14RS0035-01-2023-005711-79
Дело № 2а-4679/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Якутск 18 мая 2023 года
Якутский городской суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л.. рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием технического средства аудиозаписи дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
установил:
Административный истец ФИО1 обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что в настоящее время отбывает наказание по приговору Иркутского областного суда за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст.209, ч.3 ст.162, ч.4 ст.162, ч.3 ст.222 ч.2 ст.330 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 25.11.2022 постановлением начальника ФКУ ИК №1 УФСИН России по РС(Я) в отношении истца наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения его в штрафной изолятор сроком на 10 суток и признан злостным нарушителем установленного законом порядка отбывания наказания. Однако оснований для вынесения постановления не имелось, административным ответчиком нарушена процедура применения дисциплинарного взыскания. Просит признать незаконным и отменить постановление от ____ о признании истца злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи требования поддержал. Просит административный иск удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что пропустил срок обжалования в связи с тем, что не был ознакомлен с постановлением, узнал о признании его злостным нарушителем в марте 2023 года.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 иск не признал, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, пояснил, что ____ осужденный ФИО3 не заправил постель по установленному образцу, при этом постельные принадлежности были у него в наличии, что послужило основанием для наложения взыскания и признания злостным нарушителем, при этом ФИО1 вину признал, но отказался от дачи письменного объяснения по факту допущенного им нарушения. Истец имеет 37 взысканий, 3 поощрения, характеризуется отрицательно. Обжалуемое постановление является законными и обоснованными, порядок вынесения постановлений не нарушен. Просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1, ____ г.р., осужденный Иркутским областным судом по. 2 ст.209, ч.3 ст.162, ч.4 ст.162, ч.3 ст.222 ч.2 ст.330 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ____ года отбывает наказание в ФКУ ИК №1 УФСИН России по РС(Я).
Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного, за время отбывания наказания ФИО1 имеет 37 действующих дисциплинарных взысканий в виде устных выговоров, выговоров, водворений в ШИЗО, дисциплинарных штрафов, предупреждался о дисциплинарной ответственности за нарушения установленного законом порядка отбывания наказания. На меры воспитательного воздействия не реагирует, положительных выводов для себя не делает, продолжает нарушать режим содержания, характеризуется отрицательно.
____ года в 09 часов 13 минут осужденный не заправил постель по установленному образцу (матрац с одеялом не был покрыт простынею, подвернутой под матрац, при этом постельные принадлежности были в наличии, тем самым нарушил п.10.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР ИУ).
По данному факту сотрудниками ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) составлен акт № № от ____, который содержит подписи трех сотрудников исправительного учреждения, оснований не доверять данному доказательству у суда не имеется.
От дачи пояснений ФИО1 отказался, что подтверждается актом от ____ года.
На основании рапорта ЗДПНК ФИО4 от 24 ноября 2022 года, рапорта начальника отряда ФИО5 от 24.11.2021 постановлением дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) от 25 ноября 2022 года осужденному ФИО1 назначено наказание в виде 10 суток ШИЗО. При этом установлено, что ФИО1 вину признал, отказался от дачи письменных объяснений, чем нарушил п.10.4 ПВР ИУ и ст.11 УИК РФ. От подписи об ознакомлении с постановлением ФИО6 отказался, о чем имеется соответствующая отметка. При этом установлено, что ФИО1 в течение года неоднократно был подвергнут взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор: 26.01.2022 – на 10 суток, 23.03.2022 – на 15 суток, в связи с чем был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.
Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного кодекса).
Федеральный законодатель обязал администрацию исправительного учреждения обеспечить осужденных одеждой установленного образца, форма которой определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 82 УИК РФ).
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).
Приказом УФСИН России по Республике Саха (Якутия) № 380 от 25.07.2022 «об установлении единого образца заправки спальных мест осужденных, установлены: единый для всех исправительных учреждений образец заправки спальных мест, единый для всех исправительных учреждений образец прикроватной таблички.
Согласно п.10.10.2 ПВР ИУ осужденный обязан следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей, наличием прикроватных табличек.
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).
Исходя из ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В соответствии с п.п. «в», «г» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток; в случае признания злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, перевода в помещения камерного типа на срок до шести месяцев.
Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст. 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
В соответствии с частью 2 статьи 116 УИК РФ злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.
Согласно части 3 статьи 116 УИК РФ осужденный, совершивший указанные в части первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части 1 статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 4 статьи 116 УИК Российской Федерации осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
Оценив в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 нарушения и законности оспариваемых действий административного ответчика по применению в отношении истца меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и признанию злостным нарушителем.
Письменные доказательства, в том числе акты, объяснения сотрудников ФКУ ИК №1 УФСИН России по РС(Я), соответствуют требованиям ст. 70 КАС РФ. Оснований, предусмотренных ст. ст. 59, 61 КАС РФ для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми, судом не установлено.
Таким образом, факт нарушения ФИО1 п. 10.10.2 ПВР ИУ и Приказа УФСИН России по Республике Саха (Якутия) № 380 от 25.07.2022 полностью доказан в ходе судебного разбирательства и сомнений не вызывает.
Вопреки утверждениям стороны административного истца, установленный порядок применения к ФИО1 мер взыскания был соблюден. До наложения дисциплинарного взыскания ФИО1 отказался от дачи объяснений, что зафиксировано актом. Взыскание наложено в установленные законом сроки. Оспариваемое постановление принято уполномоченным на то должностным лицом и в соответствии с его компетенцией. Вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершенного проступка, личности осужденного и его поведения.
Исходя из того, что осужденный ФИО1 в течение года неоднократно подвергался взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор, и вновь совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о том, что он правомерно был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Исследованные по делу доказательства свидетельствуют о том, что решение административного ответчика о применении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор принято с соблюдением установленного порядка и соответствует закону, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем порядка отбывания наказания от 25.11.2022 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.
Судья Н.В. Жиркова