Решение по делу № 2-2483/2023 от 05.07.2023 - о признании незаконным решения от 12 декабря 2022 года №01-02-09/1215 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 20 августа 1993 года по 31 декабря 1996 года, в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с 12 декабря 2012 года по 02 марта 2022 года по Списку №1, за исключением периодов простоя и нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, период работы с 10 июля 1986 года по 27 октября 1986 года по Списку №2 и назначить досрочную страховую пенсию с 03 марта 2022 года.

Дело № 2-2483/23

07RS0001-02-2023-001330-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего - Шапкиной Е.В., при секретаре – Кодзевой Л.Б., с участием представителя истца ФИО1– ФИО2, действующей по доверенности от 01.03.2023г., представителя ответчика – ФИО3, действующей по доверенности от 10.01.2023г. № 07-13/11, представителя третьего лица АО «Гидрометаллург» - ФИО4, действующей по доверенности от 18.04.2023г. №23/235, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным решения от 12 декабря 2022 года №01-02-09/1215 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 20 августа 1993 года по 31 декабря 1996 года, в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с 12 декабря 2012 года по 02 марта 2022 года по Списку №1, за исключением периодов простоя и нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, период работы с 10 июля 1986 года по 27 октября 1986 года по Списку №2 и назначить досрочную страховую пенсию с 03 марта 2022 года,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился 03 марта 2022 года в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по КБР (с 01 января 2023 года - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии за работу в особых условиях труда. Решением Управления УП и СВ ОПФР по КБР от 12 декабря 2022 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с тем, что отсутствует необходимый специальный стаж, поскольку не были включены по разным причинам определенные периоды.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – ОСФР по КБР), в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать незаконным решения от 12 декабря 2022 года №01-02-09/1215 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 20 августа 1993 года по 31 декабря 1996 года, в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с 12 декабря 2012 года по 02 марта 2022 года по Списку №1, за исключением периодов простоя и нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, период работы с 10 июля 1986 года по 27 октября 1986 года по Списку №2 и назначить досрочную страховую пенсию с 03 марта 2022 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1– ФИО2 полностью поддержала уточненные заявленные требования, просила суд их удовлетворить, настаивала на том, что истцом выработан необходимый специальный стаж, спорный период его работы в АО «Гидрометаллург» должен быть включен по Списку №1, и у него имеется право на досрочное пенсионное обеспечение, что подтверждено документально. Вместе с тем, на неоднократные предложения суда представить суду допустимые доказательства в обоснование заявленных требований, поясняла, что все необходимые документы были приложены к иску.

Представитель ответчика – ФИО3 иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать за необоснованностью, поскольку основания отказа в назначении истцу пенсии, указанные в решении ответчика, являются законными.

Представитель третьего лица АО «Гидрометаллург» - ФИО4 пояснила, что в данном случае оснований для включения периода работы истца ФИО1 с 14 марта 2013 года по 02 марта 2022 года по Списку №1 не имеется, за исключением периодов когда он на основании соответствующих приказов был занят на работах, дающих право на включение именно по этому Списку.

Выслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, проанализировав их доводы, и исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Список N 1 от 26 января 1991 года N 10);

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (Список N 1 от 22 августа 1956 года N 1173);

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Список N 2 от 26 января 1991 года N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (Список N 2 от 22 августа 1956 года N 1173).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 03 марта 2022 года обратился в адрес ответчика за назначением досрочной страховой пенсии.

К оспариваемому ФИО1 периоду работы в АО «Гидрометаллург» с 2012 года по 2022 год подлежат применению Список №1 и Список N 2 от 26 января 1991 года N 10, поскольку речь идет о периоде после 01 января 1992 года. То есть доводы представителя истца о том, что необходимо использовать Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, суд находит несостоятельными.

Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом VII "Металлургическое производство" подразделом 7 "Гидрометаллургия, выщелачивание, получение кадмия и купороса" предусмотрена должность аппаратчик-гидрометаллург (позиция 1070900а-10187).

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, под кодом 2030000а-18559 поименованы слесари - ремонтники.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, он 12 декабря 2012 года был принят в АО «Гидрометаллург» аппаратчиком-гидрометаллургом 4 разряда, 14 марта 2013 года переведен слесарем-ремонтником.

Из материалов дела усматривается, что спорный период работы ФИО1 с 12 декабря 2012 года по 31 декабря 2022 года в АО «Гидрометаллург» был включен ответчиком в бесспорном порядке, исходя из сведений, содержащихся в справке, уточняющей особый характер работы, и сведений из Индивидуального лицевого счета застрахованного лица, следующим образом. Так, период работы с 12 декабря 2012 года по 13 марта 2013 года был засчитан по Списку №1, так как ФИО1 работал аппаратчиком-гидрометаллургом, был занят на работах с установкой по переработке лежалых кеков. Далее, периоды: с 14 марта 2013 года по 22 апреля 2014 года, с 24 апреля 2014 года по 05 сентября 2014 года, с 03 октября 2014 года по 17 октября 2014 года, с 26 октября 2014 года 01 апреля 2015 года, с 03 апреля 2015 года по 28 июня 2017 года, с 30 июня 2017 года по 22 февраля 2019 года, с 23 мая 2019 года по 25 июня 2019 года, с 06 июля 2019 года по 13 сентября 2019 года, с 15 сентября 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 03 января 2020 года по 13 декабря 2020 года, с 15 февраля 2021 года по 22 ноября 2021 года были засчитаны по Списку №2, поскольку он работал слесарем-ремонтником. Кроме того, по Списку №1 были также включены периоды работы истца ФИО1 с 23 февраля 2019 года по 22 мая 2019 года, с 14 декабря 2020 года по 14 февраля 2021 года, с 23 ноября 2021 года по 31 декабря 2021 года. При этом, ответчиком были исключены периоды простоя и периоды нахождения ФИО1 в отпусках без заработной платы: с 01 января 2020 года по 02 января 2020 года, 23 апреля 2014 года, с 06 сентября 2014 года по 02 октября 2014 года, с 18 октября 2014 года по 25 октября 2014 года, 02 апреля 2015 года, 29 июня 2017 года, с 26 июня 2019 года по 05 июля 2019 года, 14 сентября 2019 года.

По мнению суда, факт занятости истца ФИО1 на работе, в особых условиях труда, которая дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение именно по Списку №2, подтверждается представленными суду третьим лицом должностной инструкцией слесаря-ремонтника, личной карточкой формы Т-2, а также картой аттестации рабочего места по условиям труда №126а, в которой подробно описаны выполняемые работы, виды компенсаций за работу в особых условиях труда.

Таким образом, работодатель АО «Гидрометаллург» подтвердил характер работы истца ФИО1, как указано выше в периоды: с 14 марта 2013 года по 22 апреля 2014 года, с 24 апреля 2014 года по 05 сентября 2014 года, с 03 октября 2014 года по 17 октября 2014 года, с 26 октября 2014 года 01 апреля 2015 года, с 03 апреля 2015 года по 28 июня 2017 года, с 30 июня 2017 года по 22 февраля 2019 года, с 23 мая 2019 года по 25 июня 2019 года, с 06 июля 2019 года по 13 сентября 2019 года, с 15 сентября 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 03 января 2020 года по 13 декабря 2020 года, с 15 февраля 2021 года по 22 ноября 2021 года по Списку N 2, поскольку в соответствии со ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных ими для назначения и выплаты страховой пенсии, тогда представленные сведения были правомерно приняты ответчиком для подсчета специального стажа ФИО1. То есть оснований для включения указанных периодов в специальный стаж ФИО1 по Списку №1, у суда не имеется, допустимых доказательств в подтверждение этого обстоятельства не имеется, в материалах дела не содержится.

Суд не принимает во внимание представленный представителем истца – ФИО2 расчет специального стажа истца ФИО1 по Списку №1, который как она утверждала, был ею получен в ОСФР по КБР, поскольку из него не представляется возможным сделать вывод, что он был сделан сотрудником ОСФР, отсутствуют какие-либо сведения о лице, составившем его, печать учреждения, и этот расчет подписан самой ФИО2, указавшей себя представителем ответчика.

Кроме того, стороной истца не представлено документов, подтверждающих факт его работы с 01 января 2022 года по 02 марта 2022 года в особых условиях труда.

Более того, необходимо отметить, что периоды: с 12 декабря 2012 года по 13 марта 2013 года, с 23 февраля 2019 года по 22 мая 2019 года, с 14 декабря 2020 года по 14 февраля 2021 года, с 23 ноября 2021 года по 31 декабря 2021 года уже включены ответчиком в специальный стаж истца ФИО1 по Списку №1.

Суд также не находит оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 10 июля 1986 года по 27 октября 1986 года по Списку №2, так как должность регулировщика радиоизмерительной аппаратуры 3 разряда не предусмотрена названным Списком.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXXIII - общие профессии, код 23200000-1753-г - рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, применение которого возможно по спорному периоду до 1 января 1992 года, право на льготное пенсионное обеспечение имели лица, занятые: раздел XXXII - общие профессии - рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не представлено допустимых доказательств, что трудовая функция, выполнявшаяся им в спорный период, предусмотрена Списком 2 производств и работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных Постановлениями Совмина СССР от 22 августа 1956 года. N1173, от 26 января 1991 года N 10, им не доказан факт его постоянной занятости на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Справка, выданная ОАО «Севкавэлектроприбор», 28 декабря 2009 года №441-к не содержит сведений, подтверждающих, что истец ФИО1 работал в особых условиях, то есть, невозможно учесть данную справку в качестве доказательства, подтверждающего характер работы истца.

Как следует из статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 4 октября 1991 года N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 2 октября 2014 года, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из справки, выданной ООО «Усхур», с 20 августа 1993 года ФИО1 был принят на работу снабженцем на основании приказа №6 от 20 августа 1993 года, проработал по 31 декабря 1996 года, был уволен на основании приказа от 31 декабря 1996 года.

Суд с доверием относится к представленной справке, полагает возможным принять ее в качестве допустимого доказательства, подтверждающего доводы истца о работе в спорный период. При этом, ответчиком не представлено убедительных доказательств, опровергающих факт работы истца в ООО «Усхур». Таким образом, суд полагает возможным включить этот период в страховой стаж ФИО1.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Пунктом 2 названных Правил предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах и работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 указанных Правил суммирование указанных периодов работ осуществляется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающим для мужчин наличие специального стажа 12 лет 6 месяцев.

Из решения ответчика следует, что специальный стаж работы истца ФИО1 составляет 8 лет 10 месяцев 28 дней, страховой стаж с учетом включенного судом настоящим решением периода, составит более 30 лет.

Право на получение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда возникает по достижении мужчинами возраста 55 лет, в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как установлено судом, ФИО1 на дату обращения к ответчику 03 марта 2022 года не выработан специальный стаж более 12 лет 6 месяцев. Вместе с тем, он не лишен возможности на получение досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, при установленных обстоятельствах решение от 12 декабря 2022 года №01-02-09/1215 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, КБАССР (паспорт № выдан Отделом № УФМС России по КБР ДД.ММ.ГГГГ.) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 20 августа 1993 года по 31 декабря 1996 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2023 года.

Председательствующий - Е.В. Шапкина