Дело 2-1844/2022
91RS0019-01-2021-006983-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2022 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Сердюк И.В.,
при участии секретаря судебного заседания Хмиль И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Семья», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрация Симферопольского района Республики Крым о признании незаконным и отмене решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества, признании незаконным отказа о включении в реестр членов садоводческого некоммерческого товарищества, понуждении совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
В ноябре 2021 года в Симферопольский районный суд Республики Крым поступило исковое заявление ФИО1 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Семья» о признании незаконным и отмене решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества, признании незаконным отказа о включении в реестр членов садоводческого некоммерческого товарищества, понуждении совершить определённые действия, мотивированное тем, что с 2008 года истец является членом ОК СТ «Семья» (ныне СНТ «Семья»). Решением общего собрания за истцом как членом кооператива был закреплен земельный участок № по улице 16 площадью 0,104 в районе . На земельном участке установлены межевые знаки, участок был огорожен сеткой рабицей, посажены зеленые насаждения.
Истцом уплачен вступительный взнос; за период с 2008 по 2020 годы проводилась уплата членских и целевых взносов; вносились денежные средства на электрификацию товарищества.
С 2021 года ответчик препятствует истцу в пользовании земельным участком, однако членские взносы истцом оплачиваются и принимаются ответчиком.
В конце 2020 года председатель ФИО2 подготовила и передала списки СНТ «Семья» в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым для межевания территории товарищества и закрепления земельных участков.
15.06.2021 истец ознакомился со списком товарищества, в котором истец указан как член товарищества.
Однако, в 2021 году ответчиком был подан уточненный список, в котором были указаны не только персональные данные членов товарищества, а и номера, адреса земельных участков, согласно которому находящийся в пользовании истца земельный участок № по ул. 16 значится за иным членом.
Истцу была выдана членская книжка, в которую внесены сведения о принятии его в члены товарищества, о выделении ему земельного участка №, об оплате им членских и целевых взносов.
В августе 2021 года истец обратился с заявлением в адрес ответчика с просьбой включения его в реестр списка членов кооператива, желающих оформить права собственности на земельные участки, находящиеся у них в пользовании. Однако истцу было отказано из-за отсутствия такого реестра, также отказано в реализации права собственности.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным иском в суд.
Определением Симферопольского районного суда Республики Крым от 26 ноября 2021 года исковое заявление ФИО1 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Семья» о признании незаконным и отмене решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества, признании незаконным отказа о включении в реестр членов садоводческого некоммерческого товарищества, понуждении совершить определённые действия, возращено истцу и разъяснено право обращения с данным иском в Киевский районный суд г. Симферополя.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 29 марта 2022 года определение Симферопольского районного суда Республики Крым от 26 ноября 2021 года отменено, материалы искового заявления возвращены в суд первой инстанции со стадии принятия искового заявления.
Определением Симферопольского районного суда Республики Крым от 05 мая 2022 года исковое заявление ФИО1 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Семья» о признании незаконным и отмене решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества, признании незаконным отказа о включении в реестр членов садоводческого некоммерческого товарищества, понуждении совершить определённые действия принято к производству суда и возбуждено гражданское дело.
Протокольным определением от 09 июня 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрация Симферопольского района Республики Крым.
В судебном заседании истец просил исковые требования удовлетворить.
Представитель истца, адвокат Обухова Л.В. (ордер №112 от 16.12.2021) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще, причин неявки суду не сообщили, заявлений об отложении дела слушанием не подавали. За подписью председателя СНТ «Семья» ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, в котором также указано, что относительно удовлетворения искового требования истца ФИО1 полагается на усмотрение суда.
Суд считает возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Выслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 30, 31 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В силу абзаца 5 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным решения собрания.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №217-ФЗ), собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.
Частью 1 статьи 16 Федерального закона № 217-ФЗ установлено, что высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. К исключительной компетенции общего собрания относятся, в том числе избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий; определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; утверждение порядка ведения общего собрания членов товарищества, деятельности председателя и правления товарищества, деятельности ревизионной комиссии (ревизора) товарищества (статья 17 Федерального закона №217-ФЗ).
В соответствии с частями 5, 6, 7, 10, 11, 13, 14, 15, 19, 20, 25 статьи 17 Федерального закона №217-ФЗ общее собрание членов товарищества может быть очередным или внеочередным.
Решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества.
Статьей 11 Федерального закона №217-ФЗ предусмотрено, что член товарищества имеет право в том числе на обжалование решения органов товарищества, влекущего гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
Принимая во внимание, что Федеральный закон № 217-ФЗ не предусматривает механизма оспаривания решений общего собрания членов садоводческого товарищества, основания и порядок признания недействительными таких решений определяется главой 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации об общих собраниях.
Согласно пункту 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).
В соответствии с положениями статьи 181.4. Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).
Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.
Частью 7 статьи 13 Федерального закона № 217-ФЗ установлено, что решение общего собрания членов товарищества о принудительном прекращении членства в товариществе может быть обжаловано в судебном порядке.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 217-ФЗ не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его ведение.
Реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества, указанные в части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).
Таким образом, количество членов товарищества определяется реестром.
Согласно статьям 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими обстоятельствами.
Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Садоводческое некоммерческое товарищество «Семья» зарегистрировано 06.10.2020, способ образования: создание юридического лица путем реорганизации в форме преобразования (т.1, л.д.72-75, 157-158).
Как усматривается из Устава Садоводческого некоммерческого товарищества «Семья» (новая редакция), утвержденного общим собранием членов СНТ «Семья» (протокол №1 от 12.12.2020) Садоводческое некоммерческое товарищество «Семья» является правообладателем всех имущественных и неимущественных прав обслуживающего товарищества «Садоводческого товарищества «СЕМЬЯ», зарегистрированного Симферопольской районной государственной администрацией от 06.06.2008, перерегистрированного ФНС по г. Симферополю 04.12.2014 и реорганизованной в СПК «Семья» и является его правопреемником (т.1, л.д.177-198, 214-235).
Согласно письму Администрации Симферопольского района Республики Крым от 30.06.2022, в Администрации Симферопольского района имеются сведения о приказе Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым о предварительном согласовании предоставления земельных участков от 05.02.2021 №576, согласно которому предварительно согласовано предоставление СНТ «Семья» в безвозмездное пользование сроком на 5 лет земельных участков, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение садоводства площадью 85300 кв.м. Согласно имеющемуся акту учета объекта земельных отношений от 06.12.2016 установлено, что на основании распоряжения главы администрации Симферопольского района Республики Крым от 05.12.2016 №728-р «О проведении осмотра и учета садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории Симферопольского района» объект учета: земельный участок, расположенный на территории Перовского сельского поселения, площадью 71,41 га используется СПК «Семья», дата создания юридического лица – 04.12.2014, которое осуществляет свою деятельность на земельных участках, предоставленных решением 8 сессии 21 созыва Симферопольского районного совета народных депутатов от 20.12.1991 для нужд коллективного садоводства. Решения, иные документы о закреплении земельного участка за садоводческими товариществами предоставлены не были. Земельный участок используется с 1991 года (т.2, л.д.169-170).
Как усматривается из письма Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 16.06.2022, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым не предоставлялись СНТ «Семья», СНТ «Ключи» на каком-либо праве (не передавались в собственность) земельные участки, расположенные в районе .
СНТ «Семья» (до 06.10.2020 СПК «Семья») осуществляет оформление земельных участков в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым».
Председателем СПК «Семья» ФИО2 01.11.2017 в Совет министров Республики Крым и Межведомственную комиссию подано обращение о выдаче заключения относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах, о возможности расположения СПК «Семья» на земельном участке общей площадью 859000 кв.м.
Межведомственной комиссией принято заключение от 22.12.2017 №258 о возможности расположения СПК «Семья» на земельном участке общей площадью 859000 кв.м. в учтенных границах.
17.10.2018 председателем СПК «Семья» ФИО2 в Минимущество подано заявление о предварительном согласовании предоставления 10-ти земельных участков для ведения садоводства, расположенных на территории Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, по результатам рассмотрения которого Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым принят приказ от 08.11.2018 №2715 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка». Срок действия приказа составлял два года.
В связи с истечением 08.11.2020 срока действия приказа Минимущества от 08.11.2018 №2715, председателем СПК «Семья» ФИО2 11.12.2020 в Минимущество подано новое заявление о предварительном согласовании предоставления 10-ти земельных участков для ведения садоводства, расположенных на территории Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, по результатам рассмотрения которого Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым принят приказ от 05.02.2021 №576 «О предварительном согласовании предоставления земельных участков».
Решение о предварительном согласовании земельного участка является основанием для разработки проекта межевания территории и предоставлении земельного участка.
Кроме того, СНТ «Семья» осуществлены мероприятия по уточнению в ЕГРН границ 10 земельных участков (т.2, л.д.166-167).
Установлено, что согласно членской книжке садовода истец вносил членские взносы, оплатил вступительный взнос. Дата вступления – 21.03.2008. Имеется отметка – ст «Ключи», на ней имеется штамп «СПК «Семья», печать «СПК «Семья» (т.1, л.д.93-107).
Согласно информации, предоставленной ФНС №9 по Республике Крым УФНС России по Республике Крым, по состоянию на 17.06.2022 в ЕГРЮЛ идентифицировать организацию с наименованием СНТ «Ключи» не удалось (т.2, л.д.159-160).
Согласно справке, выданной СНТ «Семья» от 28.12.2020, ФИО1 действительно является членом СНТ «Семья». Основание принятия в члены ОК СТ «Семья» является общее собрание ОК СТ «Семья» (протокол №01 от 12 октября 2008 года), и закреплении за ним земельный участок №39 по улице №16 площадью 0,1024 га. Выделенный земельный участок находится в районе . Задолженности по оплате членских и других платежей нет (т.1, л.д.76).
Установлено и подтверждается материалами дела, что согласно списку членов СПК «Семья» по состоянию на 15.10.2018 ФИО1 включен в список членов СПК «Семья (номер в списке 515) (т.2, л.д.107-120).
Согласно реестру садоводов ОК СТ «СЕМЬЯ» по состоянию на 01.01.2014 ФИО1 включен в указанный реестр под номером 445 (т.2, л.д.121-144).
Согласно списку членов Садоводческого некоммерческого объединения СНТ «Семья» на дату вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ ФИО1 включен в указанный список под номером 515 (т.2, л.д.89-106).
Как усматривается из реестра садоводов СПК «Семья» по состоянию на 01.01.2017 года ФИО1 включен в указанный реестр под номером 445 (т.2, л.д.133-144).
Как усматривается из списка членов СНТ «СЕМЬЯ» по состоянию на 01.10.2020, ФИО1 включен в указанный список под порядковым номером 536 (т.2, л.д.76-88).
Согласно реестру присутствующих на общем собрании (список №14) присутствовал на собрании 12.12.2020 ФИО1, ул. 16, уч.39 (т.2, л.д.68).
В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 217-ФЗ не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его ведение.
Реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества, указанные в части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).
Как пояснила председателя СНТ «Семья» ФИО3 в судебном заседании, состоявшемся 09 июня 2022 года, реестр СНТ «Семья» отсутствует, решение общего собрания СНТ «Семья» об исключении истца из членов СНТ «Семья» отсутствует.
Установлено, что истец обращался в СНТ «Семья» с заявлением о включении и регистрации истца как члена СНТ «Семья» в Реестр членов СНТ «Семья».
Письмом СНТ «Семья» от 05.10.2021 по результатам рассмотрения заявления истца последнему дан ответ о том, что включить и зарегистрировать его как члена СНТ «Семья» в реестр членов СНТ «Семья» не представляется возможным, в связи с отсутствием в организации такого реестра и рекомендовано обратиться в правоохранительные органы или суд (т.1,л.д.77).
Исковое заявление ФИО1 в суд поступило 25 ноября 2021 года без пропуска сроков на обжалование.
Учитывая установленные судом обстоятельства и соответствующие им правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным и отмене решения общего собрания об исключении истца из членов СНТ. Требования о признании незаконным отказа истцу о включении в реестр членов СНТ и обязании включить истца в реестр членов СНТ суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Что касается требований об обязании ответчика не чинить препятствия в реализации оформления регистрации права собственности (пользовании на земельный участок №39 по улице 16 в районе Новозбурьевка Симферопольского района путем внесения изменений в список членов СНТ, указав истца и находящийся в пользовании земельный участок №39, подав его в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с целью межевания территории товарищества и закрепленных земельных участков, то суд приходит к выводу, что они не подлежат удовлетворению как излишне заявленные.
Таким образом, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Семья», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрация Симферопольского района Республики Крым о признании незаконным и отмене решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества, признании незаконным отказа о включении в реестр членов садоводческого некоммерческого товарищества, понуждении совершить определённые действия, удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ о включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в реестр членов СНТ «Семья», созданный в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», оформленный письмом СНТ «Семья» от 05 октября 2021 года.
Обязать председателя СНТ «Семья» включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в реестр членов СНТ «Семья» в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, если вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Сердюк
Мотивированное решение составлено и подписано 18 июля 2022 года