Решение по делу № 2-1645/2022 от 24.10.2022 - о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на квартиру, признании права на приватизацию.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г. Алексин Тульской области

ФИО8 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Барановой Л.П.,

при секретаре Богдановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-1645/2022 по исковому заявлению ФИО9 к администрации муниципального образования город Алексин о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на квартиру, признании права на приватизацию,

установил:

ФИО9 обратились в суд с иском к администрации МО город Алексин о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на квартиру, признании права на приватизацию.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что она с 15.08.1982 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В указанную квартиру она въехала вместе со своими родителями на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по решению исполнительного комитета Поповского Совета народных депутатов № от 07.04.1982, которая была предоставлена ее отцу ФИО1 и его членам семьи: жене ФИО2 и дочери ФИО9, в связи с трудовыми отношениями для проживания, так как работали в совхозе <данные изъяты> Тульской области.

На основании служебного ордера им была предоставлена отдельная квартира: количество комнат – 3, въезжающих – 3 в двухквартирном жилом доме <адрес>, жилой площадью со встроенными шкафами в жилых помещениях площадью 39,0 кв.м.

Начиная с 2015 года она не может использовать свое право приватизации данного помещения, так как ответчик отказывает в заключении договора социального найма, мотивируя тем, что ордер от ДД.ММ.ГГГГ выдавался на служебное жилое помещение ФИО1, а заключение договора социального найма возможно только после вывода жилого помещения из разряда «служебное» с предоставлением документов, среди которых и выписка из трудовой книжки или ее копия, заверенная кадровой службой по месту работы отца.

Её отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Трудовая книжка не сохранилась, а подтвердить кадровой службой предприятия не представляется возможным, так как согласно сведениям из ЕГРЮЛ сельскохозяйственный производственный кооператив – сельскохозяйственная артель (колхоз) «Першино» (адрес: <адрес>) прекратило свою деятельность 13.04.2007 в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Тульской области о завершении конкурсного производства.

Полагает, что в связи с реструктуризацией жилищных отношений ведомственный жилой фонд колхоза должен быть передан в муниципальную собственность согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86.

В процессе подготовки документов выяснилось, что при приватизации соседней квартиры № допущена ошибка в адресе, а именно указана квартира № вместо квартиры №. Ей необходимо было обратиться в администрацию МО город Алексин за присвоением адреса и 23.11.2021 был дан ответ о присвоении адреса, в котором есть подтверждение нахождения квартиры в муниципальной собственности. Однако, при повторных обращениях за заключением договора найма ей было вновь отказано и в устной форме указано обратиться в суд.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом закон не оговаривает, что договор социального найма надо обязательно заключать, предполагается, что по существу изменился прежний договор найма, то есть правоотношения жильцов и собственника жилого помещения регулируются согласно нормам главы 8 ЖК РФ.

В настоящее время истец решил реализовать свое право на приватизацию занимаемого им жилого помещения, однако по независящим от него обстоятельствам сделать этого не может. Полагает, что занимает спорное жилое помещение на законных основаниях, ранее участие в приватизации не имел.

Считает, что отказ администрации в заключении договора социального найма с ней является необоснованным и полагает необходимым обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма с последующей приватизацией данной квартиры.

Спорное жилое помещение предоставлено согласно ордеру семье отца истца. Согласно ордеру состав семьи указан следующий: глава семьи ФИО1, жена - ФИО2 и дочь ФИО9

Документов, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, обнаружить не удалось. К концу 90-х годов двадцатого века совхоз был ликвидирован, жилой фонд был передан органу местного самоуправления – поселковой администрации (переход права собственности в ЕГРН не зарегистрирован).

Невозможность приватизации во внесудебном порядке в связи с отсутствием договора социального найма, наличие которого является необходимым условием для обращения за получением соответствующей муниципальной услуги, вынудило истца обратиться в суд за решением данного вопроса, так как истец лишен законного права приватизации жилого помещения, которое является его местом жительства.

На основании изложенного, просила признать за ней право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>, обязать администрацию МО город Алексин заключить с ней договор социального найма на квартиру по указанному адресу, признать за ней право на бесплатную приватизацию на квартиру по указанному адресу.

Определением суда от 06.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет имущественных и земельных отношений администрации МО город Алексин.

Истец ФИО9 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена судом надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца по доверенности ФИО10 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена судом надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело, назначенное на 24.10.2022, без ее участия, указав, что исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Алексин в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении представитель ответчика по доверенности ФИО11 просил судебное заседание, назначенное на 24.10.2022, провести в отсутствие представителя администрации МО город Алексин, указав, что администрация МО город Алексин возражает против удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что ордер на спорное жилое помещение выдавался на служебное помещение.

Представитель третьего лица комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Алексин в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения третье лицо извещено судом надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц.

Изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в статье 40 закрепляет основные принципы осуществления прав и свобод человека и гражданина, в частности: право каждого на жилище; недопустимость произвольного лишения жилища; поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществления права на жилище и другое.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В силу ст. 67 ЖК РФ, предусматривающей права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наниматель жилого помещения имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, перечень которых определен ч.1 ст. 70 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, действующей при разрешении спорных правоотношений, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Анализ приведенных норм материального права позволяет сделать вывод о том, что лицо приобретает равное с нанимателем право пользования жилым помещением в том случае, если оно проживает совместно с нанимателем, ведет с ним общее хозяйство и было вселено им в указанное жилое помещение в установленном порядке с согласия всех проживающих с нанимателем совершеннолетних членов его семьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира, общей площадью 62,8 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, состоит в реестре муниципальной собственности на основании постановления № от 22.09.1999, что подтверждается выпиской из реестра квартир муниципальной собственности, выданной комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО город Алексин.

Указанное жилое помещение, площадью 62,8 кв. м, поставлено на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.12.2021, 13.10.2022 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Жилому помещению с кадастровым № присвоен адрес: <адрес>, что подтверждается сообщением председателя комитета по правовой работе главы администрации МО город Алексин от 23.11.2021.

В свою очередь, жилому помещению с кадастровым № присвоен адрес: <адрес>, аннулирован адрес помещения с кадастровым №: <адрес>, что подтверждается постановлением главы администрации муниципального образования город Алексин от 19.07.2019 № «О присвоении адреса жилому помещению с кадастровым номером №».

На основании решения Исполнительного комитета Поповского Совета народных депутатов Алексинского района Тульской области от 07.04.1982 № ФИО1 (место работы: <данные изъяты>) был выдан ордер с отметкой «служебный» на право занятия жилой площади (количество комнат - 3) по адресу: <адрес>, с семьей в количестве трех человек: ФИО1, жена ФИО2, дочь ФИО9

По сообщению МКУ «Муниципальный архив» МО город Алексин от 09.06.2016, документы исполнительного комитета Поповского Совета народных депутатов за 1982 год на хранение в архив не поступали.

Как следует их архивной справки от 11.07.2022 № МКУ «Муниципальный архив» МО город Алексин, по документам архивного фонда совхоза <адрес> по расчетным ведомостям на получение заработной платы значится ФИО1, работал в качестве рабочего, плотника. Значится с января 1983 года по декабрь включительно 1992 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством о смерти серии II-БО № от 17.11.2015.

ФИО9 приходится дочерью ФИО1 и ФИО2, что подтверждается повторным свидетельством о рождении I-БО № от 26.11.2018.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления ФИО1 жилого помещения, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Из поквартирной карточки на квартиру <адрес>, выданной администрацией муниципального образования город Алексин следует, что в спорном жилом помещении были зарегистрированы: в период с 10.11.1999 по 15.10.2020 – ФИО3, с 10.11.1999 по по 30.05.2018 ФИО4, с 20.09.2004 по 30.05.2018 ФИО5, с 31.04.2011 по 30.05.2019 ФИО6, с 15.08.1982 по настоящее время истец ФИО9 (наниматель).

На дату рассмотрения настоящего гражданского дела в спорном жилом помещении зарегистрированным значится ФИО9 с 15.08.1982, что подтверждается выпиской из домовой книги от 27.04.2022, выданной КИЗО администрации муниципального образования город Алексин 27.04.2022.

Лицевой счёт № по квартире <адрес> открыт на имя ФИО9, что подтверждается письменным ответом АО «ОЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ.

01.11.2018, 19.09.2019 ФИО9 обращалась к ответчику с заявлениями о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из сообщений администрации МО город Алексин от 26.11.2018 №/ОГ, от 08.10.2019 №/ОГ следует, что ордер от ДД.ММ.ГГГГ выдавался на служебное жилое помещение ФИО1 Заключение договора социального найма возможно только после вывода жилого помещения из разряда «служебное», для чего необходимо предоставить указанные в сообщении документы.

Как следует из письменного сообщения администрации МО город Алексин от 31.08.2022 №, в распоряжении администрации имеется ордер от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с отметкой «служебный». Иные документы, подтверждающие, что данное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду отсутствуют.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» следует, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В пункте 26 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Суд считает установленным, что ФИО9 была вселена в спорное жилое помещение с согласия нанимателя ФИО1 в качестве члена его семьи. Проживая длительное время в спорном жилом помещении, истец участвует в расходах по содержанию жилого помещения, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии. После смерти ФИО1, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО9 продолжает быть зарегистрированной в спорном жилом помещении до настоящего времени.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Из выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.12.2021, 13.10.2022 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 62,8 кв. м, кадастровый № следует, что сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования отсутствуют. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.10.2021, 13.10.2022 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 71,7 кв. м, кадастровый №, принадлежит на праве собственности ФИО7., дата государственной регистрации права 27.11.2003.

В силу ч.2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по спорному жилому помещению не имеется, что подтверждается выпиской из лицевого счета №, открытому на имя ФИО9, согласно которой по состоянию на 09.09.2019 задолженности за жилищно-коммунальные услуги не имеется, выпиской из лицевого счета за август 2022 года (ответственный плательщик ФИО9), согласно которой всего к оплате с учётом изменений <данные изъяты> руб.

В силу п. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч. 2 ст. 686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

С момента регистрации истца в спорном жилом помещении каких-либо претензий со стороны собственника жилого помещения по данному вопросу не возникало на протяжении длительного времени.

После смерти ФИО1 истец фактически принял на себя обязанности нанимателя жилого помещения.

Учитывая, что факт самовольного занятия спорного жилого помещения истцом в судебном заседании не установлен, а также принимая во внимание отсутствие мер реагирования со стороны публичных властей относительно принадлежащего им спорного жилого помещения в течение длительного периода времени, факт проживания истца в спорном жилом помещении длительное время, при отсутствии правопритязаний со стороны третьих лиц и наймодателя, отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что у истца имеется иное жилье, пригодное для проживания, отсутствие надлежащих доказательств об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, суд приходит к выводу о приобретении истцом права пользования спорным жилым помещение и обязании администрации МО город Алексин заключения с ФИО9 договора социального найма квартиры, общей площадью 62,8 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>.

Анализируя изложенное с учётом приведённых норм материального права, а также установленных в суде фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО9 к администрации муниципального образования город Алексин о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, признании права на приватизацию являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО9 удовлетворить.

Признать за ФИО9 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования город Алексин заключить с ФИО9 договор социального найма квартиры общей площадью 62,8 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО9 право на бесплатную приватизацию на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО8 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2022 года.

Председательствующий Л.П. Баранова