УИД № 57RS0023-01-2025-004830-84
Дело № 2-4308/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2025 года
г. Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Сергиенко Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лапиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению областного казенного учреждения «Центр социальных выплат» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения
установил:
областное казенное учреждение (далее ОКУ) «Центр социальных выплат» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения.
В обосновании заявленных требований указано, что 18.07.2024 между комитетом социальной защиты населения города Курска и ответчиком был заключен социальный контракт №*** на срок с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», на основании которого ответчику выплачена единовременная государственная социальная помощь в размере 350000 рублей.
В соответствии с п. 3.2. контракта ответчик принял на себя ряд обязательств, в том числе: зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на территории Курской области, и согласно программы социальной адаптации к Контракту, ответчик принял на себя обязательства в том числе состоять на учете в налоговом органе Курской области и осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение 2-х лет с момента заключения социального контракта (пункт 1).
Между тем, условия контракта и условия программы социальной адаптации к контракту ФИО2 надлежащим образом выполнены не были, поскольку он 18.04.2025 снялся с постоянного места жительства на территории Курской области и зарегистрировался с этой даты по месту своего жительства в г. Орел Орловской области, а также 18.04.2025 ФИО2 снялся с учета в налоговом органе Курской области и с этой же даты встал на учет в налоговом органе Орловской области.
Полагая, что у ответчика возникла обязанность по возврату денежных средств, истец просил суд взыскать с ФИО2 в пользу ОКУ «Центр социальных выплат» сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350000 рублей.
В судебное заседание представитель истца надлежаще извещенный о рассмотрении дела, не явился, представил заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
С учетом того, что ответчик был надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил, а представитель истца, об изменении предмета или основания иска, увеличении размера исковых требований не заявлял, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.
В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения.
В случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными или прекращенными. Такая дата определяется судом исходя из существа договора и (или) характера правовых последствий его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения или расторжения договора.
В силу положений ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Федеральный закон № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Статье 1 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» закреплены основные понятия, в частности:
государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;
социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В соответствии с п. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Правила оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной настоящим Федеральным законом, в том числе примерный перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанной государственной социальной помощи, и форма заявления о ее назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В социальном контракте должны быть установлены:
1) предмет социального контракта;
2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи;
3) виды и размер государственной социальной помощи;
4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;
5) срок действия социального контракта;
6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся:
1) поиск работы;
2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
4) ведение личного подсобного хозяйства;
5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.
Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи в соответствии с настоящей главой без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи.
Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Методика оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пункт 2.1. статьи 10 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» устанавливает, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В рамках реализации положений Закона и принятых в его исполнение подзаконных нормативных актов постановлением Правительства Курской области от 21.12.2023 № 1370-пп «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» утверждены, в том числе, Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Курской области (далее - Порядок назначения) и Порядок прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок прекращения).
Подпункт «ж» пункта 49 Порядка назначения предусматривает, что решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается в случае переезда получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на постоянное место жительства (место пребывания) в другой субъект Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, 14.06.2024 ФИО2 обратился с заявлением в Комитет социальной защиты населения города Курска о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В соответствии с приказом Комитета социальной защиты населения города Курска №*** от ДД.ММ.ГГ ФИО2 была назначена единовременная государственная социальная помощь на основании социального контракта №*** от ДД.ММ.ГГ по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в размере 350000 рублей.
ДД.ММ.ГГ между Комитетом социальной защиты населения города Курска и ФИО2 заключен социальный контракт №***.
Согласно п. 1.1 Социального контракта предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между КСЗН г. Курска и Получателем по реализации программы социальной адаптации, являющейся приложением к настоящему социальному контракту, в соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 21.12.2023 №1370-пп, в целях максимальной социальной адаптации Получателя (членов его семьи) и стимулирования активных действий Получателя (членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно п. 2.1 КСЗН г. Курска имеет право:
- проверять достоверность предоставленных Получателем документов, также указанных в заявлении о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта;
- запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им органов.
Согласно п. 2.1 КСЗН г. Курска обязуется:
- прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочно расторгнуть с Получателем социальный контракт в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- осуществлять проверку государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход при принятии решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта;
- предоставлять в Федеральную налоговую службу сведения в отношении оказанной государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
- в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта проверять факт регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход.
В соответствии с п. 3.2 Получатель обязан:
- возместить на счет областного казенного учреждения «Центр социальных выплат» денежные средства, полученные неправомерно;
- зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на территории Курской области (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);
- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления КСЗН г. Курска факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными.
Согласно п. 4.1 Социального контракта размер единовременной денежной выплаты Получателю, заключившему социальный контракт на оказание государственной социальной помощи по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» составляет 350000 рубле
В соответствии с п. 7.1 Социального контракта в случае неисполнения (несвоевременного исполнении) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными в соответствии с пунктом 49 Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, КСЗН г. Курска прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочно расторгает с таким Получателем социальный контракт.
В соответствии с п. 7.2 Социального контракта Получатель в течении 30рабочих дней со дня получения письменного уведомления обязан вернуть денежную выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с реквизитами, указанными в уведомлении.
Пунктом 8 Социального контракта предусмотрены требования к конечному результату исполнения социального контракта, в частности государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на территории Курской области (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта).
Согласно п. 9.2 Социальный контракт может быть расторгнут до истечения срока его действия в случаях, установленных пунктом 49 Порядка.
Согласно Программы социальной адаптации Приложения к социальному контракту №*** от ДД.ММ.ГГ:
пунктом 1 установлен срок действия контракта с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ,
пунктом 3 предусмотрены мероприятия по социальной адаптации, в частности:
состоять на учете в налоговом органе по курской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональных доход и осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельности - в течении 2-х лет с момента заключения социального контракта,
- в течение двух месяцев (до ДД.ММ.ГГ) приобрести основные средства (автомобиль), представить в КСЗН г. Курска документы, подтверждающие целевое расходование выплаченных денежных средств, в полном объеме;
- взаимодействовать с сотрудниками КСЗН г. Курска и ежемесячно предоставлять сведения о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, сведения, подтверждающие получение доходов от предпринимательской деятельности;
- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации в период срока действия социального контракта с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
В соответствии с бизнес-планом ФИО2 планировал заниматься грузоперевозками.
В соответствии с платежным поручением №*** от ДД.ММ.ГГ Министерство финансов и бюджетного контроля Курской области (ОКУ «Центр социальных выплат») перечислило ФИО2 350000 рублей.
В соответствии со справкой о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход №*** от ДД.ММ.ГГ ФИО2 стоял на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Курской области с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ поставлен на учет в Управлении Федеральной налоговой службы по Орловской области.
В соответствии с приказом №*** от ДД.ММ.ГГ о досрочном расторжении социального контракта, прекращении выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта и о возврате денежной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта Комитетом социальной защиты населения г. Курска принято решение о досрочном расторжении с ДД.ММ.ГГ социального контракта №***, заключенного ДД.ММ.ГГ по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» с ФИО2 в соответствии с п.п. «ж» п. 49 Порядка: переезд получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на постоянное место жительства (место пребывания) в другой субъект Российской Федерации.
ФИО2 направлено уведомление №*** от ДД.ММ.ГГ о досрочном расторжении социального контракта, о прекращении предоставления денежной выплаты и о возврате денежной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта №*** от ДД.ММ.ГГ.
Установив, что ФИО1 в нарушение условий социального контракта №*** от ДД.ММ.ГГ и Программы социальной адаптации, ДД.ММ.ГГ снялся с постоянного места жительства на территории Курской области и зарегистрировался с этой даты по месту своего жительства в г. Орел Орловской области, а также 18.04.2025 ФИО2 снялся с учета в налоговом органе Курской области и с этой же даты встал на учет в налоговом органе Орловской области, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку они являются законными, обоснованными.
На основании ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Поскольку при обращении в суд с иском, истец освобожден от оплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежат взысканию с ответчика в доход муниципального образования г. Орел.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление областного казенного учреждения «Центр социальных выплат» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения - удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 (паспорт №*** №***) в пользу областного казенного учреждения «Центр социальных выплат» (№***) сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта №*** от ДД.ММ.ГГ в размере 350000 рублей.
Взыскать с ФИО2 (паспорт №*** №***) в доход муниципального образования г. Орел государственную пошлину в размере 11250рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированный текст заочного решения изготовлен 10.09.2025.
Судья
Н.Н. Сергиенко