Дело №а-631/2025
УИД 40RS0№-80 копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Боровск 06 июня 2025 года
Боровский районный суд Калужской области под председательством судьи Петушкова Ю.А., при ведении протокола помощником судьи Рябухиной К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Боровского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, врио начальника Боровского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3, врио начальника Боровского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО4, Боровскому РОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области о признании действий (бездействия) незаконным,
установил :
28 февраля 2025 года ИП ФИО1 обратился в Боровский районный суд Калужской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Боровского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, врио начальника Боровского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3, УФССП России по Калужской области о признании незаконным действий (бездействия).
В обоснование указывается, что на исполнении в Боровском РОСП УФССП России по Калужской области находится исполнительное производство №-ИП от 18 июля 2022 года, о взыскании задолженности с должника ФИО15 в пользу ИП ФИО1 Судебным приставом - исполнителем 16 октября 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. При этом денежные средства в адрес взыскателя не поступают. В адрес Боровского РОСП взыскателем направлена жалоба на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя. Согласно постановлению начальника Боровского РОСП ФИО3 от 17 февраля 2025 года в удовлетворении жалобы было отказано. Указанное бездействие начальника Боровского РОСП и судебного пристава-исполнителя нарушает права взыскателя по исполнительному производству.
Просит признать незаконным бездействие начальника Боровского РОСП ФИО3 выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью структурного подразделения, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Боровского РОСП ФИО2 в части неосуществления контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату. Признать незаконным и отменить постановление от 17.02.2025 по результатам рассмотрения жалобы, обязать устранить указанные выше нарушения.
Определением Боровского районного суда Калужской области к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Боровское РОСП УФССП России по Калужской области, врио начальника Боровского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО4
Административный истец, ответчики, представители административного ответчика, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте слушания дела.
В соответствие со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая длящийся характер оспариваемого бездействия, а также незначительный срок, пропущенный с момента получения ответа на обращение, суд считает необходимым восстановить срок на подачу настоящего административного иска.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, могут быть обжалованы в суд.
Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Как указано в ст. 2 Федерального Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.3 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 года № 118-ФЗ судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.
Частью 1 статьи 12 данного Федерального закона на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона исполнительными документами являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
Согласно ч.1 ст.36 Федерального Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. ч. 2 - 6 настоящей статьи.
В силу ст.4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий; уважения чести и достоинства гражданина, соотносимое объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Закона об исполнительном производстве.
Из содержания данной нормы права следует, что указанный в ней перечень исполнительных действий не является исчерпывающим. Таким образом, судебный пристав-исполнитель имеет права и обязан совершить все возможные действия для исполнения исполнительного документа.
На основании ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
При этом согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Помимо этого согласно частям 1, 2, 3 статьи 6 Федерального Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в организации должников судебный пристав-исполнитель может проводить по заявлению (жалобе) взыскателя или по собственной инициативе, например, в случае непредоставления организацией информации по требованию судебного пристава-исполнителя, отмеченному в постановлении об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника. Действия по проверке организации осуществляются путем выезда в организацию и истребования необходимых документов либо направления требования о представлении документов судебному приставу-исполнителю структурного подразделения территориального органа ФССП России. В случае нарушения лицом законодательства об исполнительном производстве, выразившегося в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, судебный пристав-исполнитель в отношении виновного лица составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ. В случае установления признаков злостного неисполнения, а равно воспрепятствования исполнению вступившего в законную силу судебного акта со стороны служащих организации, производящей удержания, указанные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 года старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.
Начальник отдела - старший судебный пристав обязан обеспечивать контроль за своевременной и полной регистрацией поступивших в структурное подразделение на исполнение исполнительных документов, обеспечивает своевременное принятие решений o возбуждении исполнительных производств либо отказе в их возбуждении, организует работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Как следует из материалов дела на исполнении у судебного пристава-исполнителя Боровского РОСП УФССП России по Калужской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 18 июля 2022 года на основании судебного акта мирового судьи судебного участка №53 Боровского судебного района Калужской области в отношении должника ФИО15 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 228436,92 руб. в пользу взыскателя ФИО1 В настоящее время задолженность не погашена.
При этом судебным приставом-исполнителем ФИО5 в рамках указанного исполнительного производства 12.05.2023 вынесено постановление об обращении взыскания заработной платы должника, который имел доходы в ООО «Птицефабрика «Элинар-Бройлер» 16.10.2023 судебным приставом – исполнителем Боровского РОСП ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, который имеет доходы в ООО «Орион».
На соответствующий запрос суда о предоставлении доказательств перечисления денежных средств взыскателю по настоящему исполнительному производству со стороны административных ответчиков представлено не было. Кроме того сведения о том, что работодатели должника действительно получали указанные постановления об обращении взыскания на заработную плату ФИО15, отсутствуют.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны начальника Боровского РОСП УФССП России по Калужской области контроля за деятельностью структурного подразделения, а также неосуществления контроля со стороны судебного пристава-исполнителя Боровского РОСП за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату. В связи с чем, требования административного истца в данной части свидетельствуют о допущенном незаконном бездействии со стороны должностных лиц, которое нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
Указанное выше установленное судом бездействие является основанием к признанию в свою очередь и отмене постановления от 17.02.2025, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, более того данное постановление не соответствует по форме и содержанию требованиям ст. 125 и ст. 127 Федерального Закона об исполнительном производстве.
В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. При этом оснований возложения обязанности повторно рассмотреть жалобу ИП ФИО1 и осуществления проверки бухгалтерии ООО «Орион» в связи с изложенными выше обстоятельствами, суд не усматривает.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ИП ФИО1 - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника Боровского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения.
Признать незаконным бездействие должностных лиц Боровского РОСП УФССП России по Калужской области, выразившимся в неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.
Признать незаконным и отменить постановление от 17.02.2025, вынесенное начальником Боровского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3 по результатам рассмотрения жалобы.
Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Боровского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО4 устранить допущенные нарушения по исполнительному производству №-ИП от 18 июля 2022 года в отношении должника ФИО15
Об исполнении решения по административному делу сообщить суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Боровский районный суд.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья ФИО19 районного суда
<адрес> Ю.А. Петушков