50RS0039-01-2025-006885-36

2-4580/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2025 г. г. Раменское М.о.

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Пугачевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4580/2025 по исковому заявлению ФИО3 к ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, третьим лицам Администрации Раменского муниципального округа Московской области, Управлению Росреестра по Московской области об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке,-

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в Раменский городской суд к ответчику ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, третьим лицам Администрации Раменского муниципального округа Московской области, Управлению Росреестра по Московской области которыми просит установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером <номер> площадью 1323 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем. Установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером <номер> площадью 1323 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

В обоснование требований указывает, что ФИО3 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером <номер> площадью 1 323 кв.м и с кадастровым номером <номер> площадью 1323 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные по адресу: <адрес> сельское поселение Сафоновское. Согласно справки Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области указанные земельные участки расположены на землях с мелиоративной системой, при этом сама мелиоративная система как объект на участке отсутствует, что лишает истца возможности использовать земельный участок согласно виду разрешенного использования. Исключение земельных участков из состава мелиорированных земель необходимо истцу для реализации права собственника земельного участков возводить здания и строения, как это предусмотрено п. 2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, явился представитель по доверенности ФИО1 которая уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчики ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области. Извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

От ответчиков представлены письменные мнения в которых просят рассмотреть дело в отсутствии их представителей, решение оставляют на усмотрение суда.

Третьи лица Администрация Раменского муниципального округа Московской области, Управление Росреестра по Московской области, извещены, представителей не направили. Мнения не представлено.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно правилам ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Раменского городского суда Московской области.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению требований в полном объеме.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ФИО3 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером <номер> площадью 1 323 кв.м и с кадастровым номером <номер> площадью 1323 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные по адресу: <адрес> <адрес>.

Согласно справки Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области указанные земельные участки расположены на землях с мелиоративной системой, при этом сама мелиоративная система как объект на участке отсутствует, что лишает истца возможности использовать земельный участок согласно виду разрешенного использования.

Исключение земельных участков из состава мелиорированных земель необходимо истцу для реализации права собственника земельного участков возводить здания и строения, как это предусмотрено п. 2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом, исходя из положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих доводов и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Согласно отзыву ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» следует, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, на земельных участках с кадастровыми номерами <номер> и <номер> расположенных по адресу: <адрес>, отсутствуют.

По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) установлено, что участки расположены на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система была построена на землях совхоза «Сафоновское» (АО «Сафоновское»). Иными сведениями в отношении мелиоративной системы Учреждение не располагает.

Земельный кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплен принцип приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами (пп. 6 п. 1 ст. 1).

Согласно п. 4 ст. 79 ЗК РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

В соответствии с п. 2 Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственный угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 № 872/38, формирование и ведение перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области в электронном виде на сайте Геопортала Подмосковья по адресу: https://rgis.mosreg.ru.

До принятия в 2008 году Федерального закона № 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к полномочиям федеральных органов государственной власти относился учет и мониторинг мелиоративных земель.

Порядок учета мелиоративных земель и внесения данных о них в государственный земельный кадастр устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Порядка списание мелиоративных систем и, соответственно, перевод мелиорированных земель в немелиорированные производился на основании заключения комиссий, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Данный порядок был временным и подлежал применению до момента возложения полномочий по осуществлению учета мелиорированных земель на специальный федеральный орган исполнительной власти.

Федеральным законом № 66-ФЗ статья 19, регламентирующая порядок учета мелиоративных систем, исключена.

На сегодняшний день правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

Как следует из искового заявления, списание мелиоративной системы истцу необходимо для использования земельных участков в хозяйственной деятельности истца.

Определением Раменского городского суда Московской области от <дата> по ходатайству истца была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО Группа Компаний «ЭКСПЕРТ».

Согласно заключению эксперта <номер> от <дата> на земельных участках с кадастровыми номерами <номер> не обнаружена действующая мелиоративная система, также ее фрагменты, в том числе объекты недвижимости мелиоративной системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения.

Суд принимает заключение судебной землеустроительной экспертизы в качестве доказательства, отвечающего требованиям относимости и допустимости, поскольку экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы мотивированы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, имеют соответствующую квалификацию и опыт работы, выводы экспертов ответчиком не опровергнуты. Кроме того, заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», выводы экспертов не носят характера вероятности, согласуются с действительными обстоятельствами по делу и в совокупности с материалами дела позволяют установить фактические обстоятельства.

Разрешая спор по существу, суд, исследовав и оценив представленные доказательства, учитывая, что из писем ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области следует, что на спорном участке отсутствует мелиоративная система, что также подтверждается выводами судебной экспертизы, установив, что спора о праве в отношении спорной мелиоративной системы не имеется, право собственности, иное право на мелиоративную систему не зарегистрировано, материалами дела подтверждается отсутствие на земельном участке мелиоративной системы, удовлетворяет заявленные требования, установив факт отсутствия мелиоративной системы на земельных участках с кадастровыми номерами <номер>.

Отсутствие на земельном участке мелиоративной системы делает невозможным предоставление акта о списании и, соответственно, невозможным исключение такого земельного участка из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда, в связи с чем суд полагает необходимым указать, что решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений о списании мелиоративной системы и актуализации сведений в Государственной информационной системе обеспечения государственной деятельности в отношении указанного земельного участка.

Руководствуясь ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3- удовлетворить.

Установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером <номер> площадью 1323 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером <номер> площадью 1323 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17 ноября 2025 года.

Судья: Т.В.Пугачева