Дело № 2а-195/2025

44RS0001-01-2024-003213-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Ковунева А.В., при секретаре Балукове П.В., с участием административного истца ФИО4, представителя административных ответчиков ФИО13., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 к УФСИН России по Костромской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России, начальнику оперативного отдела ФИО16 о признании незаконным отказа в этапировании в специальное лечебное учреждение,

установил:

ФИО4 обратился в Свердловский районный суд г.Костромы в котором указал, что не согласен с тем, что МСЧ ФКУ ИК-1 незаконно отказало ему в этапировании в специальное профилактическое учреждение для излечения его заболевания, так как он состоит на учете за употребление опиума. Указывает, что он имеет право на прохождение профилактического лечения от наркомании, в котором он нуждается. В решением он не согласен, просит его отменить.

В ходе рассмотрения дела с учетом позиции административного истца в качестве ответчиков привлечены УФСИН России по Костромской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России, начальник оперативного отдела ФИО15

В судебном заседании административный истец участвовал по средствам видео-конференц связи, пояснив, что он оспаривает он обратился с заявлением для направления его в лечебное учреждение, от начальника ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России получил ответ от 20.03.2024 года, в котором указано, что нет необходимого согласования с должностными лицами самой колонии, однако к ним он так же обращался, те ссылаются, что данный вопрос решается через МСЧ, полагает, что ему незаконно отказали в этапировании в лечебное учреждение, кто из должностных лиц это был, он достоверно не знает, если это были оперативники, которые выдали соответствующую справку, полагает, что у них такого основания не имелось, поскольку обстоятельства в связи с которыми он не может быть направлен в лечебное учреждение ни чем не подтверждены и сотрудники действовали незаконно.

Участвовавший в судебном заседании представитель административных ответчиков - УФСИН России по Костромской области, ФИО14., требования не признал, поддержав позицию данных ответчиков, согласно которой каких-либо прав административного истица должностными лицами ФСИН России не нарушено, решение об этапирование или отказе в этапировании не принималось, поскольку таковые документы во ФСИН России не направлялись, поскольку не было полного комплекта документов, а именно согласования всех служб, что так же полагает на нарушает права административного истца.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России в судебном заседании не участвовал, ранее в ходе рассмотрения дела представитель поддерживал отзыв на заявление, в котором указано, что ФИО4 давал информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство (стационарное лечение в ведомственном специализированном лечебном учреждении), запрос о чем направляя в ФКУ ЛИУ № 8 УФСИН России по Тверской области, однако для такого направления необходимо согласование документов заинтересованными службами учреждения и соответствующий комплект документов, при комплектовании которых предоставлена справка оперативного отдела ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, что он располагает сведениями, препятствующими о направлении ФИО4 на плановое стационарное лечение. Учитывая отсутствие согласование (наличие возражений) заинтересованных служб документы на утверждение во ФСИН России не направлялись.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области в судебном заседании не участвовал, просили рассматривать дело в свое отсутствие, указав, что этапирование ФИО4 в специализированное учреждение для стационарного лечения не согласовано оперативным отделом исправительного учреждения, поскольку они располагают сведениями препятствующими такому этапированию, это же подтверждено оперативным отделом УФСИН России по Костромской области.

Административный ответчик начальник оперативного отдела ФИО8, а так же заинтересованные лица начальник филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России» ФИО18., ФИО17., в судебном заседании не участвовали, были извещены о времени и месте его проведения до перерыва надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, опросив свидетеля, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов

На основании п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 закона.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Как следует из ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (ч. 3).

Приказом Минюста России от 28.12.2017 года N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок N 285).

Пунктом 18 Порядка N 285 определено, что в медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях. Направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2016 года N 1403. К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство лица, заключенного под стражу, или осужденного.

Согласно ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника (ч. 1).

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 81 УИК осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года N 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» утвержден порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (далее - Порядок).

В соответствии с п. 19 названного Порядка перевод осужденного в лечебно-профилактическое или лечебное исправительное учреждение в пределах субъекта Российской Федерации по плановым медицинским показаниям осуществляется по решению начальника территориального органа ФСИН России на основании представления начальника медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) ФСИН России, а при необходимости перевода осужденного в лечебно-профилактическое или лечебное исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации - по решению ФСИН России, а также письменного согласия осужденного, за исключением ликвидации или реорганизации лечебного исправительного учреждения, а также случаев, предусмотренных ст. 29 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Осужденные, не нуждающиеся в дальнейшем лечении в условиях лечебно профилактических или лечебных исправительных учреждений, возвращаются в исправительные учреждения, где они ранее отбывали наказание (пункт 20 Порядка).

Основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 11 Порядка).

Решение о переводе осужденного принимается ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе) (п. 13 Порядка).

В заключении о переводе должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) осужденного; место регистрации до ареста; гражданство; сведения о судимостях; отбывал ли ранее наказание в местах лишения свободы; дата вынесения судом приговора, каким судом вынесен приговор, статья(и) Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой(ым) осужденный привлечен к ответственности, назначенный срок и вид наказания, режим исправительного учреждения, информация о вступлении приговора суда в законную силу; начало и конец срока наказания; в отношении осужденных, подлежащих направлению в тюрьму, - назначенный срок отбывания наказания в тюрьме; начало и конец срока отбывания наказания в тюрьме - в отношении осужденных, подлежащих переводу из тюрьмы в исправительную колонию; номер исправительного учреждения, в котором содержится осужденный; информация об исправительных учреждениях (СИЗО УИС), в которых содержался осужденный до прибытия в данное исправительное учреждение, с указанием оснований перемещения; сведения о том, на каком виде специального и профилактического учета состоит или состоял; информация об отсутствии (наличии) у осужденного противопоказаний для отбывания наказания в отдельных местностях Российской Федерации в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний.

Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим.

Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России.

К заключению о переводе должны прилагаться: характеристика; справка о поощрениях и взысканиях; письменное заявление осужденного на перевод (за исключением случаев реорганизации или ликвидации исправительного учреждения) либо письмо начальника исправительного учреждения, согласованное начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим; при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, - справка оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС с указанием мер, принятых территориальным органом УИС для устранения обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; справка медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) ФСИН России (п. 15 Порядка).

Как следует из материалов дела, ФИО4, <дата> г.р., уроженец <адрес>, зарегистрирован и проживал: <адрес>1, осужден Свердловским районным судом <адрес> по ч. 2 ст. 162 УК РФ (2 эпизода), с учетом ч. 3 ст. 69 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, начало срока – <дата>, конец срока – <дата>. <дата> прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, 16.11.2015 года прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области, 23.08.2016 года прибыл в ПФРСИ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, 17.03.2017 года прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, 27.10.2017 года прибыл ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, 24.11.2017 года прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, 13.03.2020 года прибыл ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, 27.03.2020 года прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, 14.08.2020 года прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области, 29.09.2020 года прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, 05.10.2020 года прибыл в ФКУ УФСИН России по Ульяновской области, 17.11.2021 года прибыл в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, 12.12.2021 года прибыл в ФКУТ УФСИН России по Ульяновской области, 27.10.2022 года прибыл ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области.

ФИО4 08.11.2023 года дал письменное информированное (добровольное) согласие на медицинское вмешательство (обследование и лечение) в ФКУ ЛИУ № 8 УФСИН России по Тверской области.

Врачом психиатром-наркологом МЧ-1 Б ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России подготовлена выписка из медкарты ФИО4, в которой так же указано имеющееся у него заболевание F11.2 Психические расстройства и расстройства поведения, вызывные употреблением опиодов, сидром зависимости, ремиссия в условиях исключающих потребление, так же дано заключение, что но нуждается в стационарном лечении в условиях наркологического стационара.

Подготовлен запрос на наряд на госпитализации ФИО4 в МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области от 25.11.2023 года, на который получен ответ от 08.12.2023 года, согласно которому ФИО4 может быть этапирован в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области.

Подготовлена характеристика на ФИО4 за подписью заместителя начальника отряда, согласно которой ФИО4 за период отбывания наказания проявил нестабильное поведение, характеризуется отрицательно, справка о поощрениях и взысканиях – поощрений нет, имеется 19 взысканий. А так же получена справка от оперативного отдела ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, согласно которому оперативный отдел располагает сведения, препятствующими этапированию ФИО4 в ФКУ ЛИУ № 8 УФСИН России по Тверской области для проведения планового стационарного обследования.

В материалы дела так же представлена справка за подписью начальника оперативного отдела УФСИН России по Костромской области ФИО8, в которой указано, что ФИО4 написал обращение с ходатайством о его лечении от наркомании после прибытия в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области. Данное обращение ФИО4 написал в связи с нежеланием отбывать наказание в указанном учреждении. Наряду с эти, вернувшись 27.10.2022 года из ФКУ УФСИН России по Ульяновской области, ФИО4 начал активное участие в деятельности экстремистского международного движения «арестантское уголовное единство», деятельность которого запрещена на территории РФ решением ВС РФ № АКПИ20-514С и выполнял следующие функции: формировал антисоциальные, преступные ценности у других лиц путем распространения криминальной идеологии, обмена информации между участниками МОД «А.У.Е.», соблюдал неформальные нормы и правила поведения, а так же традиции существующие в криминальной среде, выполнял иные действия в целях продолжения или возобновления деятельности МОД «А.У.Е.». С целью предотвращения совершения новых эпизодов преступления в другом учреждении, а так же учитывая тот факт, что осужденного ФИО4 отсутствовала реальная возможность приобретения и употребления наркотических средств и психотропных веществ на территории ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области ему было отказано в переводе на лечение от наркомании в другое учреждение. Указано, что состоит на профилактических учетах: как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а так же как лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых, осужденных, как склонный к суициду и членовредительству, изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию, организующий и провоцирующий групповое противодействие законным требованиям администрации, склонный к нападению на представителей администрации и иных правоохранительных органов. Указано, что материал проверки по данному факту зарегистрирован в Книге регистрации сообщений о преступлениях учреждения за № 58 и в соответствии со ст. 144,145 КПК РФ направлен в следственные органы. 25.04.2024 года возбуждено уголовное дело № 12402340011000047 по ч. 2 ст. 282.2 УК РФ.

12.02.2024 года ФИО4 обратился во ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России с заявлением, в котором указывает, что ему было отказано в том, чтоб его направили на лечение в лечебно-профилактическое учреждение для излечения, диагноз – наркомания второй степени, употребление опия. Просит разобраться, почему его не отправили на лечение по закону, указано, что отказано в этом было ФИО19 – начальником МСЧ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, данное обращение поступило в ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России 21.02.2024 года

В ответе от 20.03.2024 года № 05-45/ТО/48-65 на данное заявление начальник ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России ФИО20 указал, что для направления осужденных в лечебные учреждения уголовно-исполнительной системы, расположенные в других территориальных органах, в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 26.01.2018 года № 17 необходимо дополнительное согласование документов заинтересованными службами исправительного учреждения. Данные вопросы не входят в компетенцию ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России, по указанным вопросам указано на возможность обратиться к начальнику учреждения.

Разрешая настоящий спор, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что несмотря на доводы административного истца, никем из заявленных их ответчиков, в том числе должностными лицами не принималось решений об отказе в этапировании в специальное лечебное учреждение для прохождения планового медицинского лечения, поскольку в силу вышеприведенных требований организации такой процедуры, п. 19 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, такое решение принимается на основании представления начальника медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) ФСИН России, и в данном случае поскольку перевод планировался в лечебно-профилактическое или лечебное исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации - по решению ФСИН России, однако руководителем ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России такое представление не оформлялось, документы в установленном порядке для принятия решения во ФСИН России не направлялись

При этом в данном случае, по мнению суда, со стороны должностных лиц ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России в данном случае так же не имеется какого-либо б неправомерного бездействия со стороны лечебного исправительного учреждения, поскольку инициированная ими процедура была осуществлена не по обращению ФИО4, истец в данном случае лишь давал согласие на осуществление таких действий, что предусмотрено п. 19 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а документы не были направлены в соответствии с п. 16, 17 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Минюста России от 01.12.2005 года N 235 поскольку вопрос об этом был разрешен с учетом представленных сведений об отсутствии необходимых документов для комплектования пакета документов во ФСИН России, а именно наличия справки от оперативного отдела ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области.

Вопреки доводам истица, в обязанности суда не входит решение вопроса об этапировании осужденного, для прохождения того или иного лечения, суд вправе оценить правомерность действий, бездействий должностных лиц по отношению к осужденному. Действия должностных лиц по мнению суда правомерны и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами. Так же, по мнению суда, каких-либо сведений или документов, подтверждающих тот факт, что в связи отсутствием соответствующего согласования для этапирования ФИО4 со стороны оперативного отдела исправительного учреждения документы для прохождения планового стационарного лечения истца не были направлены для принятия соответствующего решения во ФСИН России, произошло какое-либо ухудшение состояния здоровья истца, не представлено.

Так же по мнению суда не нарушил прав административного истца и ответ на его обращение от 12.02.2024 года от 20.03.2024 года № 05-45/ТО/48-65 за подписью ФИО21

Изучив обращение ФИО4, содержание оспариваемого ответа на полученное обращение, суд приходит к выводу о том, что вопреки доводам административного истца, данный ответ на обращение не создал для него каких-либо препятствий в реализации его права на получение необходимой медицинской помощи, ответ дан должностным начальником ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России, которому было адресовано обращение ФИО4, в ответе указано на необходимость наличия согласования с заинтересованными служба исправительного учреждения, что не входит в компетенцию медико-санитарной части.

При этом основания у должностных лиц ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России на основании вышеназванного обращения инициировать процедуру, предусмотренную вышеприведенными нормами Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а именно подготовить представление и материалы личного дела ФИО4 для принятии решения по существу обращения во ФСИН России, поскольку обращение ФИО4 не было адресовано во ФСИН России, и оно было мотивировано обстоятельствами несогласия истица с действиями ФИО22 – начальника МСЧ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области в связи с чем, по мнению суда данное заявление обосновано расценено как обращение во ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России по существу которого ФИО4 в срок и порядок, предусмотренный Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ, подготовлен ответ.

По смыслу КАС РФ защите подлежит только нарушенное право, при этом в силу статьи 62, пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 данного Кодекса по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти административный истец обязан доказывать обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ действия (бездействие), решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

По мнению суда такой совокупности условий по делу не установлено. При этом суд так же исходит из следующего.

Решение о признании бездействия, действия или оспариваемого решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Суд полагает установленным, что каких-либо неправомерных действий, бездействий должностных лиц по отношению к ФИО4 в целях реализации его права на перевод осужденного в лечебно-профилактическое или лечебное исправительное учреждение для получение медицинской помощи с учетом собранных по делу доказательств не допущено. В том числе после его обращения ФИО4 так же был направлен ответ на его обращение, который, по мнению суда, был дан по существу обозначенных в нем вопросов, при этом то, что вопреки позиции истца, которой полагал, что таким образом в переводе в другое учреждение ему было отказано, рассмотрение данного ходатайства именно в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ, не повлекло какого-либо нарушения прав административного истица, поскольку данным ответом какие-либо обязанности на заявителя не возложены, не созданы препятствия к реализации его прав, доказательств чему в ходе рассмотрения дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к УФСИН России по Костромской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России, начальнику оперативного отдела ФИО8 о признании незаконным отказа в этапировании в специальное лечебное учреждение отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ковунев А.В.

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2025 года.