИО1 содержался в общей массе осужденных; конфликтов, в том числе с осужденными отрицательной направленности не имел, с заявлениями в устной или письменной форме о предоставлении ему безопасного места не обращался. В оперативный отдел ФКУ ИК-14 не поступала какая-либо информация, полученная в ходе оперативно-розыскной деятельности о наличии конфликтов между ФИО1 и другими осужденными, угрожающим его жизни и здоровью, безопасное место по оперативным соображениям ФИО1 предоставлялось. В отношении сотрудников администрации ФИО1 был всегда негативно настроен, на диалог не шел, вел срытый образ жизни. В период проживания в отрядах №, 12, в которых отбывали наказание осужденные облегченных условий содержания неоднократно поступали на него жалобы на неуважительное отношение с его стороны, а также имелась информация о том, что ФИО1 призывал осужденных данных отрядов писать различные инстанции по любым, даже надуманным поводам. После перевода в отряд № ФИО1 продолжить свою деятельность по написанию обращений в различные государственные органы, особо не скрывая, что делает это с целью противодействия администрации учреждения. По всем обращениям осужденного ФИО1 неоднократно проводились проверки как сотрудниками УФСИН России по Хабаровскому так и надзирающими органами, по результатам которых доводы ФИО5 подтверждения не находили, нарушения не выявлялись. Согласно справки отдела тылового обеспечения, по жалобам и заявлениям на питание и коммунально-бытовое обеспечение осуждение ФИО1 даны письменные разъяснения, фактов нарушения стандартов условий содержания не выявлено. На основании изложенного полагали, доводы истца по заявленным административным исковым требованиям не состоятельны. Доказательств допущенных нарушений истцом не представлено. Также указали, что требования, касающиеся присуждение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном упреждении, удовлетворению не подлежат, так как административным истцом не представлено каких-либо фактических обстоятельств допущенных нарушений. Кроме того, компенсация в размере 574 500 руб. является чрезмерной и не отвечает принципам разумности и справедливости. В административном иске ФИО1 не нашел своего подтверждения факт нарушений условий содержания, ссылки на соответствующие доказательства отсутствуют. Вместе с тем, в соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Учитывая изложенное установлено, что администрация учреждения действует исключительно в рамках правового поля и своих должностных обязанностей, действия администрации учреждения основаны на законе и подзаконных нормативно-правовых актов национального и международного права. Нарушения прав и законных интересов осужденных не допущено. На основании изложенного, просили в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю отказать.

Также, в ходе судебного разбирательства по делу ответчиком УФСИН России по Хабаровскому краю представлены возражения на иск административного истца, где указали, что в силу положений ст.291 КАС РФ, истцом пропущен срок на обращение в суд. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении заявления. Как следует из материалов дела административный истец убыл из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю 21.04.2022г., следовательно, о предполагаемом нарушении своих прав ему было достоверно известно как в период отбывания наказания в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, так и после убытия из него. Между тем, административный истец обратился в суд с указанным административным иском только в декабре 2022г., то есть через 8 месяцев со дня окончания периода, в течение которого он содержался в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю. Указанное свидетельствует о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, установленного главой 22 КАС РФ. Кроме того, истцом пропущен срок на обращение в суд и по требованию о признании незаконным ответа УФСИН от ДАТА № ог-27/ТО/12/2-4321. Как указывает истец в исковом заявлении указанный ответ он получил 08.11.2021г., обратился в суд с требованием о признании ответа незаконным только в декабре 2022г., то есть через 13 месяцев со дня получения ответа УФСИН. Административным истцом доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, а также обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенных прав, несмотря на возложенную на него законом обязанность, не представлено. По требованию о признании незаконным ответа УФСИН указали, что согласно ст.2, 12 ФЗ от ДАТА N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", ст.10 УИК РФ, 19.10.2021г. в УФСИН России по Хабаровскому краю из ФИО3 поступило обращение ФИО1 от 15.09.2021г., полученное из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций. В целях проведения проверки по фактам, изложенным в обращении, была запрошена информация в ФКУ ИК-14. Проведенной по обращению осужденного проверкой (по информации, представленной учреждением) было установлено следующее. В своём обращении заявитель указывает на различные нарушения со стороны сотрудников служб и отделов ФКУ ИК-14 УФСИН. Преступления, совершённые в ФКУ ИК-14 УФСИН. Заявитель указывает, что в учреждении в ночь с 4 на ДАТАг. произошло двойное убийство и причинение вреда здоровью четверых осуждённых. В ходе проверки по данному факту установлено, что 05.09.2021г. между осужденными ФКУ ИК-14 УФСИН произошел конфликт, в результате которого пострадали осужденные. До прибытия скорой медицинской помощи от полученных травм скончался осужденный ФИО9, осужденный ФИО10 скончался в автомобиле скорой медицинской помощи. Остальные осужденные, а именно: ФИО11, ФИО12 и ФИО13 были госпитализированы в городские больницы <адрес> и <адрес> с черепно-мозговыми травмами. Осужденный ФИО14 был возвращен в учреждение. В целях безопасности осужденный ФИО14 этапирован в ФКУ ИК-7 УФСИН. Его состояние оценивается как стабильное. По данному факту проведена служебная проверка, виновные лица привлечены к ответственности. Кроме того, 05.09.2021г. СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено уголовное дело № по п.«ж» ч.2 ст.105, ч.3 ст.321 УК РФ. Нарушения в работе учреждения при отправке и выдаче почтовой корреспонденции осуждённым. Заявитель указывает, что сотрудники ФКУ ИК-14 УФСИН препятствовали ему в отправке и получении почтовой корреспонденции. По данному факту проведена проверка, в ходе которой нарушений в отправке либо получении заявителем почтовой корреспонденции не установлено. На основании ФИО3 Минюста России №дсп от 16.08.2006г., выемка корреспонденции осужденных из почтовых ящиков, расположенных в жилой зоне ФКУ ИК-14 производится ежедневно, кроме выходных и праздничных дней. После выемки корреспонденции, она регистрируется в журнале канцелярией учреждения в Журнале №, и передается в отдел специального учета для составления сопроводительных писем. После составления сопроводительных писем и подписания их начальником учреждения, либо лицом его замещающим, они регистрируются в системе электронного документооборота. В 2021г. осужденным ФИО1 было подано 67 обращений в различные инстанции: суды, прокуратуры, уполномоченному по правам человека, ОНК, следственные комитеты, УМВД и т.д. Обращения направлялись адресатам в установленные законом сроки согласно ФЗ от ДАТА № 59-ФЗ. Фактов нарушения сроков отправки допущено не было. Нарушения в организации питания осуждённых. Заявитель указывает на ненадлежащее качество, а также отсутствие некоторых продуктов, используемых при приготовлении пищи для осуждённых. В ходе проверки установлено, что питание осуждённых в ФКУ ИК-14 УФСИН организовано в соответствии с требованиями ФИО3 от ДАТА №, на основании раскладки продуктов, еженедельно составляемой в соответствии с указанным ФИО3. При планировании питания подбор блюд осуществляется в соответствии с набором продуктов, имеющемся на складе учреждения, технологического оборудования и квалификации поварского состава. В случае отсутствия того или иного продукта питания производится его замена в соответствии с нормами, установленными ФИО3 Минюста России от ДАТА №. Все продукты питания, поступающие в столовую ФКУ ИК-14 УФСИН закладываются в котел в присутствии дежурного помощника начальника колонии (далее - ДПНК). Контроль за качеством приготовления пищи организован, ежедневно производится проверка медицинским работником и ДПНК с внесением записей в Книгу учета контроля за качеством приготовления пищи. Дополнительно, должностным лицом от руководства исправительного учреждения, назначаемым начальником учреждения. Приемка продуктов питания по количеству и качеству, поставляемых по государственным контрактам, осуществляется специально назначенной комиссией. Нарушения при организации деятельности учреждения по трудовой адаптации осуждённых. Заявитель указывает, что он был уволен с работы в котельной учреждения в связи с неприязненным отношением в его адрес со стороны заместителя начальника ФКУ ИК-14 УФСИН ФИО15 В ходе проверки установлено, что ФИО1 с 26.05.2017г. по 17.02.2021г. и с 04.03.2021г. не был трудоустроен в ФКУ ИК-14 УФСИН. В период с 17.02.2021г. по 04.03.2021г. ФИО1 находился в ФКУ ИК-11 УФСИН. Нарушения сотрудниками и персоналом ФКУ ИК-14 УФСИН при организации воспитательной работы с осуждёнными. Предоставление условно-досрочного освобождения, а также поощрений. В ходе проверки установлено, что в ФКУ ИК-14 УФСИН проведение социально-правовых занятий осуществляется в соответствии с планом, утвержденным начальником ИУ, при необходимости данные занятия могут меняться на другие даты проведения. Ссылаясь на ст.175, 113 УИК РФ указали, что по существу доводов и неприязненных взаимоотношениях заявителя с персоналом и сотрудниками учреждения поступил рапорт врио.начальника ФКУ ИК-14 УФСИН подполковника внутренней службы ФИО15, в котором он указывает, что осужденный ФИО1 за время отбывания наказания в ФКУ ИК-14 УФСИН трудоустроен не был. Все жалобы, заявления и обращения направлялись через канцелярию учреждения, в установленные законом сроки. Нарушений отправки сроков корреспонденции не допущено. Фактов не отправки жалоб, заявлений и обращений осужденных в ФКУ ИК-14 УФСИН не выявлено. Случаев вымогательств в ФКУ ИК-14 УФСИН от осужденных каких-либо материальных ценностей, в том числе и денежных, не допущено. Личных неприязненных отношений с осужденным ФИО1 у него не возникало. Осужденный отбывает срок в отряде №. Какие-либо угрозы его жизни и здоровью отсутствуют. Препятствий нахождения ФИО1 в ФКУ ИК-14 УФСИН нет. Нарушения в предоставлении осуждённым медицинской помощи и реализации продуктов первой необходимости. Согласно информации, предоставленной ФКУЗ МСЧ-27 ФИО3, установлено, что осуждённому ФИО1 обеспечено оказание необходимой медицинской помощи. По результатам проверки внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, нарушений в тактике ведения пациента не выявлено. Нарушений требований законодательства при оказании медицинской помощи не установлено. Оказание медицинской помощи осуждённым в здравпункте организовано в соответствии с действующими нормативными актами. Деятельность магазинов, работающих на территории исправительных учреждений УИС Хабаровского края, находится вне юрисдикции руководства УФСИН России по Хабаровскому краю. Ценообразование, ассортимент и работу магазинов регламентирует ФГУП «ГПСУ». Основными видами вещевого довольствия осужденные обеспечены в полном объеме, как-то: костюм, куртка утепленная, головной убор по сезону, обувь по сезону, постельное белье и принадлежности, белье теплое, нижнее белье. В соответствии с ФИО3 от ДАТА № осужденным разрешено к использованию личных предметов вещевого имущества (белье теплое, майки, трусы, носки), которые по внешнему виду аналогичны утвержденным предметам вещевого имущества. Нарушения в организации проведения обысковых мероприятий в учреждении. В ходе проверки установлено, что обысковые мероприятия в ФКУ ИК-14 УФСИН проводятся в строгом соответствии с ФИО3 Минюста РФ определяющем (регламентирующим) порядок проведения обысков и досмотров в ИУ УИС и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, с целью обнаружения и изъятия у осужденных предметов, веществ, вещей, продуктов питания, которые им запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с ПВР ИУ, предотвращения не правомерного вывешивания фотографий, редакций, открыток, вырезок из газет и журналов. Также такие мероприятия проводятся с целью выявления фактов и признаков приготовления к совершению побегов и иных преступлений и правонарушений на территории учреждения УИС, режимной территории. Обысковые мероприятия проводятся с соблюдением культуры проведения, исключающих действия, унижающие личное достоинство и причиняющее вред здоровью и имуществу обыскиваемых (досматриваемых) лиц. По окончании обысковых мероприятий производится документирование и фото, видео фиксация результатов их проведения, с дальнейшим принятием начальником учреждения решения по изъятым предметам, вещам, веществам и т.д. В ходе проверки нарушений действующего законодательства в действиях сотрудников и персонала ФКУ ИК-14 УФСИН не выявлено, доводы, изложенные ФИО1 в обращении, своего подтверждения не нашли. На основании проведенной УФСИН проверки по обращению ФИО1 ему дан ответ от ДАТА № ог-27/TO/l2/2-4321. Каких-либо доказательств подтверждающих нарушения прав и свобод административного истца оспариваемым ответом должностного лица, административным истцом не предоставлено, а несогласие с содержанием ответа не влечет его незаконность. Нарушений действующего законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан, при рассмотрении обращения административного истца так же допущено не было. Заявителю был дан ответ на все поставленные в обращении вопросы, в установленные законом сроки. По требованию о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении указали, что совокупность условий указанных в ст.218, 227.1, 227 КАС РФ по данному делу отсутствует, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат. Полагали, что требование о выплате денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворению не подлежит, так как административным истцом не представлено каких-либо фактических обстоятельств допущенных нарушений. Кроме того считали, что размер компенсации в сумме 574 500 руб. и не отвечает принципам разумности и справедливости, является чрезмерной, учитывая отсутствие каких-либо негативных последствий для истца. На основании изложенного, прошу суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Определением судьи от 15.02.2023г. в качестве административного соответчика по данному административному делу привлечен зам.начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4

Участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 заявленный административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО3, УФСИН России по Хабаровскому краю по доверенностям ФИО4 возражала против заявленных административных исковых требований административного истца, в обоснование ссылаясь на ранее представленные в материалы дела письменные возражения, просила отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объёме.

Представитель административного соответчика ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, в возражениях на иск просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, судом установлено следующее.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В Определении от ДАТА № Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. При этом его исполнение изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Такое ограничение связано с его противоправным поведением и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания. Устанавливая указанные меры, законодатель исходит из того, что в целом осужденные обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы.

В соответствии с ч.2ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации(далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно справки ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФИО1 20.07.1989г.р. осужден 30.01.2017г. Индустриальным районным судом г.Хабаровска по ст.297 ч.1, 69 ч.5, 71 ч.1 УК РФ к 11 годам 11 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу 04.05.2017г., начало срока 30.01.2017г., конец срока 16.07.2027г. Осужденный ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю с 26.05.2017г. Убыл из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю 21.04.2022г. в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю для дальнейшего отбывания наказания, на основании наряда УФСИН России по Хабаровскому краю от 20.04.2022г.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от ДАТА N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от ДАТА N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст.12 Федерального закона от ДАТА N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Так, по требованию административного истца о признании незаконным ответа зам.начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 от 03.11.2021г., а также из представленных административным истцом в материалы дела ответов государственных органов на его обращения судом установлено следующее.

Согласно ответа зам.начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 от ДАТА № ог-27/ТО/12/2-4321 на обращение ФИО1 от 19.10.2021г. указано, что по факту преступлений, совершённых в ФКУ ИК-14 УФСИН в ночь с 4 на ДАТАг. проведена служебная проверка, виновные лица привлечены к ответственности. Кроме того, 05.09.2021г. по данному факту СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено уголовное дело по п.«ж» ч.2 ст.105, ч.3 ст.321 УК РФ. Нарушения в работе учреждения при отправке и выдаче почтовой корреспонденции осуждённым не выявлены. Выемка корреспонденции осужденных из почтовых ящиков, расположенных в жилой зоне ФКУ ИК-14, производится ежедневно, кроме выходных и праздничных дней. В 2021г. осужденным ФИО1 было подано 67 обращений в различные инстанции: суды, прокуратуры, уполномоченному по правам человека, ОНК, следственные комитеты, УМВД и т.д. Обращения направлялись адресатам в установленные законом сроки, согласно ФЗ от ДАТА № 59-ФЗ. Фактов нарушения сроков отправки допущено не было. Питание осуждённых в ФКУ ИК-14 УФСИН организовано в соответствии с требованиями ФИО3 от ДАТА №, на основании раскладки продуктов, еженедельно составляемой в соответствии с указанным ФИО3. При планировании питания подбор блюд осуществляется в соответствии с набором продуктов, имеющемся на складе учреждения, технологического оборудования и квалификации поварского состава. В случае отсутствия того или иного продукта питания производится его замена в соответствии с нормами, установленными ФИО3 МЮ РФ от ДАТА №. Все продукты питания, поступающие в столовую ФКУ ИК-14 УФСИН, закладываются в котел в присутствии сотрудников учреждения. Контроль за качеством приготовления пищи организован, ежедневно производится проверка медицинским работником и ДПНК с внесением записей в Книгу учета контроля за качеством приготовления пищи. Приемка продуктов питания по количеству и качеству, поставляемых по государственным контрактам, осуществляется специально назначенной комиссией. В части доводов о нарушениях при привлечении к труду заявителя установлено, что ФИО1 в период с 26.05.2017г. по 17.02.2021г. и с 04.03.2021г. не был трудоустроен в ФКУ ИК-14 УФСИН. Проведение социально-правовых занятий осуществляется в соответствии с планом, утвержденным начальником ИУ, при необходимости данные занятия могут меняться на другие даты проведения. Согласно информации, предоставленной ФКУЗ МСЧ-27 ФИО3, установлено, что осуждённому ФИО1 обеспечено оказание необходимой медицинской помощи. По результатам проверки внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, нарушений в тактике ведения пациента не выявлено. Нарушений требований законодательства при оказании медицинской помощи не установлено. Оказание медицинской помощи осуждённым в здравпункте ФКУ ИК-14 УФСИН организовано в соответствии с действующими нормативны актами. Деятельность магазинов, работающих на территории исправительных учреждений УИС Хабаровского края, находится вне юрисдикции руководства УФСИН России по Хабаровскому краю. Ценообразование, ассортимент и работу магазинов регламентирует ФГУП «ГПСУ». Основными видами вещевого довольствия осужденные обеспечены в полном объеме: костюм, куртка утепленная, головной убор по сезону, обувь по сезону, постельное белье и принадлежности, белье теплое, нижнее белье. В соответствии с ФИО3 от ДАТА № осужденным разрешено к использованию личных предметов вещевого имущества (белье теплое, майки, трусы, носки), которые по внешнему виду аналогичны утвержденным предметам вещевого имущества. Обысковые мероприятия в ФКУ ИК-14 УФСИН проводятся в строгом соответствии с ФИО3 Минюста РФ, определяющем (регламентирующим) порядок проведения обысков и досмотров в ИУ УИС и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, с целью обнаружения и изъятия у осужденных предметов, веществ, вещей, продукт питания, которые им запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с ПВР ИУ, предотвращения не правомерного вывешивания фотографий, редакций, открыток, вырезок из газет и журналов. Обысковые мероприятия в ФКУ ИК-14 УФСИН организованы с соблюдением культуры проведения, исключающей действия, унижающие личное достоинство и причиняющее вред здоровью и имуществу обыскиваемых (досматриваемых) лиц. По окончании обысковых мероприятий производится документирование и фото, видео фиксация результатов их проведения, с дальнейшим принятием начальником учреждения решения по изъятым предметам, вещам, веществам и т.д. В ходе проверки нарушений действующего законодательства в действиях сотрудников и персонала ФКУ ИК-14 УФСИН не выявлено, доводы, изложенные ос. ФИО1 в обращении, своего подтверждения не нашли. Разъяснено заявителю, что данное решение может быть им обжаловано в установленном законом порядке.

Из ответов УФСИН России по Хабаровскому краю от ДАТА № ог-27/ТО/12-4548, от ДАТА №/ТО/12-144, от ДАТА № ог-27/ТО/12/1-485, ФИО1 сообщено, что его обращения об ознакомлении его с материалами проверки, проведенной по его обращению, руководством УФСИН России по Хабаровскому краю рассмотрено. Заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения. Учитывая, что ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы, он вправе направить в УФСИН своего представителя для ознакомления с материалами проверки. Оснований для удовлетворения обращения в части направления копии материалов проверки осужденному ФИО1 не установлено.

В ответе прокурора <адрес> от ДАТА №ж-2021 на обращение ФИО1 по фактам нарушений уголовно-исполнительного и иного законодательства в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю сообщено, что по факту произошедшего преступления в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю возбуждено уголовное дело № по признакам преступлений, предусмотренных п.п.«а,ж» ч.2 ст.105, ч.3 ст.321 УК РФ, в настоящий момент расследование осуществляется следственной группой СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО, в ходе расследования уголовного дела будет установлена причастность лиц его совершивших и дана оценка их действий. Ход расследования уголовного дела находится на контроле в прокуратуре Хабаровского края. По фактам произошедших событий прокуратурой Хабаровского края в сентябре 2021г. проведена комплексная проверка исправительного учреждения, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения, по результатам проверки заместителем прокурора Хабаровского края в адрес начальника УФСИН России по Хабаровскому краю внесено представление, которой рассмотрено и удовлетворено, приняты меры к устранению выявленных нарушений закона. По доводам не отправки корреспонденции, данный факт своего подтверждения не нашел, так 25.02.2021г. в специализированную прокуратуру поступило обращение осужденного ФИО1 по вопросам неоказания медицинской помощи, данное обращение направлено в ФКУЗ МСЧ-27 УФСИН России по Хабаровскому краю, о чем в установленном порядке уведомлен заявитель. В ходе проведения надзорных мероприятий специализированной прокуратурой факты не отправки корреспонденции осужденных не выявлялись, в связи с чем меры прокурорского реагирования не принимались. Так по доводам осужденного, указанных в обращении в части организации питания осужденного установлено, что в ходе проведения комплексной проверки исправительного учреждения проведенной прокуратурой Хабаровского края выявлены нарушения, в части несоблюдения требований закона о чередовании крупяных гарниров с соответствии с меню-раскладкой продуктов питания, на все дни недели запланированы только крупяные гарниры, на момент проверки на складе учреждения отсутствовали макаронные изделия, творог, свежие овощи, кисель. Ранее специализированной прокуратурой в ходе проведения проверок в первом полугодии 2021г. также выявлялись нарушения при посещении столовой, установлены нарушения порядка хранения личных продуктов в пищеблоке и несоблюдения требований закона о чередовании крупяных гарниров с овощными. По выявленным нарушения в адрес администрации вносились представления об устранении нарушений закона. В части доводов осужденного об условно-досрочном освобождении, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания осужденному разъяснены положения ст.172 УИК РФ, ст.79, 80 УК РФ. В части доводом осужденного о ненадлежащем медицинском обеспечении в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, в ходе проведения комплексной проверки учреждения в сентябре 2021г., установлено, что в медицинском здравпункте при изучении амбулаторных карт осужденных, состоящих на диспансерном учете, выявлены нарушения ст.101 УИК РФ. В непроведении осужденным необходимых медицинских обследований врачами специалистами, не проведение осмотров окулистом, неврологом, кардиологом, не выполнение иных исследований (УЗИ сердца, почек). На территории ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю функционирует магазин, в котором осужденные вправе приобретать продукты литания и предметы первой необходимости, таким образом, администрацией ИК-6 созданы условия для реализации осужденными данного права. Непосредственно продажу продуктов питания и предметов первой необходимости, их ценообразование осуществляет ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФИО3 (<адрес>, 663460). Надзора за данным предприятием специализированная прокуратура не осуществляет. Для проверки доводом осужденного и завышении цен в данном магазине, копия обращения 05.10.2021г. направлена для рассмотрения директору ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФИО3, о чем уведомлялся заявитель. Тем не менее при проведении надзорных проверочных мероприятий специализированной прокуратурой фактов завышения цен не установлено, на размещенных на стеллажах и витринах товарах имеются соответствующие ценники о стоимости товаров, при реализации продукции продавцами магазинов покупатели информируются о суммах денежных средств на их лицевом счете и остаток после приобретения продукции с выдачей чеков о произведенных покупках на руки осужденным. В виду того, что по доводам осужденного ранее специализированной прокуратурой и прокуратурой Хабаровского края в ходе проведения комплексной проверки в сентябре 2021г. по выявленным нарушениям закона принимались меры прокурорского реагирования, в настоящее время оснований для принятия мер реагирования не имеется. По иным доводам осужденного в части неправомерных действий сотрудников исправительного учреждения, ценообразования товаров в магазине, осуществления деятельности медицинской части копия обращения направлена в УФСИН России по Хабаровскому краю, отдел собственной безопасности УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУЗ МСЧ2-27 УФСИН России, а также в ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФИО3. В случае несогласия с ответом по обращению заявитель вправе обжаловать его вышестоящему прокурору либо в суд.

Из ответа прокурора Хабаровского края от ДАТА № ФИО1 указано, что в прокуратуре Хабаровского края рассмотрено обращение осужденного ФИО1 от 06.12.2021г., отбывающего наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, о несогласии с решениями должностных лиц территориального органа уголовно-исполнительной системы, которыми отказано заявителю в ознакомлении с материалами проверок предыдущих обращений, адресованных в указанное ведомство. Ссылаясь на ст.10, 21 ФЗ от ДАТА № «О прокуратуре РФ», ст.21 УИК РФ указали, что учитывая, содержание в заявлении осужденного ФИО1 от 06.12.2021г. доводов, относящиеся к компетенции начальника УФСИН России по Хабаровскому краю, обращение направлено руководителю государственного органа, исполняющего уголовные наказания, на которого законом возложен контроль за деятельностью подчиненных должностных лиц. О результатах рассмотрения обращения заявитель будет уведомлен дополнительно руководством УФСИН по краю. Дополнительно разъяснено, что согласно решению Верховного Суда РФ от ДАТА № АКПИ14-16, отказ заявителю, отбывающему наказание в виде лишения свободы, с ознакомлением материалами проверок по месту отбывания наказания является законным и не нарушает права осужденного, поскольку действующие нормативно-правовые акты не обязывают знакомить осужденных к лишению свободы с материалами проверок по месту отбытия ими наказания.

Согласно ответа прокурора Хабаровского края от ДАТА № ФИО1 указано, что в прокуратуре Хабаровского края рассмотрено обращение ФИО1 от 01.02.2022г., содержащегося в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее - ИК-14), о несогласии с ответом старшего помощника прокурора края по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний ФИО16 от 17.12.2021г., которым разъяснен порядок обращения в УФСИН России по Хабаровскому краю для ознакомления с материалами проверок по жалобам, разрешенных в указанном ведомстве. Изложенные в обращении доводы, о не правомерном отказе заявителю в ознакомлении с материалами проверки по его жалобе не основаны на требованиях закона, а в обжалуемом ответе подробно и аргументировано даны разъяснения действующего законодательства РФ об основаниях направления поступившего от осужденного заявления начальнику территориального органа уголовно-исполнительной системы. Ссылаясь на ст.10, 12 УИК РФ указали, что ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы, свое право на ознакомление с материалами проверки он может реализовать путем направления своего представителя в прокуратуру края и УФСИН России по Хабаровскому краю, где по письменному заявлению последнему будет представлена возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения. Вышеуказанные разъяснения соответствуют требованиям «Методических рекомендаций Генеральной прокуратуры РФ по ознакомлению осужденных отбывающих уголовные наказания в местах лишения свободы, с материалами о результатах проверки органами прокуратуры обращений о нарушении их прав в период нахождения в учреждениях УИС ФИО3», утвержденные заместителем Генерального прокурора РФ ДАТА и согласуются с решением Верховного Суда РФ от ДАТА № АКГШ14-16, согласно которому отказ заявителю, отбывающему наказание в виде лишения свободы, с ознакомлением материалами проверок по месту отбывания наказания является законным и не нарушает права осужденного, поскольку нормативно-правовое акты не обязывает органы прокуратуры знакомить осужденных к лишению свободы с материалами проверок по месту отбытия им наказания. Учитывая изложенное, обжалуемое заявителем решение должностного лица прокуратуры края является законным и обоснованным, поскольку обращение ФИО1 рассмотрено в соответствии с нормами ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ответ соответствует требованиям ФИО3 Генерального прокурора РФ от ДАТА №, предъявляемым к полноте, объективности и обоснованности рассмотрения обращения. Данное решение может быть обжаловано вышестоящему прокурору либо (и) в суд.

Согласно ответа зам.прокурора <адрес> от ДАТА №ж-2021/Он253-22 ФИО17 на обращение ФИО1 об ознакомлении с материалами проверки по обращению заявителя разъяснено, что согласно 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной ФИО3 Генпрокуратуры России от ДАТА N 45 заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если эти материалы непосредственно затрагивают его права и свободы и в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также снимать копии с названных документов и материалов с использованием собственных технических средств. Представитель - лицо, полномочия которого подтверждены доверенностью, оформленной в установленном законом порядке, а также законный представитель. В случае несогласия с ответом по обращению заявитель вправе обжаловать его вышестоящему прокурору либо в суд.

В ответе и.о.прокурора <адрес> от ДАТА №ж-2021 ФИО17 на обращение ФИО1 о несогласии с ответом прокурора от 10.02.2022г. (№ж-2021) разъяснено, что установлено следующее. 27.01.2022г. в специализированную прокуратуру поступило обращение ФИО1 от 16.01.2022г. об ознакомлении заявителя с материалами проверки к ответу прокуратуры от 07.12.2021г. на обращение заявителя. Указанное обращение рассмотрено прокуратурой, по результатам рассмотрения осужденному разъяснено, что согласно 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной ФИО3 Генпрокуратуры России от ДАТА N 45 заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если эти материалы непосредственно затрагивают его права и свободы и в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также снимать копии с названных документов и материалов с использованием собственных технических средств. Представитель - лицо, полномочия которого подтверждены доверенностью, оформленной в установленном законом порядке, а также законный представитель. 10.02.2022г. осужденному дан письменный ответ. Указанное обращение рассмотрено прокуратурой в соответствии с требованиями ФЗ от ДАТА N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", а также Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной ФИО3 Генпрокуратуры России от ДАТА N 45. В настоящий момент относительно доводов ФИО1 о не ознакомлении его с материалами проверки повторно разъяснено, что ФИО1 вправе ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения лично, после освобождения из мест лишения свободы, а в период отбывания наказания в исправительном учреждении через своего представителя по доверенности. Действующим законодательством на органы прокуратуры не возложена обязанность предоставлять осужденным для ознакомления материалы проверки по месту их отбывания наказания. В случае несогласия с ответом по обращению заявитель вправе обжаловать его вышестоящему прокурору либо в суд.

Согласно ответов Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций от ДАТА № А26-17-9928471, от ДАТА № А26-19-44698871 на обращения ФИО1 полученные 02.02.2022г. за №, 05.05.2022г. за № указано, что в целях создания заявителем возможности дальнейшего обжалования принятого по его обращениям решения или действия (бездействия) в связи с его рассмотрением, его обращения направлены в прокуратуру Хабаровского края для обеспечения получения заявителем ответов по существу поставленных им вопросов. Дополнительно сообщено, что он вправе обжаловать в суд или в административном порядке (в порядке подчиненности) принятое по его обращениям решения соответствующего органа при получении уведомления или ответа на него или действие (бездействие) данного органа при неполучении в установленные сроки уведомления или ответа.

Из ответа прокурора Хабаровского края от ДАТА № в адрес ФИО1 указано, что в прокуратуре Хабаровского края рассмотрено обращение осужденного ФИО1, отбывающего наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, о несогласии с ответом заместителя прокурора края от 14.03.2022г., которым отказано в ознакомлении с материалами проверки, проведенной Комсомольской-на-Амуре прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по жалобе от 15.09.2021г. Изложенные в обращении доводы, о нарушении прав осужденного ФИО1, об отказе в ознакомлении с материалами проверки по жалобе заявителя не основаны на требованиях закона, а в обжалуемом ответе подробно и аргументировано даны разъяснения законодательства, требования которого не обязывают прокурора знакомить заявителя с результатами проведенных проверок по месту отбывания наказания в виде лишения свободы. Со ссылками на ст.5 ФЗ от ДАТА № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ст.10, 12 УИК РФ, указали, что учитывая, отбывание а настоящее время ФИО1 в местах лишения свободы он ограничен в своих правах, ему для реализации своего права на ознакомление с документами и снятии с них соответствующих копий правомерно предлагалось направить в прокуратуру края своего представителя. Одновременно разъяснили, что для обжалования оспариваемого ответа в судебном порядке заявителю не требуются копии материалов проверок. Однако, при наличии запроса из суда, запрашиваемые документы будут представлены в соответствующий суд в установленном порядке. С учетом изложенного, обжалуемое заявителем решение заместителя прокурора края от 14.03.2022г. является законным и обоснованным, поскольку обращение ФИО1 рассмотрено в соответствии с нормами ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ответ соответствует требованиям Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, предъявляемым к полноте, объективности и обоснованности рассмотрения обращения. Данное решение заявитель вправе обжаловать вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Согласно ответа ст.помощника прокурора Хабаровского края от ДАТА № на обращение ФИО1 от 11.01.2022г. о несогласии с ответом ст.помощника прокурора от 05.03.2022г., которым ответ Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от 25.11.2021г. сообщено, что в своем обращении заявитель указал, что с принятым по его жалобе от 15.09.2021г. решением Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ не согласен, поскольку по результатам проведенной проверки выявлены незначительные нарушения, однако меры прокурорского реагирования не приняты. В ходе проведенной проверки установлено, что 08.11.2021г. в Комсомольскую-на-Амуре специализированную прокуратуру поступало обращение ФИО1 от 15.09.2021г., о нарушении его прав администрацией ИК-14, а также других осужденных на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, об организации ненадлежащего режима в ИУ и по другим вопросам. По изложенным в обращении доводам проведена проверка, по результатам которой заявитель проинформирован о принятом решении в ответе Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО18 от 25.11.2021г. В обжалуемом ответе подробно и аргументировано указано о ранее принятых мерах прокурорского реагирования по результатам првоеденных проверок в ИК-14, в том числе в связи с совершением в указанном ИУ в сентябре 2021г. особо тяжкого преступления против личности, в связи с чем в рамках рассмотрения в специализированной прокуратуре обращения заявителя от 15.09.2021г., повторные меры прокурорского реагирования не принимались. Учитывая изложенное, обжалуемый ответ прокурора ФИО18 от 25.11.2021г. является законным и обоснованным, поскольку обращение ФИО1 рассмотрено в соответствии с нормами ФЗ от ДАТА № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а ответ соответствует требованиям ФИО3 генерального прокурора РФ от ДАТА № «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ» (Инструкция), предъявляемым к полноте, объективности и обоснованности рассмотрения обращения. В то же время, копия обращения для проведения проверки фактического устранения ранее выявленных нарушений уголовно-исполнительного законодательства, в том числе связанных с несоблюдением режимных требований, ненадлежащем материально-бытовым и медико-санитарным обеспечением осужденных, направлено в Комсомольскую-на-Амуре прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ.

Из ответа прокурора Хабаровского края от ДАТА № на обращение ФИО1 от 22.04.2022г. о несогласии с ответом ст.помощника прокурора от 05.03.2022г., которым ответ Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от 25.11.2021г. признан законным и обоснованным, установлено, что в специализированную прокуратуру поступило обращение осужденного ФИО1 от 15.09.2021г. о несоблюдении в ИК-14 режимных требований, о нарушениях при получении и отправлении корреспонденции, о ненадлежащем материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении, об ущемлении прав осужденных при привлечении к труду. По изложенным в обращении доводам работниками Комсомольской-на-Амуре прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ проведена проверка. В ответе специализированного прокурора ФИО19 от 25.11.2021г. заявитель проинформирован о ее результатах и ранее принятых мерах прокурорского реагирования. Изучением в прокуратуре края материалов проверки по вышеуказанной жалобе нарушений не выявлено, поскольку изложенные ФИО1 доводы полно и объективно проверены, ответ дан вы установленные сроки уполномоченным должностным лицом, в связи с чем старшим помощником прокурора края письмом от 05.03.2022г. заявителю правомерно сообщено об отсутствии нарушений при рассмотрении его обращения. Учитывая изложенное, обжалуемый ответ старшего помощника прокурора края от 05.03.2022г. является законным и обоснованным, поскольку обращение ФИО1 рассмотрено в соответствии с нормами ФЗ от ДАТА № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а ответ соответствует требованиям ФИО3 генерального прокурора РФ от ДАТА № «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ» (Инструкция), предъявляемым к полноте, объективности и обоснованности рассмотрения обращения. Дополнительно сообщили, что по доводам, изложенным в настоящем обращении о ненадлежащем материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении, о несогласии с действиями (бездействиями) администрации ИК-14, а также о неполучении ответов на ранее направленные обращения копия жалобы направлена в Комсомольскую-на-Амуре прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ для проведения проверки.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определён Федеральным законом от ДАТА № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

В порядке ст.4 Федерального закона № 103-ФЗ содержания под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Судом установлено, что по факту произошедшего преступления в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю 05.09.2021г. СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено уголовное дело № по п.«ж» ч.2 ст.105, ч.3 ст.321 УК РФ. Также по фактам произошедших событий прокуратурой Хабаровского края в сентябре 2021г. проведена комплексная проверка исправительного учреждения, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения, по результатам проверки заместителем прокурора Хабаровского края в адрес начальника УФСИН России по Хабаровскому краю внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Между тем, в обращениях административного истца по поводу ознакомления с материалами проверки по жалобам, должностными лицами УФСИН России по Хабаровскому краю, прокуратуры Хабаровского края, ФИО1 отказано, с разъяснением направления в вышеуказанные государственные учреждения для ознакомления своего представителя.

Разрешая заявленные по существу требования, суд, исследовав и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статей 8, 10, 11 и 12 Федерального закона от ДАТА N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", приходит к выводу, что при рассмотрении обращения ФИО1, поступившего 19.10.2021г. в адрес УФСИН России по Хабаровскому краю из ГОУ ФИО3, заместителем начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 соблюдены требования действующего законодательства, нарушения прав административного истца со стороны административного ответчика допущено не было, ответ был дан по всем поставленным в обращении вопросом должностным лицом, к компетенции которого отнесено рассмотрение соответствующих обращений и в сроки, установленные законом. Несогласие административного истца с результатами рассмотрения его жалоб не является основанием для удовлетворения требований административного искового заявления в данной части и не свидетельствует о незаконности оспариваемого ответа на обращение.

Относительно требований административного истца в нарушении работы ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю при отправке и выдаче почтовой корреспонденции осуждённым суд приходит к следующему.

Согласно справки ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДАТА за период отбывания наказания в данном Учреждении с 26.05.2017г. по 21.04.2022г. осужденный ФИО1 вел переписку с надзирающими органами государственной власти. За этот период он получил 298 входящей корреспонденции и направил 156 исходящей корреспонденции. Исходящие обращения, заявления и жалобы регистрируются в журнал учета обращений, предложений и жалоб, осужденных сквозным способом в канцелярии ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю. Вся почта отправляется по реестрам через АО «Почта России».

Кроме того, по доводам не отправки корреспонденции, данный факт своего подтверждения не нашел, т.к. в ходе проведения надзорных мероприятий специализированной прокуратурой факты не отправки корреспонденции осужденных не выявились, в связи с чем меры прокурорского реагирования не принимались, что следует из ответа Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от 25.11.2021г. В связи с чем, довод административного истца о нарушениях работы исправительного учреждения при отправке и выдаче почтовой корреспонденции осуждённым, суд находит несостоятельным.

Относительно требований ФИО1 о нарушениях в организации питания осуждённых, суд приходит к следующему.

Как следует из ответа УФСИН России по Хабаровскому краю от 03.11.2021г. питание осуждённых в ФКУ ИК-14 УФСИН организовано в соответствии с требованиями ФИО3 от ДАТА №, на основании раскладки продуктов, еженедельно составляемой в соответствии с указанным ФИО3. При планировании питания подбор блюд осуществляется в соответствии с набором продуктов, имеющемся на складе учреждения, технологического оборудования и квалификации поварского состава. В случае отсутствия того или иного продукта питания производится его замена в соответствии с нормами, установленными ФИО3 Минюста России от ДАТА №. Все продукты питания, поступающие в столовую ФКУ ИК-14 УФСИН закладываются в котел в присутствии дежурного помощника начальника колонии (далее - ДПНК). Контроль за качеством приготовления пищи организован, ежедневно производится проверка медицинским работником и ДПНК с внесением записей в Книгу учета контроля за качеством приготовления пищи.

Между тем, проведенной прокуратурой Хабаровского края комплексной проверкой исправительного учреждения были выявлены нарушения, в части несоблюдения требований закона о чередовании крупяных гарниров с овощными, поскольку в соответствии с меню-раскладкой продуктов питания, на все дни недели запланированы только крупяные гарниры, на момент проверки на складе учреждения отсутствовали макаронные изделия, творог, свежие овощи, кисель. Ранее специализированной прокуратурой в ходе проведения проверок в первом полугодии 2021г. также выявлялись нарушения при посещении столовой, установлены нарушения порядка хранения личных продуктов в пищеблоке и несоблюдения требований закона о чередовании крупяных гарниров с овощными. По выявленным нарушениям в адрес администрации вносились представления об устранении нарушений закона, что подтверждается ответом Комсомольского-на-Амуре прокурора от 25.11.2021г. в адрес административного истца.

Таким образом, судом установлены нарушения ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю в организации питания осуждённых.

Относительно требований административного истца о нарушениях при организации деятельности учреждения по трудовой адаптации осуждённых, суд приходит к следующему.

ФИО1 указывает, что он был уволен с работы в котельной учреждения в связи с неприязненным отношением в его адрес со стороны заместителя начальника ФКУ ИК-14 УФСИН ФИО15

Согласно справки ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю от 13.02.2023г. ФИО6 отбывал наказание в данном Учреждении с 26.05.2017г. по 17.02.2021г. и с 04.03.2021г. по 21.04.2022г., трудоустроен не был.

Из рапорта врио.начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю от 03.11.2021г. следует, что по фактам, изложенным в обращении осужденного ФИО1 пояснил следующее: ФИО1 за время отбывания наказания в ФКУ ИК-14 России по Хабаровскому краю трудоустроен не был. Все жалобы, заявления и обращения осужденных отправляются через канцелярию учреждения, в установленные законом сроки. Нарушений отправки сроков корреспонденции не допущено. Фактов не отправки жалоб, заявлений и обращений осужденных в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю не выявлено. Случаев вымогательств в ФКУ ИК-14 от осужденных каких-либо материальных ценностей, а также денежных не допущено. Личных неприязненных отношений с осужденным ФИО1 у него не возникало. Осужденный отбывает срок в отряде №. Какие-либо угрозы жизни и здоровью отсутствуют. Препятствий нахождения ФИО1 в ФКУ ИК-14, нет.

Таким образом, материалами дела не подтверждено и судом не установлено нарушений ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю при организации деятельности учреждения по трудовой адаптации осуждённых.

Относительно требований административного истца по нарушениям предоставленной осуждённым медицинской помощи и реализации продуктов первой необходимости, суд приходит к следующему.

Согласно справки, предоставленной ФКУЗ МСЧ-27 ФИО3 от 27.10.2021г., установлено, что осуждённому ФИО1 обеспечено оказание необходимой медицинской помощи. По результатам проверки внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, нарушений в тактике ведения пациента не выявлено. Нарушений требований законодательства при оказании медицинской помощи не установлено. Оказание медицинской помощи осуждённым в здравпункте организовано в соответствии с действующими нормативными актами.

Деятельность магазинов, работающих на территории исправительных учреждений УИС Хабаровского края, находится вне юрисдикции руководства УФСИН России по Хабаровскому краю. Ценообразование, ассортимент и работу магазинов регламентирует ФГУП «ГПСУ».

Основными видами вещевого довольствия осужденные обеспечены в полном объеме, как-то: костюм, куртка утепленная, головной убор по сезону, обувь по сезону, постельное белье и принадлежности, белье теплое, нижнее белье. В соответствии с ФИО3 от ДАТА № осужденным разрешено к использованию личных предметов вещевого имущества (белье теплое, майки, трусы, носки), которые по внешнему виду аналогичны утвержденным предметам вещевого имущества.

Между тем, в ходе проведения комплексной проверки учреждения в сентябре 2021г. Комсомольской-на-Амуре прокуратурой и прокуратурой Хабаровского края установлено, что в медицинском здравпункте при изучении амбулаторных карт осужденных, состоящих на диспансерном учете, выявлены нарушения ст.101 УИК РФ. В не проведении осужденным необходимых медицинских исследований врачами специалистами, не проведение осмотров окулистом, неврологом, кардиологом, не выполнение иных исследований (УЗИ сердца, почек).

В связи с чем, материалами дела подтверждено и судом установлено нарушения административным ответчиком ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю в предоставлении осуждённым медицинской помощи.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от ДАТА N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и применяются с ДАТА.

Поскольку совокупностью доказательств по делу судом установлено нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении, выразившихся нарушениях в организации питания осужденных, ненадлежащем медицинском обследовании, в связи с чем с ФИО3 за счет казны РФ в пользу ФИО1 подлежит денежная компенсация, размер которой суд полагает возможным определить в 20 000 рублей, находя его разумным и достаточным, в том числе применительно к длительности периода нарушения, а также учитывая, что административный иск написан ФИО1 22.12.2022г., период, охватываемый заявленными требованиями, указан истцом в иске с 26.05.2017г. по 21.04.2022г., то есть длящийся, истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для предъявления иска.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений закона, учитывая, что в отношении отбывающих наказание в местах лишения свободы лиц законом установлены ограничения в реализации отдельных прав, суд считает, что пропущенный административным истцом срок обращения в суд подлежит восстановлению.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации в размере 20 000 руб. за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в не ознакомлении его с материалами проверки, организации питания осужденных, ненадлежащем медицинском обследовании.

В удовлетворении остальной части требований о присуждении компенсации суд считает необходимым отказать.

При этом, рассматривая заявление представителя административных ответчиков о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Предметом настоящего административного иска ФИО1 является оспаривание незаконных действий административного ответчика, выразившегося, по мнению административного истца, в нарушении условий содержания в период 26.05.2017г. по 21.04.2022г.

В соответствии с часть 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (п.12)

С настоящим административным иском ФИО1 обратился 29.12.2022г. согласно штампа учреждения на исковом заявлении.

В материалах дела имеется ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока.

Из материалов дела следует, что на момент подачи искового заявления ФИО1 находился в местах лишения свободы, что, безусловно, ограничивает его в реализации отдельных прав и ограничивает возможности, в том числе материальные, своевременно обратиться в суд. При этом им принимались меры к получению доказательств, подтверждающих нарушение его прав, обращение в Администрацию Президента РФ, потом в ФИО3 и прокуратуру Хабаровского края.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ч.1 ст.46).

Данный постулат Конституции Российской Федерации является одной из задач административного судопроизводства, к которым Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации относит обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.1 ст.3 КАС РФ).

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений закона, учитывая, что в отношении отбывающих наказание в местах лишения свободы лиц законом установлены ограничения в реализации отдельных прав, суд считает, что пропущенный административным истцом срок обращения в суд подлежит восстановлению.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Административный ответчик обязан сообщить суду, административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу (часть 9 статьи 227 КАС РФ).

В случае несообщения суду в указанный срок об исполнении подлежащего исполнению судебного решения, принудительное исполнение судебного решения производится на основании исполнительного листа в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве (статьи 1, 105 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФИО3 за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20000 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.05.2023 года.

Судья Т.В. Брязгунова