Решение по делу № 2-123/2025 от 24.02.2025

Гражданское дело №

УИД 26RS0№-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

при секретаре ФИО2,

с участием, представителя истца прокурора <адрес> - ст. помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя соответчика администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> ФИО9, действующего на основании доверенности,

представителя соответчика ФИО1 – ФИО6, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, поданному на основании и в порядке, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц и публично-правового образования Красногвардейского муниципального округа <адрес> к администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> и ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства по результатам которой выявлены нарушения требований Земельного кодекса РФ.

Проверкой уставлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:01:090512:541, площадью 2000+/-16 кв.м., расположенный: <адрес> Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>, с видом разрешенного использования «автомобильный транспорт» принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН внесена запись 26:01:090512-26/108/2024-5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ЕГРН, а также проведенному прокуратурой осмотру, на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства «строительство крытой автостоянки для хранения легковых автомобилей» площадью 44.1 кв.м., имеющий кадастровый №, принадлежащий ФИО1, о чем в ЕГРН внесена запись 26:01:090512:544- 26/4762024-1 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администраций Красногвардейского муниципального округа в лице заместителя главы администрации - руководителя управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды Красногвардейского муниципального округа ФИО5 и ФИО1 без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.2 Земельного кодекса РФ заключен договор купли-продажи-земельного участка с кадастровым номером 26:01:090512:541 площадью 2000 кв.м., по условиям которого вышеуказанный земельный участок передан в собственность ФИО1 и принят согласно акта приема-передачи земельного участка из земель населенных пунктов, который является приложением к договору купли - продажи.

Обосновывая иск, со ссылками на пп. 6 п. 2 ст. 39.2 ЗК РФ, п. 2 ст. 11.10, пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 14 ст. 39.16, п. 14 ст. 39.16, ст. 39.20 ЗК РФ, ст. ст. 166 - 168, 170 ГК РФ, п.п.73-75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» полагает, что земельный участок с кадастровым номером 26:01:090512:541 сформирован без учета соразмерности площади земельного участка и объекта расположенного на нем, что является недопустимым и нарушающим требования земельного законодательства.

Оспариваемыми договорами нарушены права публично-правового образования - Красногвардейского муниципального округа <адрес> на правомерное и эффективное использование земельного участка в установленном законом порядке.

Прокурор действует в интересах публично-правового образования - Красногвардейского муниципального округа <адрес> и руководствуется публичными интересами.

Признание в судебном порядке договоров аренды, купли-продажи недействительными необходимо для осуществления органами прокуратуры возложенных государством, надзорных функций, направленных, в том числе на укрепление законности, пресечение противоправной правоприменительной практики, предупреждение повторного нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, привлечение к ответственности должностных лиц, нарушивших закон, а также принятие иных мер прокурорского реагирования (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ»).

Учитывая вышеизложенное, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:01:090512:541 является ничтожной сделкой, поскольку при заключении нарушен принцип соразмерности предоставления земельного участка под объект и как следствие нарушен запрет передачи государственного и муниципального имущества без проведения конкурентных процедур, а в действиях ответчиков усматриваются признаки злоупотребления правом путем совершения действий в обход закона с противоправной целью.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закон «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В целях недопущения таковых последствий, прокурор вынужден обратиться с иском в суд для защиты прав и законных интересов неопределенного круг лиц, что не противоречит требованиям ст. 45 ГПК РФ, поскольку, направляя в суд заявление в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов граждан, прокурор действовал в рамках полномочий, представленных законом, для предупреждения причинения вреда - неопределенному кругу лиц.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеет публичный характер и в случае нарушения действующего законодательства при предоставлении таких земельных участков прокурор в соответствии с приведенной нормой процессуального права вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, а также публичных образований, органы которых осуществляют распоряжение названными земельными участками.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», в данном иске, предъявленном в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем значительного числа граждан, так как действует в силу закона в их интересах.

<адрес> в порядке, предусмотренном статьей 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц и публично-правового образования Красногвардейского муниципального округа <адрес> просил суд признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:01:090512:541, из земель населенных пунктов, заключенный администрацией Красногвардейского муниципального округа с ФИО1

Применить последствия недействительности ничтожных сделок - прекратить право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:01:090512:541, площадью 2000 +/- 16 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - автомобильный транспорт, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>.

Применить последствия недействительности ничтожных сделок - договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, из земель населенных пунктов, заключенный администрацией Красногвардейского муниципального округа, возвратив стороны в первоначальное положение: обязав ФИО1 возвратить администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> земельный участок с кадастровым номером 26:01:090512:541.

Аннулировать (исключить) из Единого государственного реестра записи о праве собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером: 26:01:090512:541.

В судебное заседание соответчик ФИО1, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по <адрес>, Красногвардейского территориального управления администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> не явились, явку своих представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены судом заблаговременно и надлежащим образом, в соответствии с требованиями предусмотренными ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительных причинах неявки в суд, возражений на иск, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

При этом представители третьих лиц к заседанию суда представили заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Поскольку судом были приняты необходимые меры к надлежащему и своевременному извещению данных лиц, о месте и времени рассмотрения гражданского дела, созданы условия необходимые для осуществления права на защиту, и принимая во внимание, что явку своих представителей они не обеспечили, исходя из того, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также сроков рассмотрения гражданских дел, установленные ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, что информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262- ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ" заблаговременно размещается на интернет-сайте суда, при таких обстоятельствах суд, в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. ст. 165.1 ГК РФ, 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие.

Суд огласив иск, выслушав объяснения представителя истца настаивающего на удовлетворении иска в полном объеме, по доводам подробно изложенным в иске; объяснения представителя соответчика администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> возражавшего против удовлетворения иска по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок под принадлежащим ФИО1 на праве собственности объектом недвижимости в установленном порядке сформирован с учетом особых условий, предусмотренных п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ, с учетом правил землепользования и застройки, поставлен на кадастровый учет, границы его установлены, предоставлен в аренду на торгах, следовательно требования истца являются незаконными, просил суд учесть, что ФИО1 будет осуществлена хозяйственная деятельность по виду целевого использования земельного участка - автомобильный транспорт, и последним будет использована вся территория, договор купли - продажи земельного участка признаков злоупотребления права не содержит, заключен в соответствии с нормами действующего законодательства, ФИО1 обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка и не может быть признанным утратившим право на выкуп земельного участка, находящегося у него в аренде, права публичного-правового образования - Красногвардейского муниципального округа <адрес> договором купли-продажи нарушены не были, в случае удовлетворения исковых требований прокурора, будет нарушен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, предусмотренный п. 5 ст. 1 ЗК РФ, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, поскольку на испрашиваемом земельном участке имеется объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности ФИО1; объяснения представителя соответчика ФИО1 - ФИО6 возражавшего против удовлетворения иска, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу статей 12, 56, 67 ГПК РФ состязательность процесса требует того, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Конституция РФ (статья 36, часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе РФ в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Пунктом 1 ст. 2 ЗК РФ установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно п. 1 ст. 11 ЗК РФ относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 421 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 ст. 167 ГК РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

В пункте 1 статьи 168 ГК РФ закреплено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к ст. ст. 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (п. 75 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 25).

В силу пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 названного Кодекса.

На основании п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 названной статьи.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со статьей 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании утвержденной схемы расположения земельного участка.

Порядок предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентирован статьей 39.14 ЗК РФ. Указанный порядок предполагает подготовку схемы расположения земельного участка, принятия уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечения заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка, его кадастровый учет. После выполнения указанных требований на основании заявления заинтересованного лица уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность.

Из смысла указанных выше положений закона следует, что предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании ст. 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Так, из положений п. 4 ст. 34 ЗК РФ следует, что утверждение схемы расположения земельного участка осуществляется на основе сведений государственного кадастра недвижимости, с учетом документов планировки территории, градостроительного зонирования, схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и иных предусмотренных действующим законодательством документов, и связано с последующим разрешением уполномоченным органом по распоряжению такими земельными участками вопроса о возможности или невозможности предоставления земельного участка для заявленных целей.

Как предусмотрено ст. 85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам, указанным в п. 1 данной статьи, и в частности, сельскохозяйственного использования (пп. 6 п. 1).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (п. 2).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (п. 3).

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом (п. 4).

Таким образом, из приведенных положений ЗК РФ следует вывод о том, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте является этапом предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, в рамках которого проводится, в том числе, формирование границ земельного участка с учетом зонирования и условий использования соответствующей территории. Поэтому на стадии утверждения схемы расположения земельного участка уполномоченные лица могут и должны выявить соответствие либо несоответствие формируемого земельного участка требованиям законодательства, установить, может ли он быть утвержден в тех границах, с тем местоположением и характеристиками с учетом целей его использования, и в случае невозможности формирования и использования земельного участка для указанных заявителем целей вправе на этом этапе отказать заявителю в утверждении и выдаче схемы земельного участка.

Также следует отметить, что в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, которые следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно пункту 2 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Пунктом 4 статьи 37 ГрК РФ регламентировано, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов содержится в статье 39.16 ЗК РФ, согласно которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 15 статьи 39.16 ЗК РФ); а также в случае превышения площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (пункт 25 статьи 39.16 ЗК РФ).

Согласно пп. 1, 2 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанный выше принцип земельного законодательства, реализуемый при продаже находящихся в публичной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения.

Исходя из совокупности положений ст. ст. 35, 39.3, 39.20 ЗК РФ, исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества.

Согласно п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что местоположение границ испрашиваемого земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (то есть в соответствии с разрешенным использованием земельного участка), а размеры предоставляемого земельного участка должны соотноситься с использованием и эксплуатацией строения, находящегося на данном земельном участке.

Таким образом, размер испрашиваемого земельного участка должен быть экономически обоснованным. Предоставление земельного участка из публичной собственности в большем размере может свидетельствовать о его выкупе собственником здания или сооружения в обход установленной законом процедуры (ст. 217 ГК РФ, ст. 39.20 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Местоположение границ земельного участка, выкупаемого в порядке ст. 39.20 ЗК РФ и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. В соответствии с правовым подходом, сформулированным в определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Таким образом, в рамках настоящего спора ответчик должен доказать, что на испрашиваемом им земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется именно данный земельный участок.

Исходя из требований Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства" (утв. Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок, на котором возведено капитальное строение, в обязательном порядке должен обеспечиваться проездом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрацией Красногвардейского муниципального округа <адрес> №, в соответствии со ст.ст. 11.2, 11.3, 11.10, пп. 3 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ, Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" и в целях образования земельного участка на кадастровом территории, для дальнейшего предоставления земельного участка посредством аукциона, была утверждена схема расположения земельного участка на кадастром плане территории с условным номером 26:01:090512:541:ЗУ1, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 2 000 кв.м., территориальная зона ИТ-5 «Зона инженерной инфраструктуры», вид разрешенного использования: автомобильный транспорт, цель использования: сооружение для хранения легковых и грузовых автомобилей, адрес: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером 26:01:090512:541 был сформирован на основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым в администрацию Красногвардейского муниципального округа <адрес> была предоставлена на утверждение схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Земельный участок с кадастровым номером 26:01:090512:541, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 2000 кв.м., местоположение: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

После постановки на кадастровый учет земельный участок был выставлен на торги (постановление администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со статьями 39.11-39.13 ЗК РФ, ДД.ММ.ГГГГ состоялся аукцион в электронной форме на право заключения договора аренды указанного земельного участка.

По окончании аукциона, ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол подведения итогов, победителем на заключение договора аренды был признан ФИО1, предложивший наибольшую цену.

В мае 2024 года ООО «Геолинк» СРО Некоммерческое партнерство «Лига изыскателей» по заказу ФИО1 был подготовлен технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации на данном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Красногвардейского муниципального округа <адрес> (далее – АКМО СК), в лице заместителя главы администрации - руководителя управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации ФИО5, действующего на основании Устава, постановления администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> «Об уполномочении заместителя главы администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> на подписание договоров, соглашений и документов» от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО1, на основании п. 1 ст. 39.6, ст. ст. 39.11, 39.12, 39.13 ЗК РФ, результатов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ (протокол подведения итогов 21№, лот №) был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером 26:01:090512:541, сроком на 10 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сторонами подписан акт - приема земельного участка.

Предметом договора являлось то, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 2000 кв.м., кадастровый №, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>, вид разрешённого использования: автомобильный транспорт, цель использования земельного участка: сооружение для хранения легковых и грузовых автомобилей.

На участке объектов недвижимого имущества не имеется, в договоре указаны ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ, срок действия: с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа - основания: описание местоположения границ от ДД.ММ.ГГГГ № б/н выдан: кадастровый инженер; решение единственного акционера от ДД.ММ.ГГГГ № б/н выдан: Акционерное Общество "НК "Роснефть"- Ставрополье"; санитарно-эпидемиологическая экспертиза от ДД.ММ.ГГГГ № выдан Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; решение от ДД.ММ.ГГГГ №-р выдан: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; санитарно - эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ.000.Т.00007ДД.ММ.ГГГГ выдан Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета по истечении пяти лет со дня его государственного кадастрового учета, если на него не будут зарегистрированы права. Сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют.

Содержание ограничения (обременения): в санитарно-защитной зоне промышленного объекта или производства не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания, спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования, объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.

Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны: нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно- исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы; гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте - и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей. В санитарно-защитной зоне объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, производства лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий, допускается размещение новых профильных, однотипных объектов, при исключении взаимного негативного воздействия на продукцию, среду обитания и здоровье человека. Реестровый номер границы: 26:01-6.90. Вид объекта реестра границ: зона с особыми условиями использования территории. Вид зоны по документу: санитарно-защитная зона АЗК № АО «НК «Роснефть»-Ставрополье». Тип зоны: санитарно-защитная зона предприятий, сооружений и иных объектов.

По условиям данного договора арендная плата за участок, определена в соответствии с протоколом подведения итогов 21№, лот № и составила 2 115 307, 22 рубля.

Арендатор обязан, в том числе и эффективно использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, уплачивать в размере и на условиях, установленных договором арендную плату, не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на участке и прилегающей к нему территории, а также выполнять работы по благоустройству территории, осуществлять комплекс мероприятий по рациональному использованию и охране земель, соблюдать порядок пользования лесонасаждениями, водными и другими природными объектами, не допускать загрязнения, захламления и ухудшения участка.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, последнему на основании статьи 57.3 ГрК РФ был подготовлен и выдан ДД.ММ.ГГГГ градостроительный план вышеуказанного земельного участка, который содержит информацию о возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям электроснабжения, водоснабжения, предоставляемая правообладателями сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с частью 7 статьи 57.3 ГрК РФ, из которого следует, что максимальный процент застройки в границах земельного участка определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена ко всей площади земельного участка составляет 60 %, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений 1 м.

В сентябре 2024 года ФИО1 в ООО «Дрим Проект», СРО «Ассоциация гильдия проектных организаций ЮО» № П-039-30102009 разработана проектная документация для возведения объекта капитального строительства (строительство крытой стоянки для хранения легковых автомобилей) по адресу: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>, КН земельного участка 26:01:090512:541, земли населенных пунктов, размещение иных объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, автомобильный транспорт. Согласно технико - экономическим показателям земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства следует, что площадь участка 2 000 кв.м., общая площадь застройки 50,80 кв.м., общая площадь 44,1 кв.м., общий строительный объем здания 162,7 кв.м., этажей 1, площадь покрытий 1 397 кв.м., площадь озеленения 552 кв.м., процент застройки 2,54 %, процент озеленения 27,6 кв.м., продолжительность строительства 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес>, ФИО1 выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства (строительство крытой стоянки для хранения легковых автомобилей), кадастровый номер земельного участка 26:01:090512:541, площадью 2 000 кв.м., разработчиком проектной документации указано ООО «Дрим Проект», количество этажей 1, площадь застройки 44.1 кв.м.

На данном земельном участке, согласно проектной документации возведен вышеуказанный объект капитального строительства, нежилое здание – гараж, площадью 44.1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию, дата подготовки технического плана ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 - ФИО6, действующий на основании доверенности, на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ обратился в администрацию Красногвардейского муниципального округа <адрес> с заявлением о продаже в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов: кадастровый номер испрашиваемого земельного участка 26:01:090512:541, цель использования земельного участка - сооружение для хранения легковых и грузовых автомобилей.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Красногвардейского муниципального округа <адрес>, в лице заместителя главы администрации - руководителя управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации ФИО5 и ФИО1, в лице ФИО6, действующего на основании доверенности, на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без торгов, был заключен договор купли – продажи земельного участка № с кадастровым номером 26:01:090512:541, на основании которого ФИО1 приобрел вышеуказанный земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 2 000 кв.м., местоположение: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт, составлен и подписан акт приема-передачи данного земельного участка.

На момент подписания договора имелось обременение в виде аренды (запись регистрации 26:01:090512:541-26/103/2024-1 от ДД.ММ.ГГГГ) в пользу покупателя, которое по условиям договора прекращается с момента регистрации настоящего договора.

На вышеуказанном земельном участке, расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности у покупателя: нежилое здание, кадастровый №, площадью 44.1 кв.м., местоположение: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес> (государственная регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №).

Плата по договору, в соответствии с выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2024-264136173 от ДД.ММ.ГГГГ, составила 307 980 рублей.

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:01:090512:541, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 2 000+/-16 кв.м., вид разрешенного использования: автомобильный транспорт, кадастровая стоимость 307 980 рублей, номер государственной регистрации 26:01:090512:541-26/108/2024-5 от ДД.ММ.ГГГГ, и одноэтажного нежилого объекта недвижимости с кадастровым номером 26:01:090512:544, площадью 44.1 кв.м., наименование: строительство крытой стоянки для хранения легковых автомобилей, год завершения строительства: 2024, кадастровая стоимость 238 085, 76 рублей, номер государственной регистрации 26:01:090512:544-26/476/2024-1 от ДД.ММ.ГГГГ, расположенные по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>, является ФИО1

В соответствии с приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61482) вид разрешенного использования "автомобильный транспорт" включает в себя размещение зданий и сооружений автомобильного транспорта. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 7.2.1 - 7.2.3:

- размещение автомобильных дорог - размещение автомобильных дорог за пределами населенных пунктов и технически связанных с ними сооружений, придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 2.7.1, 4.9, 7.2.3, а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств; размещение объектов, предназначенных для размещения постов органов внутренних дел, ответственных за безопасность дорожного движения (7.2.1);

- обслуживание перевозок пассажиров - размещение зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров, за исключением объектов капитального строительства, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с ко<адрес>.6 (7.2.2);

- стоянки транспорта общего пользования - размещение стоянок транспортных средств, осуществляющих перевозки людей по установленному маршруту (7.2.3);

- хранение автотранспорта - размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2, 4.9 (2.7.1);

- служебные гаражи - размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0, 4.0, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо (4.9);

- внеуличный транспорт - размещение сооружений, необходимых для эксплуатации метрополитена, в том числе наземных путей метрополитена, посадочных станций, межстанционных переходов для пассажиров, электродепо, вентиляционных шахт; размещение наземных сооружений иных видов внеуличного транспорта (монорельсового транспорта, подвесных канатных дорог, фуникулеров) (7.6).

Из справки о результатах осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной зам. прокурора района ФИО7 следует, что ДД.ММ.ГГГГ им был осмотрен вышеуказанный земельный участок, в ходе которого установлено, что на нем расположен объект капитального строительства «гараж» на 2 машиноместа, к справке приложен фотоматериал.

Требования прокурора о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным (ничтожным) мотивированы нарушением публичной процедуры предоставления земли в собственность, отсутствием обоснования необходимой площади земельного участка под существующий объект.

Разрешая спор по существу, суд руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, разъяснениями содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ, регулирующие спорные правоотношения, оценив с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого представленного сторонами доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, по правилам гл. 6 ГПК РФ, с учетом вышеприведенных и установленных в судебном заседании конкретных и фактических обстоятельств дела, входящим в предмет доказывания по делу, исходя из предмета и оснований иска, указанных истцом, применительно к характеру спорного правоотношения, приходит к выводу о наличии фактических и правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора района, исходя из того, что применительно к спорным правоотношениям собственник объекта недвижимости (ФИО1) имеет исключительное право на приобретение вышеуказанного земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определена исходя из его функционального использования и с видом разрешенного использования: автомобильный транспорт.

Принимая такое решение суд также исходит из того, что положениями статьи 39.16 ЗК РФ не предусмотрено такое основание для отказа в предоставлении земельного участка как отсутствие обоснования испрашиваемой площади.

С учетом положений Правил землепользования и застройки Красногвардейского муниципального округа <адрес> при предоставлении администрацией ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:01:090512:541, так и при заключении договора купли - продажи земельного участка № с кадастровым номером 26:01:090512:541 без торгов, классификатора видов разрешенного использования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412, выданного ФИО1 градостроительного плана, земельный участок предусматривает размещение на нем капитальных строений, при этом в градостроительном плане определены границы допустимого размещения объектов капитального строительства.

При этом правообладатель публичного земельного участка, предоставленного для строительства объекта недвижимости, вправе самостоятельно определить очередность возведения вспомогательных объектов и принять решение об их создании до начала строительства основного объекта недвижимости.

В данном конкретном случае земельный участок как объект прав был сформирован и предоставлен в аренду ФИО1, с видом разрешённого использования: автомобильный транспорт, цель использования земельного участка: сооружение для хранения легковых и грузовых автомобилей, последним было начато и осуществлено строительство гаража, право на который в предусмотренном законом порядке за ним было зарегистрировано.

Собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Представителем соответчика ФИО1 в ходе судебного разбирательства представлены объективные и достоверные доказательства в подтверждение необходимости использования всей площади испрашиваемого земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования, объективно необходимой для использования объектов недвижимости и его экономической обоснованности, так из представленного в заседание суда эскизного цветного проекта крытой стоянки автотранспортных средств, выполненного архитектурной студией ООО «Дрим Проект» СРО «Ассоциация гильдия проектных организаций ЮО» с экспликацией зданий и сооружений, который был приобщен к материалам дела следует, что строительство крытой стоянки будет осуществляться поэтапно в 2 очереди, в нем имеются сведения о площади участка под застройку 2 000 кв.м., об общей площади застройки 418 кв.м., о проценте застройки 24,7 %, о площади проездов 1 237, 5 кв.м., о площади озеленения 267, 8 кв.м./13,4 %, указаны сведения о технико-экономических показателях нежилых зданий, экспликация помещений, что подтверждает намерение ФИО1 на дальнейшее развитие деятельности в соответствии с целевым назначением.

Частью 1 статьи 55 ГПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из объяснений представителя соответчика ФИО1 - ФИО6 возражавшего против удовлетворения иска следует, что земельный участок сформирован и приобретён на законном праве, на земельном участке начата постройка объектов капитального строительства, построено 2 капитальных гаража, каких - либо нарушений требований земельного законодательства при заключении договора аренды земельного участка и договора купли - продажи земельного участка не имеется, на всей площади земельного участка будет осуществляться хозяйственная деятельность, доказательством этому служит, в том числе и эскизный цветной проект крытой стоянки автотранспортных средств, подготовленный архитектурной студией ООО «Дрим Проект», после заключения оспариваемого договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ строительство и облагораживание объекта недвижимости не происходит, в связи с обращением прокурором района с настоящим иском в суд, осенне-зимним периодом и погодными условиями.

Данные обстоятельства также подтверждаются проектной документацией ООО «Дрим Проект», СРО «Ассоциация гильдия проектных организаций ЮО» № П-039-30102009, для возведения объекта капитального строительства (строительство крытой стоянки для хранения легковых автомобилей), где продолжительность строительства указана 6 месяцев, в ней также имеются сведения о схеме планировочной организации, с границами застройки в соответствии град.планом, площадь которой соответствует площади приобретенного ФИО1 без торгов земельного участка, с кадастровым номером 26:01:090512:541.

Судом в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что возведенный ФИО1 объект недвижимости – гараж, соответствует целевому назначению земельного участка и его разрешенному использованию, к земельному участку обеспечен проезд с территории общего пользования.

Законность строительства данного гаража, право собственности на который зарегистрировано за ФИО1 в ЕГРН, в рамках рассматриваемого спора по настоящему делу не оспаривались.

При этом из обстоятельств дела следует, что учитывая технические характеристики данного объекта возведенного соответчиком, отсутствует необходимость в предоставлении государственной экспертизы проектной документации, поскольку данный объект не относится к числу опасных, технически сложных, либо уникальных объектов, поименованных в ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах совокупность представленных соответчиками доказательств по делу, достоверно свидетельствует о том, что площадь испрашиваемого в собственность за плату без проведения торгов земельного участка является объективно необходимой для обеспечения обслуживания и эксплуатации крытой стоянки автотранспортных средств и расположенных на земельном участке объектов - вспомогательные сооружения, парковочные площадки, площадки для отдыха, зеленые насаждения, проезды, пешеходные дорожки и прилегающая территория к ним, составляющих в совокупности с земельным участком единый технологический комплекс.

Вопреки доводам иска, площадь земельного участка приобретенного ФИО1 по договору купли – продажи земельного участка № с кадастровым номером 26:01:090512:541 без торгов, соответствует установленным предельным размерам применительно к виду деятельности - автомобильный транспорт, исходя из необходимой площади для эксплуатации объектов недвижимости и является соразмерной, при этом испрашиваемый земельный участок с расположенным на нем нежилым зданием, принадлежащим ФИО1 используется и в дальнейшем будет эксплуатироваться непосредственно для функционирования автостоянки, на строительство которого было выдано соответствующее разрешение.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Таким образом, Красногвардейского муниципального округа <адрес> осуществляет полномочия собственника земель Красногвардейского муниципального округа <адрес> и распоряжается земельными участками названного муниципального образования.

Согласно абзацу 1 пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. В силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 указанного Закона, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Следовательно, соответчик по настоящему делу - администрация Красногвардейского муниципального округа <адрес> представляет муниципальное образование, является органом наделенным правом распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, соответственно, лицом, чьи права и обязанности настоящим иском затрагиваются.

С учетом представленных соответчиками в материалы данного дела письменных доказательств и исходя из указанных норм права, площадь земельного участка и вид его разрешенного использования, не могут быть подвергнуты сомнению судом при рассмотрении настоящего дела при разрешении вопроса о предоставлении земельного участка собственнику расположенного на нем здания; администрацией было принято решение о предоставлении ФИО1 в собственность за плату спорного земельного участка в порядке ст. 39.20 ЗК РФ с конкретной площадью и видом разрешенного использования ФИО1, являющемуся собственником расположенного на этом участке гаража, исходя из положений нормативных правовых актов, действующих на территории муниципального образования и регламентирующих градостроительную деятельность. Во исполнение положений ЗК РФ, реализуя возложенные на нее полномочия, администрация осуществляла проверку соответствия характеристик спорного земельного участка предъявляемым на тот момент требованиям действующего законодательства.

При этом, возникшее в результате взаимодействия действующих в пределах своей компетенции органов местного самоуправления решение об отчуждении земельного участка не может быть признано принятым помимо воли собственника, которым выступает в данном случае муниципальное образование в лице своих органов.

В ходе судопроизводства в рамках гарантируемой статьей 12 ГПК РФ состязательности процесса всем лицам, участвующим в деле, предоставлены процессуальные права, позволяющие полноценно участвовать в процессе по рассматриваемому делу. Выбор способов эффективной судебной защиты своих интересов лежит на лицах, участвующих в деле, как и риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Стороной истца в ходе рассмотрения дела (ч. 1 ст. 56, ст. ст. 57, 67, 68, ч. 2 ст. 150 ГПК РФ) представленные стороной соответчиков доказательства не опровергнуты; доказательств, подтверждающих возможность формирования земельного участка меньшей площадью для расположения на спорном земельном участке строений, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенного использования, с соблюдением градостроительных норм, землеустроительной документации; доказательств отсутствия у ФИО1 намерений эксплуатировать построенные объекты по назначению, а спорный земельный участок - в соответствии с установленным видом разрешенного использования, в суд не представлено; каких-либо ходатайств о назначении экспертного исследования либо представления дополнительных доказательств не заявлено.

Доказательств злоупотребления правом со стороны соответчиков в ходе рассмотрения дела не установлено и на такие обстоятельства в зависимости от фактических обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения, истец не ссылался (ст. 10 ГК РФ); доказательств занижения цены земельного участка при продаже без торгов собственнику здания, расположенного на земельном участке, что ФИО1 имел намерение получить земельный участок в собственность для иных целей, чем указано, создавал видимость действий по использованию земельного участка в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, истцом не предоставлялось.

Указанные выводы суда и аналогичная правовая позиция, подтверждаются и соответствующей судебной практикой судов вышестоящих инстанций по аналогичным спорам.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления прокурора <адрес>, поданному на основании и в порядке, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц и публично-правового образования Красногвардейского муниципального округа <адрес> к администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> и ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки, - отказать.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.<адрес>