Дело № 2а-250/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Панковой С.В.

при секретаре Корнюшка Е.В.

помощник судьи Гуцул О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Томской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам,

установил:

Управление федеральной налоговой службы Российской Федерации по Томской области (далее – УФНС России по Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 2 183,18 руб., в том числе: в бюджет Пенсионного фонда РФ пени на страховые взносы в размере 1 815,47 руб., за расчетный период с 01.12.2018 по 01.02.2019, за расчетный период с 14.08.2018 по 10.09.2018, за расчетный период с 30.07.2018 по 28.09.2018, за расчетный период с 13.09.2018 по 30.11.2018.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования пени на страховые взносы в размере 367,71 руб., за расчетный период с 14.08.2018 по 10.09.2018, за расчетный период с 13.09.2018 по 30.11.2018.

В обоснование требований указано, что административный ответчик с 28.06.2011 был поставлен на учет в налоговый орган в качестве индивидуального предпринимателя. Сумма страховых взносов по расчету за 2017-2018 г.г. не уплачена в установленный срок в полном объеме. На основании ст. 75 НК РФ за несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 498,74 руб. за период с 01.12.2018 по 01.02.2019; в сумме 26,21 руб. за период с 14.08.2018 по 10.09.2018; в сумме 471,04 руб. за период с 30.07.2018 по 28.09.2018; в сумме 629,48 руб. за период с 13.09.2018 по 30.11.2018. По страховым взносам в фонд обязательного медицинского страхования начислены пени в сумме 101,02 за период с 22.01.2018 по 01.12.2019; в сумме 139,19 руб. за период с 14.08.2018 по 10.09.2018; в сумме 127,50 руб. за период с 13.09.2018 по 30.11.2018. Налоговым органом в адрес должника были направлены требования № 5154 от 10.09.2018, 4985 от 28.09.2018, № 7029 от 30.11.2018, № 17919 от 29.07.2019, об уплате пени. Но ни в срок, указанный в требованиях, ни до настоящего времени сумма пени не уплачена. Поскольку сумма задолженности административным ответчиком добровольно погашена не была, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. 25.03.2022 мировым судьей был вынесен судебный приказ, который отменен 27.04.2022 по заявлению должника. По настоящее время административный ответчик свою обязанность по уплате пени не исполнил.

Представитель административного истца УФНС России по Томской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, представил заявление о применении срока исковой давности и рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом положений части 2 статьи 289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о судебном заседании.

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

С 01 января 2017 года вопросы уплаты страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, адвокатами, медиаторами, нотариусами, занимающимися частной практикой, арбитражными управляющими, оценщиками, патентными поверенными, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с ч. 1 ст. 430 НК плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5840 рублей за расчетный период 2018 года.

В силу ч. 1 ст. 430 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности по уплате страховых взносов за 2017 год) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 425 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности по уплате страховых взносов за 2017 год) тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование устанавливаются в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 26 процентов; на обязательное медицинское страхование - 5,1 процента.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.06.2016 N 164-ФЗ минимальный размер оплаты труда, принимаемый для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, а также для иных целей обязательного социального страхования на 1 июля 2016 года составлял 7500 руб.

Согласно части 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Судом установлено, что ФИО1 был поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя 28.06.2011 по 26.04.2018.

Страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017-2018 г.г. ФИО1 в добровольном порядке не уплачены.

В связи с не уплатой страховых взносов за 2017-2018 годы в установленный срок налоговым органом начислены пени: - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 498,74 руб. за период с 01.12.2018 по 01.02.2019; в сумме 26,21 руб. за период с 14.08.2018 по 10.09.2018; в сумме 471,04 руб. за период с 30.07.2018 по 28.09.2018; в сумме 629,48 руб. за период с 13.09.2018 по 30.11.2018;

- по страховым взносам в фонд обязательного медицинского страхования начислены пени в сумме 101,02 за период с 22.01.2018 по 01.12.2019; в сумме 139,19 руб. за период с 14.08.2018 по 10.09.2018; в сумме 127,50 руб. за период с 13.09.2018 по 30.11.2018.

В адрес административного ответчика направлены требования:

от 10.09.2018 № 5154 об уплате пени по страховым взносам за 2017 год на сумму 921,10 руб. со сроком исполнения до 28.09.2018;

от 28.09.2018 № 4985 об уплате пени по страховым взносам за 2018 год на сумму 19 768,47 руб. со сроком исполнения до 18.10.2018;

от 30.11.2018 № 7029 об уплате пени по страховым взносам за 2017 год на сумму 1 710,61 руб. со сроком исполнения до 20.12.2018;

от 29.07.2019 № 17919 об уплате пени по страховым взносам за 2017 год на сумму 599,76 руб. со сроком исполнения до 06.09.2019.

В установленный в требовании срок пени за неуплату страховых взносов за 2017-2018 годы ответчиком не уплачены.

Рассматривая требование о взыскании пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование по сроку уплаты до 31.12.2021, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено этой статьей и главами 25 и 26.1 данного Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ).

В постановлении от 17.12.1996 N-20 П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 N-381-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Ростелеком» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.02.2015 N 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г.Э.Г. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации», положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Из изложенного следует, что поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.

В рамках административного дела № ** предметом рассмотрения являлись требования ИФНС России по ЗАТО Северск к ФИО1 о взыскании недоимки в бюджет соответствующего уровня в размере 11 060, 97 руб., в том числе задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 год в сумме 8 553,39 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 12.05.2018 по 10.01.2019 в сумме 512,95 руб.; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2018 год в сумме 1 881,78 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 12.05.2018 по 10.01.2019 в сумме 112,85 руб.

Ввиду пропуска срока на обращение в суд, отсутствия оснований для восстановления данного срока, решением Северского городского суда Томской области от 25.11.2019 в удовлетворении требований ИФНС России по ЗАТО Северск к ФИО1 отказано.

Поскольку административным истцом утрачена возможность взыскания с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017-2018 гг., им также утрачено право на предъявления требования о взыскании пени по страховым взносам, начисленным на недоимку по налоговому периоду 2017-2018 гг. (что является производным требованием) в связи с истечением установленного срока их взыскания.

С учетом данных обстоятельств и пропуска административным истцом срока на обращение в суд за взысканием основной суммы недоимки, на основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 181 КАС РФ,

решил:

административный иск Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Томской области к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 2 183,18 руб., в том числе: в бюджет Пенсионного фонда РФ пени на страховые взносы в размере 1 815,47 руб., за расчетный период с 01.12.2018 по 01.02.2019, за расчетный период с 14.08.2018 по 10.09.2018, за расчетный период с 30.07.2018 по 28.09.2018, за расчетный период с 13.09.2018 по 30.11.2018; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования пени на страховые взносы в размере 367,71 руб., за расчетный период с 14.08.2018 по 10.09.2018, за расчетный период с 13.09.2018 по 30.11.2018 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий С.В. Панкова

УИД: 70RS0009-01-2022-003367-89