Дело № 2а-1045/2023

УИД 70RS0002-01-2023-001528-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Сурниной Е.Н.,

при секретаре Ильиной Н.В.,

помощник судьи Корсакова И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО3 (ФИО1), <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес обезличен>, в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21-00 часов до 06-00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО2, <дата обезличена> года рождения, уроженец <адрес обезличен>, гражданин Российской Федерации, официально не трудоустроен, проживающий по адресу: <адрес обезличен>, освобожден 20.09.2021 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания, где отбывал наказание по приговору Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 26.01.2016 по п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Судимость будет погашена 20.09.2024. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 04.06.2021 в отношении Рукавишникова (Я.И. установлен административный надзор сроком на 3 года, до 20.09.2024 с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета находиться на территории дошкольных образовательных, общеобразовательных, профессиональных образовательных организаций; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. В период срока административного надзора с 21.09.2021 по 20.09.2024 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска. За период нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ (09.01.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 07.02.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 07.02.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 07.02.2023 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, 20.02.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 20.02.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП). Свою вину ФИО2 не отрицает. В ходе проверки по месту жительства ФИО2 установлено, что последний проживает один, не работает имеет временные заработки, характеризуется удовлетворительно. Таким образом, в отношении ФИО2 с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, и в связи с неоднократным совершением в течение одного года административных правонарушений против порядка управления могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

Административный истец ОМВД России по Ленинскому району г.Томска надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направил. От представителя административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО5, действующей на основании доверенности от 03.03.2023, представлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении административного искового заявления без его участия, указав, что с заявленными требованиями полностью согласен и не возражает относительно установления в отношении него дополнительного ограничения в течение срока административного надзора в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21-00 часов до 06-00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При сложившихся обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения административного иска.

Изучив письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Томска, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 04.06.2021 в отношении ФИО6 установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения находиться на территории дошкольных образовательных, общеобразовательных, профессиональных образовательных организаций; запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица

Из свидетельства о перемени имени серии <номер обезличен> выданного 21.09.2021 Отделом ЗАГС города Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области, следует, что ФИО6, <дата обезличена> переменил фамилию и отчество на ФИО2, о чем 21.09.2021 составлена запись акта о перемени имени <номер обезличен>. Указанное также подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии <номер обезличен> выданным УМВД России по Томской области 28.09.2021.

Таким образом, ФИО3 поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело об административном надзоре, в период срока административного надзора с 21.09.2021 по 20.09.2024 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, что также подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по Томской области № 13675825 от 03.03.2023.

Однако в период срока административного надзора ФИО3 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении от № 157 от 09.01.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении от № 869 от 07.02.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 510 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении от № 872 от 07.02.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 510 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении от № 870 от 07.02.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 510 руб.

Из постановления по делу об административном правонарушении № 1239 от 20.02.2023 следует, что ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении от № 1233 от 20.02.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 510 руб.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, что следует из объяснения ФИО2 от 03.03.2023.

Согласно бытовой характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на ФИО2, последний проживает один по адресу: <адрес обезличен>, официально не трудоустроен, имеет временные заработки, со слов соседей характеризуется положительно. В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО2 в период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, находящегося под административным надзором, в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Ленинскому району г. Томска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Октябрьского районного суда г. Томска от 04.06.2021 административные ограничения в отношении ФИО2), <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес обезличен>, в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21-00 часов до 06-00 часов.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Сурнина

Мотивированный текст решения суда составлен 05 мая 2023 года.