УИД 61RS0023-01-2022-000691-34 ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††?�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������Дело №2-1484/2022 РЕШЕНИЕ Именем Российской
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2022 года г. Шахты, Ростовской области
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения Детская городская больница г.Шахты Ростовской области, третьи лица - ФИО2, Администрация г.Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование иска ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетних детей, сослался на следующие обстоятельства: 04.06.2020 между истцом и Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения Детская городская больница г.Шахты Ростовской области (далее - МБУЗ ДГБ г.Шахты) был заключен договор №1 социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и оперативном управлении ответчика МБУЗ ДГБ г.Шахты, а именно: квартиры № общей площадью 57,3 кв.м., жилой площадью 39,3 кв.м., кадастровый номер № по адресу: <адрес>.
Согласно п.3 указанного договора, совместно с истцом в жилое помещение вселились члены семьи истца: ФИО2 (супруга), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец и члены его семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение является для всех зарегистрированных в нем лиц единственным, иных жилых объектов на праве собственности и ином праве на истцом и членами его семьи не зарегистрировано.
ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетних детей, 30.09.2021 обратился в МБУЗ ДГБ г.Шахты с заявлением о приватизации квартиры, в чем ему 25.11.2021 отказано. ФИО1 считает решение об отказе в передаче жилого помещения нарушающим законное право его несовершеннолетних детей на приватизацию квартиры.
На основании изложенного, истец, с учетом уточненных требований, просил суд признать право собственности в порядке приватизации за ФИО3, ФИО4, ФИО3 в равных долях, то есть по 1/3 доле за каждым в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру № № общей площадью 57,3 кв.м., жилой площадью 39,3 кв.м., кадастровый номер № по адресу: <адрес>
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя ФИО6, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ФИО1, действующего как законного представителя истцов ФИО4, ФИО3, ФИО3, – ФИО6 на основании доверенности, в судебное заседание явилась, на исковых требованиях настаивала.
Представитель МБУЗ ДГБ г.Шахты - ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований не возражала.
Представитель Администрации г.Шахты – ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1
Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.
ФИО2 в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.
Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее – Закон о приватизации), приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 Закона "О приватизации").
Согласно статье 6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ устанавливает, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом, в частности, путем признания права.
Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Уставом МБУЗ ДГБ г.Шахты, утвержденным Постановлением Администрации г.Шахты от 24.09.2018 № 4980 «О внесении изменений в постановление Администрации г.Шахты от 08.12.2011 №5538 «Об изменении наименования и утверждении новой редакции Устава муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская больница» г.Шахты Ростовской области» закреплено право управления недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе для организации проживания работников учреждения в объектах недвижимости, находящихся на праве оперативного управления учреждения (пункт 5.2.8 Устава л.д.97-99).
Вопрос необходимости закрепления в уставе медицинских организаций права распоряжения жилыми помещениями, с целью их предоставления нуждающимся врачам был поставлен Департаментом здравоохранения г.Шахты (письмо №1.0-06.1/1981 от 01.11.2019 л.д.134).
В соответствии с учредительными документами МБУЗ ДГБ г.Шахты на основании приказа №112/1 от 24.04.2020 (л.д.135) были разработаны и приняты Положение о работе комиссии по постановке на учет работников, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с осуществлением контроля за использованием этих жилых помещений, принадлежащих на праве оперативного управления МБУЗ ДГБ г.Шахты от 24.04.2020 (л.д.140-143); Правила предоставления по договорам социального найма жилых помещений, принадлежащих на праве оперативного управления МБУЗ ДГБ г.Шахты от 24.04.2020 (144-145).
Судом также установлено, что на основании обращения ФИО1 в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, МБУЗ ДГБ г.Шахты принято решение №1 от 27.05.2020 о принятии на учет заведующего хирургического отделения - врача детского хирурга ФИО1 с составом семьи: супруга ФИО1, дети – ФИО3, ФИО4, ФИО5 (л.д.137), в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; также принято решение №1 о признании ФИО1 нуждающегося в жилом помещении и предоставлении по договору социального найма жилого помещения (квартиры) общей площадью 57,3 кв.м., жилой площадью 39,3 кв.м., расположенной в 4-х этажном многоквартирном доме по адресу: <адрес>л.д.138).
27.05.2020 в соответствии с Правилами предоставления жилых помещений, принадлежащих на праве оперативного управления МБУЗ ДГБ г.Шахты по договору социального найма принято решение №1 о предоставлении заведующему хирургического отделения - врачу детскому хирургу ФИО1 и совместно проживающим с ним членам семьи: супруге ФИО2 и детям ФИО3, ФИО4, ФИО5 жилого помещения в виде отдельной 3-х комнатной квартиры общей площадью 57,3 кв.м., жилой площадью 39,3 кв.м., расположенной в 4-х этажном многоквартирном доме по адресу: <адрес> (л.д.136).
04.06.2020 между МБУЗ ДГБ г.Шахты ( наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №1 (л.д.8-11), в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение кадастровый номер №, находящееся в муниципальной собственности и оперативном управлении наймодателя, состоящее из 3-х комнат в многоквартирном доме, общей площадью 57,3 кв.м., жилой площадью 39,3 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), теплоснабжение (пункт 1 договора).
Согласно п.3 указанного договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО2 (супруга), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с дополнительным соглашением №1 к договору социального найма жилого помещения от 04.06.2020 №1, в пункт 1 договора внесены изменения в части адреса жилого помещения - <адрес> (л.д.12).
Вышеуказанный договор социального найма жилого помещения от 04.06.2020 никем ранее оспорен не был и является действующим на момент рассмотрения судом настоящего спора.
Судом также установлено, что истец ФИО1 и члены его семьи – супруга ФИО2, дети ФИО3, ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы в квартире № по адресу: <адрес> с 17.11.2020 (л.д.19-36), пользуются ею и несут бремя содержания указанной квартиры.
Из справки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 30.12.2021, выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 15.03.2021, следует, что квартира № по адресу: <адрес> состоящая из 3-х комнат в многоквартирном доме общей площадью 57,3 кв.м., жилой площадью 39,3 кв.м., находится в оперативном управлении МБУЗ ДГБ г.Шахты и в собственности муниципального образования «Город Шахты».
Судом установлено, что 30.09.2021 ФИО1 обратился к главному врачу МБУЗ ДГБ г.Шахты с заявлением на приватизацию несовершеннолетними детьми ФИО12 ФИО3, ФИО4 и ФИО5 жилого помещения, занимаемого на условиях договора социального найма (л..13-14).
На указанное заявление ФИО1 МБУЗ ДГБ г.Шахты ответила отказом, сославшись на то, что квартира № по адресу: <адрес> относится к специализированному жилому фонду и не может передаваться в собственность в порядке приватизации (л.д.17).
При этом, как следует из отзыва представителя МБУЗ ДГБ г.Шахты на иск ФИО1 (л.д.79), указанное заключение о принадлежности спорной квартиры к специализированному жилому фонду сделано по причине нахождения её в оперативном управлении ответчика.
Однако, доказательств того, что спорная квартира является служебным жильем и относится к специализированному жилому фонду в настоящее время и в момент вселения в неё истцов суду никем из участников процесса не представлено.
Судом также установлено, что постановлением Администрации г.Шахты №5196 от 24.12.2012 (ред. от 06.04.2016) утвержден перечень услуг, предоставляемых МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, к которым в том числе относится передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация муниципального жилищного фонда).
ФИО1 также обратился в МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты с заявлением по вопросу приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>.
Согласно ответу МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты от 18.05.2022, квартира № по адресу: <адрес> в оперативном управлении МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты не значится, ФИО1 разъяснено право на обращение в суд по вопросу признания права собственности на данное жилое помещение (л.д.127).
Как следует из ответа заместителя главы Администрации г.Шахты ФИО15 на запрос суда по настоящему делу от 09.06.2022 г. № 61.04\2020, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес> в оперативном управлении МКУ «Департамент ГХ» г.Шахты не значится, а МБУЗ Детская городская больница г.Шахты, в оперативном управлении которой находится спорная квартира, была уполномочена на заключение договора социального найма (а не договора приватизации), то ФИО1 в оформлении документов был дан отказ и рекомендовано обратиться в суд.
Поскольку ФИО2 не возражает против приватизации спорной квартиры на несовершеннолетних детей, то ФИО1, как законный представитель ФИО3, ФИО4, ФИО3, обратился в суд с настоящим иском о признании права собственности в порядке приватизации за ФИО3, ФИО4, ФИО3 в равных долях, то есть по 1/3 доле за каждым в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру № общей площадью 57,3 кв.м., жилой площадью 39,3 кв.м., кадастровый номер № по адресу: <адрес>.
Согласно позиции, изложенной в пункте 2 раздела "Разрешение споров, возникающих из жилищных отношений" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016), исходя из положений статьи 6 Закона о приватизации жилищного фонда, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Исходя из смысла преамбулы и статьей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Указанным правом ФИО1, как законный представитель ФИО3, ФИО4, ФИО3, воспользовался, обратившись в суд с настоящим иском.
При этом судом установлено, что квартира, занимаемая истцом и членами его семьи, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, предусмотренный ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда". В материалах дела также не имеется сведений о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд.
Доводы Администрации г.Шахты о том, что Департамент здравоохранения г.Шахты наделен полномочиями на постановку на учет врачей, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда и ведение такого учета, а также на предоставление врачам служебных жилых помещений, находящихся в оперативном управлении Департамента здравоохранения в соответствии с постановлением Администрации г.Шахты от 22.06.2020 №1690 «Об утверждении Положения о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного муниципального жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Шахты» и решением Шахтинской городской Думы Ростовской области от 23.06.2020 №686 «О внесении изменений в Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Шахты», вследствие чего договор социального займа был заключен с ФИО1 в порядке, установленном ЖК РФ и Положением о порядке предоставления жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Шахты, судом отклоняются, поскольку, во-первых, доказательств включения спорной квартиры в специализированный жилищный фонд, у суда не имеется и суду сторонами не представлено, во-вторых, договор социального найма жилого помещения не расторгнут до настоящего времени и никем не оспорен, был заключен с ФИО1 до принятия вышеуказанных Постановлений Администрации и Решения Шахтинской городской Думы, а именно - 04.06.2020.
Доводы представителя Администрации г. Шахты о том, что полномочия по передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации являются исключительным полномочием органов местного самоуправления, и такие полномочия не могут быть возложены на суд, также отклоняются, поскольку согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Поскольку ФИО1, как законный представитель ФИО3, ФИО4, ФИО3, ранее обращался по вопросу приватизации его несовершеннолетними детьми жилого помещения по адресу: <адрес>Б, <адрес>, занимаемого на условиях договора социального найма, 30.09.2021 в МБУЗ ДГБ г.Шахты, в оперативном управлении которого находится указанное жилое помещение, а впоследствии в МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, уполномоченного от имени Администрации г. Шахты на передачу в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация муниципального жилищного фонда), то он вправе обратиться с иском о признании за его несовершеннолетними детьми права собственности на приватизируемое жилое помещение в судебном порядке.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", так как спорная квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации; истцы проживают в ней на условиях договора социального найма жилого помещения, никем не оспоренного и не расторгнутого в судебном либо ином порядке; истцы ранее участия в приватизации жилого помещения не принимали, но при обращении в компетентные органы по приватизации квартиры их законного представителя, последнему фактически было отказано; истцы в лице законных представителей пользуются и несут бремя содержания спорной квартиры, зарегистрированы в ней; а также учитывая то обстоятельство, что имеется согласие истца ФИО1 и третьего лица ФИО2 о приобретении их несовершеннолетними детьми в собственность квартиры на условиях, предусмотренных ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и полагает требования о признании в порядке приватизации за ФИО16, ФИО4 и ФИО5 права собственности по 1/3 доле в праве общей долевой собственности на квартиру № по адресу: <адрес> подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 264 ГПК РФ, ст. ст. 218, 1154 ГК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру № общей площадью 57,3 кв.м., жилой площадью 39,3 кв.м., кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру № общей площадью 57,3 кв.м., жилой площадью 39,3 кв.м., кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>
Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру № общей площадью 57,3 кв.м., жилой площадью 39,3 кв.м., кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 12.07.2022.
Судья: