УИД: 61RS0010-01-2023-003278-59

Дело № 2а-2924/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Орельской О.В.

при секретаре Кальченко А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г. Батайска <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Батайский городской суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии г. Батайска <адрес>, Военному комиссариату г. Батайска <адрес> о признании незаконным решения Призывной комиссии г. Батайска <адрес>, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что он состоит на учете в военном комиссариате <адрес>. В рамках осеннего призыва 2023 года, 02 ноября он прошел медицинское освидетельствование. 20 ноября в отношении него была проведена призывная комиссия, по итогам которой вынесено решение о его призыве на военную службу. Подтверждением принятого решения является выданная ему повестка серии РБ № на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.

Решение призывной комиссии г. Батайска <адрес> в призывную комиссию <адрес> он не обжаловал.

Решение призывной комиссии <адрес> предоставить не представляется возможным, так как оно было им запрошено, но не было получено.

С решением призывной комиссии он не согласен, считает его незаконным, так как оспариваемое решение нарушает его право на охрану здоровья и на легитимное проведение в отношении него призывных мероприятий, а также на освобождение от призыва на военную службу. Решение призывной комиссии <адрес> является незаконным по следующим основаниям: в рамках осеннего призыва на военную службу 2023 года в военном комиссариате г. Батайска <адрес> при прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние здоровья: аллергическая реакция на шерсть домашних животных, проявляется заложенностью носа, высыпаниями на теле на месте контакта, зудом, кашлем, одышкой, бывает ночная одышка

Его заболевание может соответствовать ст. 52 п. «В» Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе», т.е. в отношении него должно было быть принято решение об освобождении от призыва на военную службу. Однако, его жалобы были проигнорированы, на дополнительное обследование он направлен не был.

В связи с изложенным, административный истец ФИО1 просил признать незаконным решение призывной комиссии г. Батайска <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия военного комиссариата г. Батайска <адрес> по вручению ему повестки серии РБ № на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы; признать незаконным бездействие призывной комиссии <адрес>, выразившееся в не выдаче направления на дополнительное обследование.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии административного истца.

Представитель административного ответчика - Призывной комиссии г. Батайска <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, сведений, подтверждающих уважительность своей неявки суду не предоставили, ходатайств в адрес суда не направляли.

Представитель административного ответчика - Военного комиссариата <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, также представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении административных исковых требований полном объеме по основаниям, указанным в отзыве.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, личное дело призывника ФИО1, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Судом установлено, что на воинский учет в военном комиссариате <адрес> ФИО1 поставлен ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на воинский учет комиссией по постановке граждан на воинский учет ФИО1 прошел медицинское обследование, по результатам которого он признан годным к военной службе и ему определена категория годности - А 2 - годен к военной службе. Данное решение им не обжаловалось. При проведении призывных мероприятий в осеннем призыве 2023 года призывной комиссией учтены все жалобы и представленные ФИО1 медицинские документы и, в связи с ними и в соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе (в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания), ФИО1 проведены все возможные обследования, в том числе, в государственном бюджетном учреждении <адрес> «Центральная городская больница» в <адрес>, в государственном бюджетном учреждении <адрес> «Ростовская областная клиническая больница» (ГБУ РО «РОКБ»), и медицинское освидетельствование. Все имеющиеся у него медицинские документы, получены при обследовании по направлению военного комиссариата <адрес>, других медицинских документов он не представлял.

В соответствии с п.п. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствие с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно ч. 1 ст. 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно ст. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач – невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальных систем здравоохранения обязательные диагностические исследования (п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе_, а именно: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних шести месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови: общий анализ мочи, электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С». По завершению обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 1 ст. 28 поименованного Федерального закона на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия <адрес>, принявшая решение в отношении ФИО1, создана в соответствии с требованиями ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», члены призывной комиссии обязаны знать законодательство Российской Федерации, которое регулирует вопросы призыва граждан на военную службу. Члены призывной комиссии <адрес> полностью соответствуют предъявляемым требованиям.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возложены обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений в соответствие со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:

-о призыве на военную службу;

-о направлении на альтернативную гражданскую службу;

-об освобождении от призыва на военную службу;

-о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

-о зачислении в запас;

-об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе (по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов даётся заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А -годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой 1 раздела 2 «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы), ФИО1, проведено полное медицинское обследование, вынесены «Медицинское заключение о состояния здоровья гражданина» № от ДД.ММ.ГГГГ и «Лист медицинского освидетельствования» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1, поставлен диагноз: «Двухстороннее продольное плоскостопие 2 степени с артрозом таранно-ладьевидных сочленений 2 степени» и определена категория годности к военной службе - Б 3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании статьи 68 г графы 1 расписания болезней и таблицы 1 (раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, (граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) -Протокол № №№ от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии <адрес>. При прохождении медицинской комиссии ФИО1 предъявил жалобы на боли в обеих стопах, усиливающихся при длительной ходьбе и нагрузках, при беге и прыжках, согласно которых он был направлен на обследование в государственное бюджетное учреждение <адрес> «Ростовская областная клиническая больница», которые были исследованы комиссией врачей и результаты отражены в «Медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина» № от ДД.ММ.ГГГГ и «Листе медицинского освидетельствования» от ДД.ММ.ГГГГ. Других жалоб на состояние здоровья он не предъявлял, претензий к некачественному проведению медицинского обследования не высказывал. Медицинских документов, в том числе свидетельствующих о еще каких-либо заболеваниях, помимо зафиксированного в выписке из дела с протоколами заседаний призывной комиссии <адрес>, не представлял ни при прохождении медицинского обследования и освидетельствования, ни членам призывной комиссии, и не заявлял о наличии у него еще каких-либо заболеваний. В суд он также не представил медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, которые он описывает в административном исковом заявлении. Заболеваний, препятствующих несению военной службы, медицинской комиссией не выявлено. Заявления о наличии у него каких-либо заболеваний, препятствующих несению военной службы по призыву, являются надуманными, и связаны предположительно с уклонением от несения службы по призыву, и преследуют цель затягивания времени до окончания осеннего 2023 года призыва, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Кроме того, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной, экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, ФИО1, не воспользовавшись правом обжаловать вынесенное призывной комиссией <адрес> в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию и правом на производство независимой военно-врачебной комиссии, обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует перед направлением к месту прохождения военной службы контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Он имел право изъявить жалобы врачам - членам призывной комиссии <адрес> на состояние своего здоровья, незаконность решения призывной комиссии и необходимость дополнительного обследования и лечения, а также представить все медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего несению военной службы по призыву, и соответственно потребовать отмены решения призывной комиссии <адрес> в отношении него призывной комиссией <адрес>, а также направления на дополнительное обследование, что согласно п. 3 вышеуказанной статьи входит в компетенцию призывной комиссии <адрес>.

Призывная комиссия <адрес> имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст. 28 настоящего Федерального закона. Данной возможностью гр. ФИО1 также не воспользовался. На контрольное медицинское освидетельствование не явился, в связи с чем можно предположить, что он уклоняется от прохождения военной службы и оттягивает время, ожидая завершения осеннего призыва 2023 года

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством и не нарушают прав и свобод административного истца. Обжалуемое решение призывной комиссии не нарушают права истца, поскольку медицинское освидетельствование ФИО1 проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии г. Батайска <адрес>, Военному комиссариату г. Батайска <адрес> о признании решения призывной комиссии г. Батайска <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, действия военного комиссариата г. Батайска <адрес> по вручению ему повестки серии РБ № на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы, бездействие призывной комиссии <адрес>, выразившееся в невыдаче направления на дополнительное обследование, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Орельская