К делу №2-411/2025 (2-4655/2024;) УИД: 23RS0042-01-2023-003618-39
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новороссийск 28 мая 2025 года
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Васильева А.В.,
при секретаре Жидковой А.Ю.,
с участием:
представителя истца администрации муниципального образования город Новороссийск, действующего на основании доверенности ФИО1,
представителя ответчиков ФИО2, ФИО3, действующего на основании доверенности ФИО4,
представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности ФИО6,
представителя ответчиков ФИО7, ФИО8, действующей на основании доверенностей ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО г. Новороссийска к ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО7, ФИО8 о сносе самовольной постройки,
установил:
Истец администрация муниципального образования город Новороссийск через представителя, действующего на основании доверенности А.В, обратилась в суд с иском к ФИО5, ФИО15, ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО7 о сносе самовольной постройки, в котором просила признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ...... по адресу: ...... – самовольной постройкой; обязать ответчиков в течении 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда произвести снос самовольной постройки – объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ......, расположенного по адресу: ......; в случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок, предоставить администрации МО г.Новороссийска право совершить указанные действия за счет ответчиков с взысканием с них необходимым расходов; в случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок, взыскать с ответчиков в пользу администрации МО г.Новороссийск судебную неустойку в размере 10 000 рублей с каждого за каждый день просрочки ответчиками исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что в рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Новороссийск выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером ......, расположенном по адресу: ......, расположен двухэтажный капитальный объект и некапитальный объект. В ходе осмотра установлено, что на указанном земельном участке ведется коммерческая деятельность по предоставлению услуг временного проживания граждан. Указанный земельный участок с кадастровым номером принадлежит ФИО5, ФИО15, ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО7 В соответствии с Генеральным планом городского округа МО г. Новороссийск и Правилами землепользования и застройки МО г. Новороссийск, указанный земельный участок выделен в зону застройки индивидуальными жилыми домами. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером ...... выделен в ЗОУИТ 23:00-6.242 – часть Прибрежной защитной полосы Черного моря и в ЗОУИТ 23:00-6.74 – часть водоохранной зоны Черного моря, а также расположен в охранной зоне объекта культурного наследия – Поселение «Мысхако». В реестре отдела «Выдача разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод объектов в эксплуатацию» управления архитектуры и градостроительства за 2006-2023 информация о выданном разрешении (уведомлении) на строительство и ввод объекта в эксплуатацию на земельный участок с кадастровым номером ...... отсутствует. Установленный вид разрешенного использования земельного участка «для эксплуатации двухэтажного многоквартирного жилого дома» не предусматривает осуществление на нем какой-либо коммерческой деятельности.
Определением суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечен Территориальный отдел № 12 филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю.
Определением суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечен отдел ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г.Новороссийску.
Определением суда, исключена в связи со смертью из числа соответчиков ФИО15, привлечен в качестве соответчика по данному гражданскому делу ФИО3.
Определением суда, привлечен в качестве соответчика по данному гражданскому делу ФИО8.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, представитель истца администрации муниципального образования город Новороссийск, действующий на основании доверенности ФИО16 уточнил исковые требования, просил признать двухэтажный объект капитального строительства, расположенный частично на земельном участке с кадастровым номером ......, частично на земельном участке с кадастровым номером ......, по адресу: ......, самовольной постройкой; обязать ответчиков в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда произвести снос самовольной постройки - двухэтажного объекта капитального строительства, расположенного частично на земельном участке с кадастровым номером ......, частично на земельном участке с кадастровым номером ......, по адресу: ......; обязать ответчиков в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда произвести демонтаж некапитального модульного сооружения площадью застройки 36,0 кв.м., состоящее из двух жилых помещений, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером ...... (Приложение 2 экспертного заключения, условное обозначение согласно схеме расположения объектов исследования «Н 5»); обязать ответчиков в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда произвести демонтаж комплексного сооружений, состоящего из некапитального модульного сооружения, каменного летнего душа и навеса из профнастила, площадь застройки 37,60 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером ...... (Приложение 2 экспертного заключения, условное обозначение «Н1»); в случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок, взыскать с ответчиков в пользу администрации муниципального образования город Новороссийск судебную неустойку в размере 1000 рублей с каждого за каждый день просрочки ответчиками исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.
В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования город Новороссийск, действующий на основании доверенности ФИО1 подержал доводы указанные в исковом заявлении, просил уточненные исковые требования администрации МО г.Новороссийска удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчиков ФИО2, ФИО3, действующий на основании доверенности ФИО4, представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности ФИО6, представитель ответчиков ФИО7, ФИО8, действующая на основании доверенностей ФИО9 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении уточненных исковых требований администрации муниципального образования город Новороссийск в полном объеме, поскольку в настоящее время требования истца исполнены в добровольном порядке.
В судебное заседание ответчики ФИО10, ФИО14 не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменных заявлениях, просили отказать в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Новороссийск в полном объеме, так как в настоящее время все нарушения ответчиками устранены добровольно. Кроме того, просили рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие.
Ответчики ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО7, ФИО8, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Территориального отдела № 12 филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю, отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г.Новороссийску в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы и предоставленные сторонами документы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу статей 1, 8 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером ......, площадью 1006 кв.м., расположенный по адресу: ......, категория земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для многоэтажной застройки; для эксплуатации двухэтажного многоквартирного жилого дома.
Собственниками вышеуказанного земельного участка являются ФИО8 (1/8 доля), ФИО5 (1/8 доля), ФИО15 (1/8 доля), ФИО2 (1/8 доля), ФИО10 (1/8 доля), ФИО11 (1/24 доля), ФИО12 (1/24 доля), ФИО13 (1/24 доля), ФИО14 (1/8 доля), ФИО7 (1/8 доля), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО15, ...... года рождения, уроженка г....... умерла 16.07.2024 г., о чем 24.07.2024 г. составлена запись акта о смерти №......, что подтверждается свидетельством о смерти серии ...... от 24.07.2024 г.
Согласно статьи 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам.
В соответствии со статьей 1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
Из копии наследственного дела №...... от 28.11.2024 г., заведенного нотариусом Новороссийского нотариального округа А.Н., открывшегося после смерти ФИО15, ...... года рождения, уроженки г....... умершей 16.07.2024 г. наследниками принявшими наследство после смерти наследодателя является супруг ФИО2 и сын ФИО3
Согласно акта отдела муниципального земельного контроля контрольно-ревизионного управления администрации муниципального образования город Новороссийск №95-МЗК-КФ от 02.06.2023г. проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие, осуществляемое без взаимодействия с контролируемыми лицами, в виде выездного обследования, в результате которого осуществлены контрольные (надзорные) действия в форме осмотра и фотофиксации в отношении земельного участка с кадастровым номером ....... В результате проводимого внепланового контрольного (надзорного) мероприятия зафиксировано, что на указанном земельном участке расположен двухэтажный капитальный объект и некапитальный объект, также установлено, что на земельном участке ведется коммерческая деятельность по предоставлению услуг временного проживания граждан. В реестре отдела «Выдача разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод объектов в эксплуатацию» управления архитектуры и градостроительства за 2006-2023 информация о выданном разрешении (уведомлении) на строительство и ввод объекта в эксплуатацию на земельный участок с кадастровым номером ...... отсутствует.
Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
В соответствии с частью 1 статьи 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
В ходе рассмотрения дела, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Из экспертного заключения ГБУ КК «......» отдел по городу Новороссийску от 11.07.2024г. следует, что объект исследования - двухэтажный многоквартирный дом площадью 395,1 кв.м, с кадастровым номером ...... всей своей площадью находится в границах земельного участка с кадастровым номером ......, расположенном по адресу: ......
Анализ действующей документации градостроительного зонирования показал, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск, утвержденными решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск №439 от 23.12.2014 г. (ред. от 20.06.2023 г. № 406), исследуемый земельный участок расположен в зоне Ж-1/А - Зона застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства.
Одним из основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является - малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1).
Минимальная площадь земельного участка, необходимая для обслуживания и эксплуатации многоквартирного жилого дома с кадастровым номером ...... с учетом нормативных отступов, утвержденных правилами землепользования и застройки МО г. Новороссийск составляет 550 кв.м. При этом с учетом параметров разрешенного использования земельных участков минимальная площадь участка, необходимая для вида разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1) составляет 1000 кв.м.
В процессе экспертного осмотра земельного участка площадью 1 006 кв.м, с кадастровым номером ...... зафиксированы, замерены и нанесены на схему: Капитальное нежилое здание площадью застройки 152,0 кв.м., состоящее из двух гаражей и девяти сараев (Приложение 2, условное обозначение «КН»); Беседка наружным размером 3,50 м.*3,00 м. (Приложение 2, условное обозначение «Н 4»); Некапитальное модульное сооружение площадью застройки 36,0 кв.м., состоящее из двух жилых помещений (Приложение 2, условное обозначение «Н 5»); Комплекс сооружений, состоящий из некапитального модульного сооружения, каменного летнего душа и навеса из профнастила. Площадь застройки 37,60 кв.м. (Приложение 2, условное обозначение «Н 1»); Септики (сооружения).
Кроме того, в процессе экспертного осмотра земельного участка площадью 1 006 кв.м, с кадастровым номером ...... установлено, что частично в границах исследуемого земельного участка и частично в границах земельного участка с кадастровым номером ...... расположен двухэтажный объект площадью застройки 30,4 кв.м.
Судом не установлено ни одного объективного факта, предусмотренного ч. 1, 2 ст. 87 ГПК РФ, на основании которого можно усомниться в правильности и обоснованности заключения эксперта. Заключение не содержит каких-либо неясностей, выполнено в точном соответствии с требованиями закона. Не доверять заключению эксперта ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» отдел по городу Новороссийску от 11.07.2024г., у суда нет оснований. Заключение судебной строительно-технической экспертизы является полным, обоснованным и содержит исчерпывающие выводы, основанные на специальной литературе и проведенных исследованиях. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, выводы эксперта согласуются с фактическими обстоятельствами дела и представленными доказательствами. Выводы экспертного заключения мотивированны, логически обоснованы, не содержат каких-либо противоречий. Нарушений Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» не имеется. Заключение судебной экспертизы, как средство доказывания, было получено судом в соответствии с нормами материального и процессуального права. Каких-либо сомнений данное доказательство у суда не вызывает и принимается судом.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчиками на земельном участке с кадастровым номером ...... возведены: капитальное нежилое здание площадью застройки 152,0 кв.м., состоящее из двух гаражей и девяти сараев; беседка наружным размером 3,50 м.*3,00 м.; некапитальное модульное сооружение площадью застройки 36,0 кв.м., состоящее из двух жилых помещений; комплекс сооружений, состоящий из некапитального модульного сооружения, каменного летнего душа и навеса из профнастила. Площадь застройки 37,60 кв.м. без разрешительной документации. Кроме того, материалами дела подтверждается ведение коммерческой деятельности на данном земельном участке (сдача жилых помещений в аренду), что не отрицалось ответчиками в ходе судебного заседания.
В то же время, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено положениями п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.
Из представленных ответчиками фотоматериалов, а также сведений контрольно-ревизионного управления администрации муниципального образования город Новороссийск от 26.05.2025г. №...... следует, что на земельном участке с кадастровым номером ...... по адресу: ......, самовольные объекты недвижимости демонтированы.
В связи с вышеуказанным, на день вынесения решения суда, ответчиками требования администрации муниципального образования город Новороссийск исполнены в добровольном порядке, спорные объекты демонтированы.
Учитывая вышеуказанные разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», суд считает необходимым отказать в удовлетворении уточненных исковых требований администрации МО г. Новороссийска к ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО7, ФИО8 о сносе самовольной постройки в полном объеме.
На основании изложенного, суд, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении уточненных исковых требований администрации МО г. Новороссийска к ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО7, ФИО8 о сносе самовольной постройки, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2025 г.
Судья Васильев А.В.