Дело № 2а-1884/2023

УИД 19RS0002-01-2023-002384-44

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 о продлении срока административного надзора,

с участием прокурора Фетисовой О.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора сроком на 6 месяцев.

Требования мотивированы тем, что 10 января 2022 года ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений. Несмотря на установленные административные ограничения, административный ответчик в течение года 5 раз привлекался к административной ответственности по ст. 19.24, 4 раза по ст. 20.21 и 1 раз по ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Просил продлить срок административного надзора.

В судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. ФИО1 указал на отсутствие возражений.

В заключении прокурор Фетисова О.Н. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 16 ноября 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 21 сентября 2016 года, с установлением административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда.

10 января 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Черногорску.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 13 апреля 2022 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде увеличения периодичности обязательных явок для регистрации до 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - муниципального образования город Черногорск Республики Хакасия. В удовлетворении остальной части административного иска – отказано.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 13 сентября 2022 года ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, количество явок для регистрации увеличено до четырех раз в месяц, установлен запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 1 июня 2023 года ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 и ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Ф от 16 мая 2017 года № 15 (ред. от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из правовой позиции в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О следует, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Органом внутренних дел административному ответчику были разъяснены установленные в отношении него административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, также ФИО1 был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений, что подтверждается подпиской и письменными предупреждениями от 10 января 2022 года, 17 мая 2022 года, 26 октября 2022 года, 22 июня 2023 года.

Из справки на физическое лицо от 22 августа 2023, представленных в материалы дела копий постановлений по делам об административных правонарушениях следует, что ФИО1 привлекался к административной ответственности 5 апреля 2023 года, 19 апреля 2023 года, 24 мая 2023 года (2 правонарушения) по ч. 3 ст. 19.24, КоАП РФ, 2 мая 2023 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 5 апреля 2023 года, 24 мая 2023 года, 5 июля 2023 года, 22 июля 2023 года по ст. 20.21 КоАП РФ, 26 апреля 2023 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Судом принимаются в качестве правового обоснования заявленных требований совершенные правонарушения с 24 мая 2023 года, поскольку ранее совершенные административные правонарушения подлежали учету при принятии решения Черногорским городским судом Республики Хакасия 1 июня 2023 года, так как постановлениям по делам об административных правонарушениях на тот момент вступили в законную силу.

Совершенные поднадзорным лицом административные правонарушения главами 19, 20 КоАП РФ отнесены к правонарушениям против порядка управления и административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно справке-характеристике составленной старшим УУП ОМВД России по г. Черногорску ФИО2, ФИО1 проживает с сожительницей. По месту жительства со слов соседей характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками. В течение года многократно привлекался к административной ответственности, ранее судим. Состоит на профилактическом учете, при этом на профилактические беседы не реагирует, должных выводов не делает, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, ведет аморальный образ жизни.

Таким образом, на основании ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых может быть продлен административный надзор.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден к наказанию в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, освобожден из мест лишения свободы 18 октября 2019 года, срок погашения судимости истекает 18 октября 2027 года, следовательно, препятствий для продления срока административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев не имеется.

Учитывая приведенные выше положения Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации и принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении поднадзорного ФИО1, а также обстоятельства соблюдения им административных ограничений, принимая во внимание характер деяния, за совершение которого он был признан виновным и отбывал наказание, суд полагает обоснованным заявление органа внутренних дел о продлении административного надзора сроком на 6 месяцев.

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда (п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

Следовательно, срок административного надзора подлежит продлению на 6 месяцев, исчисляемых со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора с учетом его продления.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ***, на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока погашения судимости по приговору Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 21 сентября 2016 года.

Продление срока административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного в отношении ФИО1 решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 16 ноября 2021 года (с учетом решений Черногорского городского суда Республики Хакасия о продлении срока административного надзора от 13 сентября 2022 года, 1 июня 2023 года).

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2023 года

Судья С.П. Немков