Дело № 2 - 574/2025

34RS0026 - 01 - 2025 - 000994 - 77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Сулохиной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Майоровой О.А.,

05.11.2025 года в городе Ленинске Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости».

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости», мотивируя тем, что в марте 2025 года он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Однако в назначении страховой пенсии по старости ему отказано, со ссылкой на часть 1 статьи 8 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», за недостаточностью страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом, ответчиком в страховой стаж истца не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно архивной справки в документах архивного фонда КСП «Заплавинское», в книгах учёта заработной платы за 1996 года ФИО1, не значится. В книгах приказов по личному составу КСП «Заплавинское» отсутствуют приказы о приёме и увольнении с работы; а также периоды отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы на территории Таджикской ССР и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует документальное подтверждение периодов работы компетентных органов <адрес>, в соответствии с договором между РФ и республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Не включение спорных периодов в специальный стаж истца, лишает его права на пенсионное обеспечение, в связи с чем, просит суд решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости» незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по <адрес> включить в страховой стаж периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Таджикской Советской Социалистической Республики и <адрес>, что составляет 8 лет 11 месяцев 14 дней страхового стажа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в КСП «Заплавинское», что составляет 7 месяцев 11 дней.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлен надлежащим образом, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, будучи допрошенным в предыдущем судебном заседании суду показал, что он всегда работал, периоды его работы отражены в трудовой книжке, просил суд включить в страховой стаж периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Таджикской Советской Социалистической Республики и <адрес>, что составляет 8 лет 11 месяцев 14 дней страхового стажа; а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в КСП «Заплавинское», что составляет 7 месяцев 11 дней.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменных возражениях просит суд в удовлетворении заявленных требований истцу отказать, поскольку в силу части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Приложение 6 к Закону № 400-ФЗ определяет возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8, п. 3 и 4 ч. 2 ст. 10, п. 21 ч. 1 ст. 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Указанным Приложением 6 в частности установлено, что, если заявитель достиг возраста 55 лет в 2021 году право на назначение страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 36 месяцев, т.е. в 2024году.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № – ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 35 Закона № - ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к Закону № 400-ФЗ. При этом, необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, т. е. необходимая продолжительность страхового стажа в 2024 году - 15 лет.

Согласно части 3 статьи 35 Закона 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, т. е. необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2024 году - 28.2.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Закона, засчитывается иные периоды (далее не страховые периоды), в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно части 2 статьи 12 Закона, периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В неё вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавших на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 6 Перечня №н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территорий других государств осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности, Правил подсчета подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № (пп. «а» и «б» п. 2 раздел I, п. 5 и п. 6 раздел I, п. 59 раздел VIII), в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации, а также нормами международных договоров, в частности Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсии каждой стороной Договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретённый на её территории, согласно положения Договора и законодательству договаривающихся Сторон.

Согласно пункту 2 статьи 9 Договора между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретённым на территории Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству РФ (в т.ч. на территории бывшей РСФСР), требуемого для приобретения права на пенсию недостаточно, во внимание принимается страховой стаж, приобретенный по законодательству Республики Таджикистан, а также третьего государства, с которым у Российской Федерации заключен договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж. Подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляется по законодательству Российской Федерации. Если величина ИПК не достигает требуемого показателя, то дополнительно учитывается величина ИПК, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

Компетентные органы Российской Федерации и Республики Таджикистан взаимодействуют между собой по вопросам, связанным с применением Договора от ДД.ММ.ГГГГ, в целях истребования информации и документов, имеющих значение для реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица. К учёту принимаются сведения о стаже и заработке, если они поступили в территориальный орган ОСФР в ответ на его запрос от соответствующего компетентного органа.

В силу части 8.1 статьи 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью седьмой настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путём направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ).

Порядок реализации Договора от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время регламентируется проектом Административного соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по применению Договора с использованием формуляров, являющихся приложением к данному проекту.

Административное соглашение между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по применению Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ подписано сторонами в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с условиями данного Административного соглашения компетентные учреждения договаривающихся сторон взаимодействуют между собой по вопросам, связанным с применением Договора и настоящего Административного соглашения с использованием формуляров, являющихся приложением к настоящему Административному соглашению (пункт 2 статьи 2).

Компетентные учреждения договаривающихся сторон используют ряд формуляров, в том числе формуляр "О страховом стаже" (Приложение 3) (пункт 1 статьи 3).

Заполнение формуляров, предусмотренных пунктом 1 статьи 3, осуществляется компетентными учреждениями договаривающихся сторон, за исключением формуляра "Анкета-заявление". Информация о персональных данных, содержащаяся в формулярах и заполненная на основании правоустанавливающих документов и сведений национальной информационной системы, принимается компетентным учреждением другой договаривающейся стороны без дополнительного документального подтверждения (пункт 2 статьи 3).

В целях истребования дополнительной информации компетентное учреждение одной договаривающейся стороны посредством направления информационного формуляра вправе запросить у компетентного учреждения другой договаривающейся стороны, которое осуществляет непосредственное взаимодействие с застрахованным лицом (членом его семьи, законным представителем, необходимые формуляры и документы, имеющие значение для реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного липа (члена его семьи) пункт 4 статьи 3).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 0].04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ. В страховой стаж не были включены спорные периоды, так как отсутствует документальное подтверждение периодов его работы компетентным органом Республики Таджикистан, в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, у истца отсутствует необходимый страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента менее требуемого, ОСФР по <адрес> приняло обоснованное решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав свидетелей, изучив представленные материалы, приходит к следующему:

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" правом на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судом установлено, что ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по <адрес> № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, истцом в страховой стаж истца включено - 14 лет 03 месяца 25 дней, при требуемом специальном стаже - 15 лет; величина индивидуального коэффициента составляет – 16,723, при требуемой величине – 28,2.

Кроме того, ответчиком не засчитаны периоды работы истца на территории Таджикской Советской Социалистической Республики и Республики Таджикистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует документальное подтверждение периодов его работы компетентным органом Республики Таджикистан, в соответствии с договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ; а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в документах архивного фонда КСП «Заплавинское», в книгах учёта заработной платы за 1996 год ФИО1, не значится, в книгах приказов по личному составу КСП «Заплавинское» отсутствуют приказы о приёме и увольнении ФИО1 с работы.

Между тем, из трудовой книжки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, следует, что последний ДД.ММ.ГГГГ зачислен на должность тракториста к-з <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ освобождён от занимаемой должности по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись № и №).

Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу временно трактористом в КСП «Заплавинское», а ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию на основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ (запись № и 4).

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста, суд исходит из следующего:

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В силу статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом, частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств -участников Содружества Независимых Государств (включающего Российскую Федерацию и Республику Таджикистан) ранее регулировались Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

ДД.ММ.ГГГГ подписан Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" и соответственно вступил в законную силу на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.

Как следует из материалов дела, истец впервые обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу вышеуказанного договора.

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретён и до вступления в силу настоящего Договора (п. 2 ст. 19 Договора от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 3 статьи 21 Договора от ДД.ММ.ГГГГ определено, что одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 9 Договора, каждая договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретённого на её территории, в соответствии с её законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (п. 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретённым на территориях договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).

В случае, если согласно законодательству, одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учёта страхового стажа, приобретённого на территории другой договаривающейся Стороны, то первая договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретённого на её территории. При этом, подсчёт и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (п. 3).

Если страхового стажа, приобретённого по законодательству договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на неё, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретённый по законодательству другой договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (п. 4).

Согласно статье 11 Договора, каждая договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретённому на её территории, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

Таким образом, названный международный Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: разделение ответственности за периоды страхового стажа, приобретённые на территории договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и Таджикской ССР, каждая договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретённому на её территории, согласно своему законодательству.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей, не подтверждается.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке территории государств - участников Соглашений, принимаются территории Российской Федерации без легализации.

Из содержания пункта 5 Рекомендаций следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчёт страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Проанализировав представленные доказательства, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом решение в части отказа во включении в трудовой стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Таджикской ССР и <адрес> подлежит отмене, поскольку факт работы истца в указанный период помимо записей в трудовой книжке, подтверждается информационным формуляром поступившим в пенсионный орган, являющийся результатом взаимодействия компетентных органов договаривающихся сторон.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего:

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанном с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Исходя из изложенного, и общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца, следует, что приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу временно трактористом в КСП «Заплавинское», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию на основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ (запись № и 4).

Судом по ходатайству истца допрошен свидетель Свидетель №1, которая суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала бухгалтером в совхозе «Заплавинский». Впоследствии указанный совхоз неоднократно реорганизовывался: первоначально в КСП, затем в СХПК и т.д. Истец работал в данном совхозе в 1996 году, она начисляла и выплачивала ему заработную плату.

Согласно архивной справке администрации Ленинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда КСП «Заплавинское», в книге приказов по личному составу за 1996 год нет приказов о приёме и увольнении с работы ФИО2, в книгах учета заработной платы за 1996 г. ФИО1 не значится. Документы за 2021,2022,2024 года, в архиве отсутствуют.

Из хронологической справки ОАО «Заплавинское», следует, что совхоз «Заплавинский» организован ДД.ММ.ГГГГ, совхоз «Заплавинский» реорганизован в КСП «Заплавинское» ДД.ММ.ГГГГ, приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ. КСП «Заплавинское» преобразовано в СХПК «Заплавинский» ДД.ММ.ГГГГ, приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ. СХПК «Заплавинский» преобразован в ОАО «Заплавинское» ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом осуществлялись после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по уплате страховых взносов за ФИО1, действовавшим законодательством была возложена на работодателя, в связи с чем, неисполнение работодателем этой обязанности не может ограничивать права истца на включение указанного периода в её страховой стаж, поэтому данное требование истца также подлежит удовлетворению, оспариваемое решение в данной части подлежит отмене.

Кроме того, ранее решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанный период работы ФИО1 в КСП «Заплавинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был засчитан в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком, оспариваемым решением в стаж истца зачтено - 14 лет 03 месяца 25 дней, настоящим решением судом зачтены периоды работы истца в КСП «Заплавинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 10 дней), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 10 месяцев), в общем количестве 09 лет 05 месяцев 20 дней.

Таким образом, на день обращения ФИО1 к ответчику с письменным заявлением о назначении страховой пенсии (с учётом засчитанных судом периодов) стаж истца составляет - 23 года 09 месяцев 15 дней.

С учётом изложенного, обжалуемое истцом решение подлежит отмене в части отказа о включении в страховой стаж истца периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Таджикской Советской Социалистической Республики и Республики Таджикистан, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в КСП «Заплавинское».

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости», удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в части не включения в страховой стаж истца периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 11 месяцев 14 дней) на территории Таджикской Советской Социалистической Республики и Республики Таджикистан и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 10 дней) в КСП «Заплавинское».

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность включить в страховой стаж ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в клх. <адрес> Республики Таджикистан, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 11 месяцев 14 дней) на территории Таджикской Советской Социалистической Республики и Республики Таджикистан, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 10 дней) в КСП «Заплавинское»и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья: подпись

Справка: мотивированный текст решения судом изготовлен на компьютере с помощью принтера ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Ленинского районного суда

<адрес> Н.Н. Сулохина

Подлинник документа подшит в деле №,

которое находится в Ленинском районном суде

<адрес>