Дело №2а-475/2023

УИД 22RS0010-01-2023-000496-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Мягковой М.В.,

при секретаре Шепедко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального Казенного Учреждения Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по .... к судебному приставу-исполнителю ОСП .... ФИО1, ОСП ...., ГУФССП России по .... о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ УИИ УФСИН России по .... обратилось в Арбитражный суд .... с административным иском к ОСП .... о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП .... ФИО1 от *** об обращении взыскания на имущественное право должника МУП «....» по сводному исполнительному производству №-СД. Требования мотивированы тем, что обжалуемое постановление нарушает права административного истца и нормы Бюджетного кодекса РФ.

Определением Арбитражного суда .... от *** дело по административному иску Федерального Казенного Учреждения Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по .... к судебному приставу-исполнителю ОСП .... ФИО1, ОСП ...., ГУФССП России по .... о признании действий незаконными передано в ....вой суд для направления его в суд общей юрисдикции по подсудности.

*** из ....вого суда данное дело поступило в Каменский городской суд .....

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по ...., судебный пристав-исполнитель ОСП .... ФИО1, в качестве заинтересованных лиц Управление Федерального Казначейства по ...., Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № по ...., Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № по ...., Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № по ...., Администрация ...., Комитет Администрации .... по ЖКХ, строительству, и архитектуре, Комитет Администрации .... по управлению имуществом и земельным правоотношениям, Министерство природных ресурсов и экологии ...., Управление юстиции ...., АО Алтайэнергосбыт, ГУФССП России по ...., АО Алтайэнерго, Сибирское управление Ростехнадзора, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Южно-сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора, ОГИБДД МО МВД России «....», ОСФР по ...., МУП «....».

В судебное заседание представители административного истца, административных ответчиков, заинтересованные лица не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое постановление вынесено ***, подано административным истцом в суд ***, то есть в установленный законом срок.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 названного Закона).

Статья 69 Закона об исполнительном производстве определяет порядок обращения взыскания на имущество должника.

В соответствии с частями 3, 4 указанной статьи взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество.

В части 1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве непосредственно определены виды принадлежащих должнику имущественных прав, на которые может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства. При этом, как следует из пункта 7 части 1 данной статьи, перечень видов имущественных прав должника является открытым.

Частью 2.1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве прямо предусмотрена возможность обращения взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств.

Названной нормой также определено, что обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств в этом случае производится в порядке, установленном статьей 76 Закона об исполнительном производстве для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП .... ФИО1 находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника МУП «....», в которое объединено 118 исполнительных производств.

В сроки, предоставленные для добровольного исполнения, должник МУП «Каменские теплосети» требования исполнительных документов не исполнил.

На дату вынесения обжалуемого постановления задолженность МУП «Каменские Теплосети» по сводному исполнительному производству составила .... руб.

В ходе исполнения требований сводного исполнительного производства №-СД судебным приставом-исполнителем установлено, что между должником МУП «....» и ФКУ УИИ УФСИН России по .... заключен контракт № от *** на сумму .... руб.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП .... ФИО1 на основании ст.ст.68, 75, 76 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» *** вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право организации-должника, в соответствии с которым обращено взыскание на имущественное право должника МУП «....» по получению платежей по контракту № от *** на сумму .... руб. от ФКУ УИИ УФСИН России по .... путем внесения (перечисления) дебитором денежных средств на депозитный счет ОСП .... Управления Федеральной службы судебных приставов России по .....

В силу ч.1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с п.3 ч.3 ст. 68 указанного Закона мерой принудительного исполнения является, в том числе обращение взыскания на имущественные права должника.

В статье 75 Закона об исполнительном производстве закреплен перечень имущественных прав должника, на которые может быть обращено взыскание. При этом, как следует из пункта 7 части 1 данной статьи, указанный перечень не является исчерпывающим.

Статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации имущественные права отнесены к объектам гражданских прав наряду с вещами, деньгами, ценными бумагами и пр. В контексте положений глав 8 и 9 закона об исполнительном производства имущественные права рассматриваются как разновидность имущества должника.

На основании ч.1 ст.76 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с ч.2 ст. 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях. Обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится при наличии согласия взыскателя - путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов (пункт 1 часть 2); при отсутствии согласия взыскателя или невнесении (неперечислении) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов - путем продажи дебиторской задолженности с торгов (пункт 2 часть 2).

Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства (часть 4 статьи 76 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность (часть 5 статьи 76 Закона об исполнительном производстве).

Со дня получения дебитором постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность исполнение дебитором соответствующего обязательства осуществляется путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов. Такое исполнение обязательства дебитором считается исполнением надлежащему кредитору. Права дебитора по отношению к должнику при этом не изменяются (ч.6 ст. 76 Закона об исполнительном производстве).

При поступлении соответствующих средств на депозитный счет службы судебных приставов они становятся денежными средствами должника, подлежащими распределению судебным приставом-исполнителем и перечислению старшим судебным приставом в пользу взыскателей в соответствии с нормами статей 110 и 111 Закона об исполнительном производстве.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя, поскольку они вынесены надлежащим лицом, в пределах его компетенции, в рамках возбужденного исполнительного производства, в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, при этом основания, указанные в ч.3 ст. 76 Закона об исполнительном производстве, и исключающие возможность обращения взыскания на имущественное право должника, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемых постановлений, отсутствовали.

Требование судебного пристава-исполнителя в обжалуемых постановлениях на перечисление платежей по договору (контракту), заключенному между МУП «....» и ФКУ УИИ УФСИН России по .... на депозитный счет ОСП .... не нарушает прав и законных интересов административного истца и должника МУП «....», требования законов № 118-ФЗ и № 229-ФЗ должностным лицом ОСП .... не нарушены.

Статья 239 Бюджетного кодекса РФ закрепляет, что иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

В данном случае подлежащие уплате суммы не являются средствами бюджета с момента принятии УФК решения о том, что они подлежат выплате во исполнение условий контракта за поставку товара (услуги) в определённом периоде.

В данной ситуации меры принудительного исполнения со стороны судебного пристава-исполнителя в отношении должника, в частности и обращение взыскания на имущественное право должника по договору (контракту) приняты в рамках сводного исполнительного производства в интересах нескольких взыскателей, очередность удовлетворения требований которых закреплена в ст.111 закона об исполнительном производстве.

Из содержания п. 2 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, изучив и проанализировав все имеющиеся в деле и полученные в ходе судебного процесса доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя ОСП .... ФИО1 не имеется, поскольку оно не нарушает прав и законных интересов административного истца, соответствует законодательству об исполнительном производстве. Доказательств обратного административным истцом в дело не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Федерального Казенного Учреждения Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по .... к судебному приставу-исполнителю ОСП .... ФИО1, ОСП ...., ГУФССП России по .... о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Каменский городской суд .... в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Судья М.В. Мягкова

Мотивированное решение составлено ***.