07RS0001-02-2022-004530-04
Дело № 2-5157/22
Решение
Именем Российской Федерации
28 ноября 2022 года гор. Нальчик
Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., с участием представителя истца ФИО1 – по доверенности от 16.06.2022 года ФИО2, представителя ответчика по доверенности от 15.11.2022 года ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Местной администрации городского округа Нальчик о признании права собственности на нежилое здание
Установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Местной администрации городского округа Нальчик о признании права собственности на нежилое здание, общ. пл. 169,0 кв.м., расположенное в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>
В обоснование заявленных требований истец указал, что постановление главы администрации г.о. Нальчик от 09.07.2005 г. № 710 ФИО1 разрешено переоборудовать гаражный бокс на два автомобиля под магазин, с закреплением земельного участка по <адрес>
Далее, постановлением и.о. главы местной администрации г.о. Нальчик от 01.02.2007 г. № 149 утвержден список членов ГСК «Предгорный-1», расположенный по <адрес>, согласно, которому ФИО1, принадлежат бокс № №
С целью получения разрешения на оформление правоустанавливающей документации на возведенное нежилое строение обратился в Местную администрацию г.о. Нальчик, с приложением необходимых документов, однако письмом от 14.04.2022 г. № 45-1-36/1128 было отказано в положительном решении вопроса со ссылкой на ст.55 ГрК РФ.
Согласно технического заключения, изготовленного ООО «ГЕО-ЭКСПЕРТ» от 21.10.2021 г. № 21/10/ТЗ-17, по факту обследования нарушений работоспособности конструктивных элементов здания не обнаружено. Конструктивные элементы здания, соответствуют своему назначению. При строительстве здания противопожарные и градостроительные нормы не нарушены.
Согласно заключению кадастрового инженера по обследованию объекта недвижимости от 21.10.2021 года №21/10-5э, установлено, что обследуемое строение расположено в границах кадастрового квартала 07:09:0104010. Границы земельного участка под обследуемым строением не определены согласно действующего законодательства. Обследуемое строение не пересекает границ каких-либо земельных участков.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Местной администрации г.о. Нальчик - ФИО3, исковые требования не признала.
Протокольным определением суда от 26.10.2022 года к участие в деле в качестве третьего лица было привлечено МКУ «Департамент архитектуры и градостроительства Местной администрации г.о. Нальчик» представитель, которого в судебное заседание не явился.
Выслушав доводы лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано определение понятию "реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)" - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 Кодекса).
В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные статьей 51 названного кодекса документы.
Положением статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств по настоящему делу является установление того обстоятельства, что сохранение недвижимого имущества в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации гор. Нальчика № 710 от 09.06.2005 года ФИО1 было разрешено переоборудование гаражного бокса на 2 автомобиля под магазин, с закреплением земельного участка, площадью 150 кв.м., на праве аренды на 7 лет.
Постановлением и.о. главы администрации гор. Нальчика № 149 от 01.02.2007 года утвержден список членов ГСК «Предгорный-1» по <адрес>, в который включен истец с указанием на принадлежность двух гаражных боксов под № и №, им получен градостроительный паспорт на капитальный гараж.
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 ООО " ГЕО-ЭКСПЕРТ" № 21/10-55 от 21.10.2021 года, на момент обследования объекта капитального строительства, эксплуатируемого в качестве салона красоты, расположенного по адресу: <адрес> по результатам проведения замеров, площадь застройки здания составила 193,88 кв.м.
Так же, по результатам проведения геодезических замеров обследуемого здания, близстоящих зданий и сооружений и сопоставления полученных геоданных с кадастровым планом территории №№ от 24.11.2020, установлено, что обследуемое строение расположено в границах кадастрового квартала №. Границы земельного участка под обследуемым строением не определены согласно действующего законодательства. Обследуемое строение не пересекает границ каких-либо земельных участков.
Согласно заключению эксперта ООО " ГЕО-ЭКСПЕРТ" № 21/10/ТЗ-17 от 21.10.2021 года, экспертом не обнаружены нарушения, допущенные при осуществлении работ по реконструкции капитальных гаражей № и №, расположенных по местоположению: <адрес>, Обследуемый объект соответствует требуемым строительным нормам и правилам, предъявляемым к данному роду объектам и необходимым для эксплуатации данного рода объектов.
В результате проведения внутренних и наружных замеров обследуемого помещения, экспертом установлены следующие площадные показатели: общая площадь здания – 169,0 кв.м.; площадь застройки здания – 193,9 кв.м.
Письмом № от 14.04.2022 года Местная администрация г.о. Нальчик отказала истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта нежилого здания, расположенного по <адрес>, со ссылкой на положения ст. 55 ГрК РФ.
Таким образом, достоверных доказательств того, что при реконструкции спорного объекта недвижимости были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также то, что реконструкция, перепланировка и переустройство нежилого помещения создает угрозу жизни и здоровью граждан, третьим лицом, с учетом требований статьи 56 ГПК РФ представлены не были.
В силу изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и о признании за истцом права собственности на него.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО8 право собственности на нежилое здание, общей площадью 169,0 кв.м., расположенное в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР через Нальчикский городской суд, со дня его принятия в окончательной форме.
Дата составления мотивированного решения 28 ноября 2022 года.
Судья Безроков Б.Т.