УИД 71RS0013-01-2024-000541-20

Решение

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 г. г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подчуфарова А.А.,

при ведении протокола секретарем Бужор Я.В.,

с участием: представителя административного истца помощника Киреевского межрайонного прокурора Образцовой О.И., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-573/2024 по административному исковому заявлению Киреевского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Киреевский район о признании бездействия незаконным и понуждении к выполнению мероприятий по содержанию муниципального имущества,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор Тульской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, требования по которому мотивированы следующим. Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Киреевский район законодательства о местном самоуправлении в части владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью. Проверкой установлено, что в собственности муниципального образования Киреевский район находится следующее имущество:

- газопровод низкого и среднего давления с К№, протяженностью 6599,5 п.м., место нахождения: <адрес>

- газопровод низкого и среднего давления с К№, протяженностью 8992,0 п.м., место нахождения: <адрес>

Согласно представленной АО «Газпром газораспределение Тула» информации в отношении газопровода, расположенного в населенном пункте Липки, Алешня, Сетенка, требуется покраска газопровода длиной 2810 м, опор длиной 1016 м, в отношении газопровода, расположенного в населенном пункте Головлинский требуется опиловка деревьев вблизи газопровода в районе улиц Кутузова, К.Маркса, Победы (к клубу).

Администрацией муниципального образования Киреевский район с АО «Газпром газораспределение Тула» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в г.Богородицке 13.06.2023 заключен договор на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание, ремонт и техническую эксплуатацию газового оборудования и газопроводов №, согласно которому покраска газопровода, опор, опиловка деревьев не входит в перечень работ, выполняемых исполнителем по договору.

Ненадлежащее содержание газопроводов свидетельствуют о неисполнении собственником недвижимого имущества требований ст. 210 ГК РФ, согласно которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Вместе с тем, отсутствие достаточных средств финансирования не освобождает орган местного самоуправления от необходимости выполнять возложенные на него законодательством обязанности. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией муниципального образования Киреевский район обязанностей по управлению и содержанию муниципального имущества. Кроме того, ненадлежащее содержание объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе газопроводов, может привести к возникновению аварийных ситуаций и нарушению газоснабжения, что недопустимо.

В целях устранения нарушений Киреевской межрайонной прокуратурой 18.09.2023 главе администрации муниципального образования Киреевский район внесено представление. Однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены в виду отсутствия денежных средств на исполнение вопросов местного значения.

На основании изложенного, административный истец, просит суд:

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Киреевский район, выразившееся в ненадлежащем исполнении вопросов местного значения;

обязать администрацию муниципального образования Киреевский район в срок до 31.12.2024 принять меры к проведению работ по ремонту газопровода низкого и среднего давления, расположенного <адрес>, а именно осуществить покраску газопровода длиной 2810 м, опор длиной 1016 м.

обязать администрацию муниципального образования Киреевский район в срок до 31.12.2024 принять меры к проведению работ по содержанию газопровода низкого и среднего давления, расположенного <адрес>, а именно осуществить опиловку деревьев вблизи газопровода в районе улиц Кутузова, к. Маркса, Победы пос. Головлинский Киреевского района

Представитель административного истца помощник Киреевского межрайонного прокурора Образцова Е.И. заявленные административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Киреевский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, где указывает, что муниципальное образование Киреевский район является собственником газопровода низкого и среднего давления с К№ протяженностью 6499,5 п.м, место нахождения: <адрес>; газопровод низкого и среднего давления с К№, протяженностью 8992,0 п.м., место нахождения: <адрес>. Исходя из норм Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях; газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы. Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 №317 расширяют понятие газораспределительной организации, уточняют и добавляют, что это не только собственник газораспределительной системы, но и организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию. АО «Газпром газораспределение Тула» - газораспределительная организация, оказывающая услуги на территории всей Тульской области. Согласно уставу, ее основными видами деятельности являются транспортировка газа по газопроводам, техническое обслуживание и эксплуатация газораспределительных систем, оперативно-диспетчерское управление сетями газораспределения, комплексное решение вопросов, связанных с эксплуатацией газораспределительных сетей и газификацией региона. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 №870 (в редакции от 14.12.2018) «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» определено, что эксплуатация сети газораспределения и сети газопотребления – это использование сети газораспределения и сети газопотребления по назначению, определенному в проектной документации, а эксплуатационная организация – это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию сети газораспределения и сети газопотребления и (или) оказывающее услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законных основаниях. При этом, статус эксплуатирующей организации может иметь организация, получившая лицензию и зарегистрированная в государственном реестре опасных производственных объектов. Между тем, АО «Газпром газораспределение Тула» включена в указанный реестр 26.08.2014 за №. Основным видом деятельности АО «Газпром газораспределение Тула» является распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям. Исходя из понятий, закрепленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878 (в редакции от 17.05.2016) «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» «организация – собственник газораспределительной сети» - организация, которая получила газораспределительную сеть в собственность в процессе приватизации либо создала или приобрела газораспределительную сеть на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, а «эксплуатационная организация газораспределительной сети» - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Эксплуатационной организацией может быть организация – собственник этой сети либо организация, заключившая с организацией – собственником сети договор на ее эксплуатацию. 13.12.2023 между администрацией муниципального образования Киреевский район и АО «Газпром газораспределение Тула» заключен договор на выполнение работ по техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию, ремонту и техническую эксплуатацию газового оборудования и газопроводов на территории Киреевского района. Таким образом, АО «Газпром газораспределение Тула» использует сети газораспределения в целях транспортирования газа для потребителей и тем самым является организацией, осуществляющей деятельности по эксплуатации сети газораспределения в Киреевском районе, в том числе и спорных газопроводов <адрес> Согласно п. 6 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 №531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»», организации осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в числе прочего должны: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией. Обязанности эксплуатирующей организации по обеспечению безопасности сетей газораспределения также закреплены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 №870 (в редакции от 14.12.218) «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», где в п. 70 указано, что при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение: а) утечек природного газа; б) перемещения газопроводов за пределы опор; в) вибрации, сплющивания и прогиба газопроводов; г) повреждения и изгиба опор, нарушающих безопасность газопровода; д) неисправностей в работе трубопроводной арматуры; е) повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы; ж) повреждений электроизолирующих фланцевых соединений, средств защиты от падения электропроводов, креплений газопроводов и габаритных знаков в местах проезда автотранспорта. Согласно определению, установленному Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878 (в редакции от 17.05.2016) «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», «охранная зона газораспределительной сети» - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения. П.6 указанных Правил установлено, что любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов. При этом для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов – в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода. Работы по техническому обслуживанию и ремонту действующих наружных и внутренних газопроводов, газоиспользующего оборудования, технического осмотра (осмотра технического состояния) газопроводов, ремонту, проверке состояния охранных зон газопроводов относятся, согласно п. 129 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 №531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» к газоопасным работам, которые должны выполняться бригадой в составе не менее двух работников под руководством инженерно-технического работника (в составе не менее трех работников). Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что закон понимает под эксплуатирующей организацией специализированный, специально созданный и предназначенный для обслуживания опасного объекта производственного комплекса. Орган местного самоуправления, созданный для выполнения управленческих функций по решению вопросов местного значения, по определению не отвечает этим характеристикам и не может обеспечить выполнение вышеуказанных требований. Квалификационные требования, устанавливаемые для муниципальных служащих в местной администрации, никак не связаны и не могут быть связаны со специальными профессиональными знаниями, умениями, навыками в сфере газоснабжения и эксплуатации опасных производственных объектов. В соответствии со ст. 24 устава муниципального образования Киреевский район администрация муниципального образования Киреевский район входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования Киреевский район, является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Киреевский район. Администрация муниципального образования Киреевский район, как орган местного самоуправления, не осуществляет и не может осуществлять передачу газа по газопроводу, тем самым, не может считаться эксплуатационной организацией. Кроме того, п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а именно ст. 8.1 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ (в редакции от 26.07.2019) «О газоснабжении в Российской Федерации», в которой указано, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Таким образом, из нормативных документов следует, что эксплуатационной организацией в сфере газоснабжения является организация, которая непосредственно осуществляет транспортировку газа по газопроводу и (или) техническое обследование последнего, то есть газораспределительная организация, которая и несет ответственность за осуществление всех работ, необходимых для безопасной эксплуатации газопровода. Применительно к органам местного самоуправления, в частности, администрации муниципального образования Киреевский район, требования по содержанию газопровода, расположенного <адрес> удовлетворению подлежать не могут в силу закона. Требования об осуществлении покраски газопровода, а также опиловки деревьев вблизи газопровода в данном случае могут быть предъявлены только к организации, эксплуатирующей опасные объекты, а именно к АО «Газпром газораспределение Тула».

Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Тула» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлено. Из письменного отзыва следует, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Между АО «Газпром газораспределение Тула» и администрацией муниципального образования Киреевский район заключен договор на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание, ремонт газового оборудования и газопроводов № от 13.06.2023. В техобслуживание наружных газопроводов обычно входит обход и осмотр трассы наружного газопровода; проверка состояния окраски и крепления газопровода, наличия и целостности футляров в местах прокладки газопроводов через наружные и внутренние конструкции зданий; проверка герметичности соединений газопроводов и арматуры приборным способом или мыльной эмульсией. Договором № от 13.06.2023 предусмотрен следующий перечень работ: техническое обслуживание задвижки, технический осмотр неавтоматической станции катодной защиты; обход и осмотр трассы надземного газопровода; осмотр технического состояния ГРП; проверка параметров срабатывания и настройка ПКК, КПС-Н; замена пружинных монометров в ГРП; проверка исправности изолирующего фланцевого (муфтового) соединения и т.д. Окраска газопроводов и опиловка деревьев в техническое обслуживание не входит. АО «Газпром газораспределение Тула» не оспаривает статус газораспределительной организации, осуществляющей транспортировку газа по территории Тульской области.

Представитель заинтересованного лица Приокское управление Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлено.

На основании ст.ст. 150, 289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ в Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно п.п. 3,4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что в собственности муниципального образования Киреевский район находится: газопровод низкого и среднего давления с К№, протяженностью 6599,5 п.м., место нахождения: <адрес> газопровод низкого и среднего давления с К№, протяженностью 8992,0 п.м., место нахождения: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается выписками из реестра муниципальной собственности муниципального образования Киреевский район от 04.09.2023.

Согласно представленной 16.08.2023 АО «Газпром газораспределение Тула» информации в отношении газопровода, расположенного <адрес>, требуется покраска газопровода длиной 2810 м, опор длиной 1016 м, в отношении газопровода, расположенного в населенном пункте Головлинский требуется опиловка деревьев вблизи газопровода в <адрес>

Согласно письму администрации муниципального образования Киреевский район от 05.09.2023 № с АО «Газпром газораспределение Тула» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в г.Богородицке 13.06.2023 заключен контракт № на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание, ремонт и техническую эксплуатацию газового оборудования и газопроводов. За период с 2020 года по настоящее время за счет средств администрации муниципального образования Киреевский район выполнена покраска газопроводов и удаление растительности в населенном пункте Алешня и Сетенка протяженностью 1127 м, в пос. Головлинский выполнена покраска газопроводов протяженностью 2135 м, в том числе 955 м. по ул. Победы, 1180 м. по ул. Кирова. Вопрос финансирования работ по покраске газопроводов в населенном пункте Липки и опиловке деревьев вдоль трассы трубопроводов в пос. Головлинский вынесен на собрание представителей муниципального образования Киреевский район при рассмотрении проекта бюджета муниципального образования на 2024 год.

В целях устранения нарушений Киреевской межрайонной прокуратурой 18.09.2023 главе администрации муниципального образования Киреевский район внесено представление, требование которого исполнено не было.

Согласно письму администрации муниципального образования Киреевский район от 05.09.2023 за период с 2020 года по настоящее время, за счет средств администрации муниципального образования Киреевский район выполнена окраска муниципальных газопроводов общей протяженностью 9901 п.м, в том числе газопроводы в населенных пунктах Алешня, Сетенка, Головлинский в муниципальном образовании Приупское – 3262 п.м. Вопрос финансирования работ по покраске газопроводов в населенном пункте Липки и опиловка деревьев вдоль трассы трубопроводов в пос. Головлинский вынесен на собрание представителей муниципального образования Киреевский район при рассмотрении проекта бюджета муниципального образования на 2024 год. Работы по окраске газопроводов являются достаточно трудоемкими и дорогостоящими, так как включают в себя выполнение целого комплекса мероприятий. Состояние муниципальных газопроводов постоянно контролируется, окраска газопроводов планируется ежегодно, согласно выделенных на эти цели бюджетных средств.

13.06.2023 между администрацией муниципального образования Киреевский район и АО «Газпром газораспределение Тула» заключен контракт № на выполнение работ по техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию, ремонту и техническую эксплуатацию газового оборудования и газопроводов на территории Киреевского района.

13.12.2023 между администрацией муниципального образования Киреевский район и АО «Газпром газораспределение Тула» заключен контракт № на выполнение работ по техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию, ремонту и техническую эксплуатацию газового оборудования и газопроводов на территории Киреевского района.

05.04.2024 между администрацией муниципального образования Киреевский район и АО «Газпром газораспределение Тула» заключен контракт № на выполнение работ по техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию, ремонту и техническую эксплуатацию газового оборудования и газопроводов на территории Киреевского района.

Из технических заданий к вышеуказанным контрактам следует, что в объем работ по газопроводу низкого давления в населенном пункте пос. Головлинский Киреевского района входит: обход и осмотр трассы наземного уличного газопровода, оформление результатов обхода трассы газопровода. В объем работ по газопроводу среднего давления к населенным пунктам Липки, Алешня, Сетенка Киреевского района входит: обход и осмотр трассы подземного межпоселкового газопровода, комплексный приборный метод обследования подземных уличных газопроводов на герметичность и целостность изоляционного покрытия с использованием приборов типа АНПИ, ГИВ-М и др., проверка на загазованность контрольной трубки, проверка техсостояния конденсатосборника с удалением конденсата, обход и осмотр трассы надземного уличного газопровода, оформление результатов обхода трассы газопровода.

В силу вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, на администрацию муниципального образования Киреевский район возлагается обязанность по содержанию в надлежащем состоянии муниципального имущества.

Ненадлежащее содержание газопроводов свидетельствуют о неисполнении собственником недвижимого имущества требований ст. 210 ГК РФ.

Отсутствие достаточных средств финансирования не освобождает орган местного самоуправления от необходимости выполнять возложенные на него законодательством обязанности.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о виновном бездействии административного ответчика.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией муниципального образования Киреевский район обязанностей по управлению и содержанию муниципального имущества. Кроме того, ненадлежащее содержание объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе газопроводов, может привести к возникновению аварийных ситуаций и нарушению газоснабжения, что недопустимо.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1«О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ - единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц характеризуют такие признаки как многочисленность группы лиц, которая делает невозможным установление и привлечение в процесс потенциальных истцов; наличие общих вопросов права или факта для группы лиц; тождество предмета и основания иска; наличие общего ответчика и способа защиты права в суде; защита публичного (общественного) интереса как группового без индивидуализации материально-правовых требований для каждого; допустимость защиты определенно многочисленной группы без соучастия.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает срок исполнения решения. Суд полагает необходимым установить указанный административным истцом срок для исполнения решения суда до 31.08.2024, который является разумным и достаточным для устранения нарушения.

В случае невозможности по объективным, не зависящим от воли административного ответчика причинам исполнить решение суда в установленный срок, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке срока исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Киреевского межрайонного прокурора Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Киреевский район, выразившееся в ненадлежащем исполнении вопросов местного значения.

Обязать администрацию муниципального образования Киреевский район в срок до 31.12.2024 принять меры к проведению работ по ремонту газопровода низкого и среднего давления, расположенного <адрес>, а именно: осуществить покраску газопровода длиной 2810 м и опор длинной 1016 м.

Обязать администрацию муниципального образования Киреевский район в срок до 31.12.2024 принять меры к проведению работ по содержанию газопровода низкого и среднего давления, расположенного <адрес>, а именно осуществить опиловку деревьев вблизи газопровода в районе улиц Кутузова, к. Маркса, Победы пос. Головлинский Киреевского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 июня 2024 г.

Судья

А.А. Подчуфаров