Дело № 2а-3423/2023

УИД: 41RS0001-01-2023-004249-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 05 мая 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Лубнин С.В., при секретаре Бабуевой Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании за 2018 год страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 7 447 рублей 35 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 8 075 рублей 54 копейки, за 2018 год страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 1 638 рублей 44 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1 626 рублей 93 копейки. В обоснование иска указано на то, что при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах Управление установило факт неуплаты ФИО2 в бюджет страховых взносов и пени. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов и пени в установленный срок Управлением выставлены требования: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку требования об уплате страховых взносов и пени ФИО2 также не исполнено, Управление обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. По результатам рассмотрения указанного заявления мировой судья судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района ДД.ММ.ГГГГ вынес судебный приказ о взыскании с ФИО2 страховых взносов и пени. В связи с поступившими от налогоплательщика возражениями относительно исполнения судебного приказа, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края вынесено определение об отмене судебного приказа. С учетом того, что обязанность по уплате страховых взносов и пени ФИО2 не исполнена, Управление просит суд взыскать с административного ответчика образовавшуюся задолженность.

Административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил, заявлений об отложении рассмотрения дела не заявлял, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен своевременно, в надлежащей форме в соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не заявил, ходатайств об отложении заседания не представил.

Также информация о времени и месте рассмотрения административного искового заявления в соответствии с ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, считается надлежащим извещением о слушании дела.

Руководствуясь ст.ст. 150, 152, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего дела, материалы административного дела № 2а- 2801/2022, суд приходит к следующему.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статья 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Абзацем 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года.

В силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, являлся плательщиком страховых взносов.

В связи с неуплатой страховых взносов за 2018 год в установленный срок административному ответчику посредством Почты России направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате за 2018 год страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 7 447 рублей 35 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 655 рублей 97 копеек, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 1 638 рублей 44 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 128 рублей 84 копейки, в котором установлен срок уплаты задолженности до ДД.ММ.ГГГГ; через личный кабинет налогоплательщика направлены требования: от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2 096 рублей 60 копеек, 227 рублей 66 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 51 рубль 13 копеек, 423 рубля 32 копейки, в котором установлен срок уплаты задолженности до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 5 322 рубля 97 копеек, 120 рублей 98 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 655 рублей 18 копеек, 1 074 рубля 77 копеек, в котором установлен срок уплаты задолженности до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (редакция, действовавшая на момент образования спорных правоотношений).

Обращаясь ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о вынесении судебного приказа, налоговый орган ссылался на неисполнение ФИО2 в добровольном порядке, в том числе, требования от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент направления требования от ДД.ММ.ГГГГ № общая сумма задолженности ФИО2 превысила 3 000 руб.

С учетом положений абзаца 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа следует исчислять с даты истечения срока уплаты по требованию от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Управление должно было обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Вместе с тем, с заявлением о вынесении судебного приказа Управление обратилось к мировому судье ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, Управлением пропущен.

Неисполнение ФИО2 в добровольном порядке требований: от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налогов и пени на общую сумму 9 972 рубля 61 копейка (общая сумма не превысила 10 000 рублей), установлен срок для добровольной оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

На момент направления вышеуказанных требований общая сумма задолженности ФИО2 по налогам и пени не превысила 10 000 рублей, таким образом, Управлением нарушен порядок подачи обращения в суд.

Вместе с тем, с учетом положений абзаца 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа следует исчислять с даты истечения срока уплаты по требованию от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Управление должно было обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, с заявлением о вынесении судебного приказа Управление обратилось к мировому судье ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, Управлением пропущен.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Управлением ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа не заявлялось, каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления о вынесении судебного приказа в установленный законом срок, не приведено.

Согласно ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, определение от 17 февраля 2015 года № 422-О), обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и не является самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на принудительное взыскание.

Таким образом, в случае если на счете налогоплательщика имеется задолженность по пеням, начисленная на налог, который налоговым органом утрачен для взыскания, начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить положениям статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких данных право Управления на взыскание с ФИО2 за 2018 год страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 7 447 рублей 35 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 655 рублей 97 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 096 рублей 60 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 322 рубля 97 копеек, за 2018 год страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 1 638 рублей 44 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 128 рублей 84 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 423 рубля 32 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме в сумме 1 074 рубля 77 копеек, следует признать утраченным в связи с пропуском установленного законом срока принудительного взыскания.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании за 2018 год страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 7 447 рублей 35 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 655 рублей 97 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 096 рублей 60 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 322 рубля 97 копеек, за 2018 год страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 1 638 рублей 44 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 128 рублей 84 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 423 рубля 32 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме в сумме 1 074 рубля 77 копеек, а на общую сумму 18 788 рублей 26 копеек, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Председательствующий С.В. Лубнин