УИД 36RS0006-01-2023-005393-80

№ 2а-4638/2023

Строка 3.027а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.,

при секретаре Малыхиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2, старшему судебному приставу Центрального РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности возобновить совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Воронежа с указанным административным иском, ссылаясь на то, что он является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от 21.04.2023, должником по указанному исполнительному производству является ФИО4

06.05.2023 в адрес Центрального РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области взыскателем ФИО1 было направлено ходатайство о предоставлении в его адрес сведений о регистрации ФИО4 с 2018 года по настоящий момент актов гражданского состояния в виде заключения и расторжения брака, что необходимо для определения совместно-нажитого имущества и выделения из него доли с последующей регистрацией для погашения задолженности, а также о необходимости сделать запросы о наличии имущества лица с которым заключался акт гражданского состояния, если данное обстоятельство имело место быть, кроме того о результатах рассмотрения ходатайства просил известить его в установленном законом порядке по адресу: <адрес>.

По состоянию на 25.07.2023 результат рассмотрения ходатайства взыскателю ФИО1 не известен, в связи с чем административный истец указывает на то, что при таких обстоятельствах присутствует бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Воронежа УФФСП России по Воронежской области ФИО3 Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с требованиями:

- признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, выразившееся в нерассмотрении (несвоевременном рассмотрении) ходатайства от 06.05.2023, поступившего в адрес Центрального РОСП г.Воронежа 10.05.2023;

- признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, выразившегося в ненаправлении (несвоевременном направлении) ответа на ходатайство от 06.05.2023, поступившего в адрес Центрального РОСП г.Воронежа 10.05.2023;

- обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Воронежа УФФСП России по Воронежской области ФИО3 рассмотреть ходатайство от 06.05.2023, поступившее в адрес Центрального РОСП г.Воронежа 10.05.2023по существу поставленных вопросов в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3 направить ответ взыскателю – ФИО1 на ходатайство от 06.05.2023, поступившее в адрес Центрального РОСП г.Воронежа 10.05.2023, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца по доверенности ФИО5 после объявленного перерыва в суд не явился, до перерыва исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП по ВО по доверенности ФИО6 после объявленного перерыва в суд не явилась, до перерыва просила суд в иске отказать.

Остальные участники процесса в судебном заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

На основании ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц урегулированы положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

Согласно статей 2, 5 Федерального закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце четвертом пункта 1 постановления от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч.1 ст.50 Федерального закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

На основании ст. 64.1 Федерального закона об исполнительном производстве, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Воронежа УФССП по Воронежской области ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от 21.04.2023, возбужденное на основании исполнительного листа № от 19.04.2023, выданного Центральным районным судом г.Воронежа по делу №, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 1 094 794,89 руб., в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1

Согласно входящему номеру 52672/23/36058-Х, 19.05.2023 Центральным РОСП г.Воронежа получено ходатайство от взыскателя ФИО1 о предоставлении сведений о регистрации ФИО4 с 2018 года по настоящий момент актов гражданского состояния в виде заключения и расторжения брака, а также о необходимости сделать запросы о наличии имущества лица с которым заключался акт гражданского состояния, если данное обстоятельство имело место быть, кроме того о результатах рассмотрения, ходатайства ФИО1 просил известить его в установленном законом порядке по адресу: <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Воронежа от 29.05.2023 было рассмотрено ходатайство ФИО1 от 06.05.2023, в котором судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г.Воронежа ФИО2, что признает обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), не подлежащим удовлетворению. В постановлении судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г.Воронежа ФИО2 относительно довода о предоставлении информации о ходе исполнительного производства разъясняет, что подробную информацию о ходе исполнительного производства возможно получить на портале Госуслуг, копия постановления была направлена взыскателю по адресу: <адрес>. Кроме того судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Воронежа ФИО2 были запрошены данные по регистрации брака ФИО4, на которые были получены ответы.

Таким образом, довод административного истца о том, что его ходатайство о предоставлении сведений о регистрации ФИО4 с 2018 года по настоящий момент актов гражданского состояния в виде заключения и расторжения брака, а также о необходимости сделать запросы, о наличии имущества лица, с которым заключался акт гражданского состояния, если данное обстоятельство имело место быть, и об извещении ФИО1 о результатах рассмотрения ходатайства в установленном законом порядке по адресу: <адрес> не рассмотрено, противоречит имеющимся в материалах дела документам, то есть основания для возложения обязанности на начальника отделения-старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3 – не имеется, иных доводов административным ответчиком приведено небыло.

Согласно представленным материалам копия постановления от 29.05.2023 об отказе в удовлетворения заявления (ходатайства) направлена в адрес взыскателя ФИО1 по адресу: <адрес> и включена в реестр почтового отправления 30.05.2023 исх. № 36058/23/124746, согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью № 296 направлена в адрес взыскателя ФИО1 – 31.05.2023.

Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Воронежа ФИО2 от 24.05.2023 объявлен исполнительный розыск должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., производство которого поручено судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, МОСП по РДИ; в ходе производства исполнительного розыска, необходимо совершить следующие исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения: Объявить розыск должника.

Учитывая выше изложенное, бездействий начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3 в нерассмотрении (своевременном рассмотрении) ходатайства административного истца от 06.05.2023, ненаправлении (несвоевременном направлении) ответа на данное ходатайство и возложении обязанности рассмотреть ходатайство административного истца от 06.05.2023 по существу поставленных вопросов и направить ответ на ходатайство в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу - не имеется.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая все имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд считает, что заявление административного истца рассмотрено судебным приставом в пределах его компетенции, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны административного ответчика.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Центрального РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействий начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, выразившихся в нерассмотрении (несвоевременном рассмотрении) ходатайства истца от 6 мая 2023 года, ненаправлении (несвоевременном направлении) ответа на данное ходатайство и возложении обязанности рассмотреть ходатайство истца от 6 мая 2023 года по существу поставленных вопросов и направить ответ на ходатайство в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2023