54RS0№-72

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2022 г. г. Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Буровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой Я.А.,

с участием представителя истца ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» ФИО4,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» к ФИО2 о взыскании денежных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило исковое заявление государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки г.Новосибирска» к ФИО2 о взыскании денежных средств по социальному контракту.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ГКУ ЦСПН г.Новосибирска заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предметом социального контракта являлось предоставление ответчику государственной социальной помощи. Протоколом заседания межведомственной комиссии по рассмотрению бизнес-планов от ДД.ММ.ГГГГ размер помощи был определен в размере 250 000 рублей.

Приложением к контракту является программа социальной адаптации семьи, содержащая перечень мероприятий и срок их выполнения.

Денежные средства ответчику были выплачены.

В нарушение п. 6.2. контракта ФИО2 представил документы, подтверждающие расходование единовременной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Однако больше ответчик обязательств не исполнял, о чем ему было направлено соответствующее уведомление. ДД.ММ.ГГГГ истец направил ФИО2 уведомление о расторжении социального контракта на основании п.9 контракта в связи с несоблюдением сроков предоставления документов, подтверждающих расходование единовременной денежной выплаты и нарушением условий выполнения программы социальной адаптации. ФИО2 уведомлен о возврате денежных средств, однако до настоящего времени денежные средства не вернул.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, руководствуясь положениями ФЗ «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области», Постановления Правительства Новосибирской области от 22.07.2019 № 281-п «Об установлении размера, порядка и условий предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области», а также положения заключенного с ФИО2 контракта, просил взыскать с ответчика денежные средства в размере 250 000 рублей.

В процессе рассмотрения дела, истец, реализовав свое право по ст. 39 ГПК РФ на изменение размера исковых требований, просил взыскать с ФИО2 60 000 рублей.

Представитель истца ФИО4 исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Указала, что напоминая о предоставлении отчета ФИО2 в сроки, согласно графику, ответчик игнорировал на протяжении всего периода времени. Документы, подтверждающие приобретение оборудования, предоставлялись только с отчетом за июнь 2021 г. в количестве трех чеков на общую сумму 6710,98 рублей. В июле 2021 г. по настоящее время ответчик не являлся с отчетами, на звонки сотрудников не отвечал. В центр не были представлены документы, подтверждающие невозможность выполнения условий социального контракта

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил договор купли-продажи оборудования от 17.0.82021 г., указывал, что им был утрачен названный договор, однако он неоднократно устно обращался к специалистам Центра, для организации выездной проверки комиссионного обследования исполнения им государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации и условий социального контракта, однако положительного ответа не получил.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", что следует из его преамбулы.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзц. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде: денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) (п. 1 ст. 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В соответствии с ч. 2 ст. 8, ст. 11 Федерального закона "О государственной социальной помощи" порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, ее размер, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Правовые и организационные основы оказания социальной помощи в Новосибирской области установлены Постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 г. № 322-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области», Постановления Правительства Новосибирской области от 22.07.2019 № 281-п «Об установлении размера, порядка и условий предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области».

Согласно пункту 43 Постановления Правительства Новосибирской области от 22.07.2019 № 281-п «Об установлении размера, порядка и условий предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области» участник контракта обязан извещать в письменной форме с приложением подтверждающих документов центр социальной поддержки населения о наступлении обстоятельств, признаваемых уважительными причинами в соответствии с пунктом 42 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней с момента их прекращения.

На основании пункта 45 Постановления от 22.07.2019 № 281-п, в случае если заявитель не уведомил центр социальной поддержки населения о наступлении обстоятельств, признаваемых уважительными причинами, в срок, установленный пунктом 43 настоящего Порядка, в течение 30 дней принимается решение о досрочном расторжении социального контракта.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Новосибирска» с заявлением о заключении социального контракта и назначении государственной социальной помощи.

Протоколом заседания межведомственной комиссии по рассмотрению бизнес-планов индивидуальной предпринимательской деятельности и самозанятости малоимущих граждан в рамках социальных контрактов принято решение считать целесообразным реализацию бизнес-плана ФИО2 «Открытие авто-химчистки», сметная стоимость 250 000 рублей.

Решением комиссии по заключению социального контракта ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Новосибирска» от ДД.ММ.ГГГГ № утсановлено, что семья ФИО2 малоимущая. Проживает и ведет хозяйство совместно с отцом ФИО5 – пенсионером. Сам ФИО2 – безработный, состоит на учете в Центре занятости населения, получает пособие по безработице. На иждивении детей нет. ФИО5 получает пенсию от Пенсионного фонда. Проживают в индивидуальном жилом благоустроенном доме, который их собственностью не является. Среднедушевой доход семьи составляет <данные изъяты> руб., что ниже прожиточного минимума, средняя величина которого в Новосибирской области в расчете по категориям составляет 11 716,00 руб.

Принято решение заключить социальный контракт на 12 месяцев оказать социальную помощь для осуществления предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей.

В адрес ФИО2 направлено извещение о заключении социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком ФИО2 и ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» в лице директора ФИО6, ГКУ НСО «Центр занятости населения <адрес>» в лице начальника отдела занятости населения <адрес> ФИО7 заключен Социальный контракт на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, размер которой составил 250 000 рублей. Приложением к социальному контракту по оказанию государственной социальной помощи является Программа социальной адаптации семьи.

Из пункта 1.1. Социального контракта следует, что предметом настоящего договора является: предоставление государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в рамках государственных программ <адрес>: «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в <адрес>», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в <адрес>» (в 2021 году); иной соответствующей государственной программы, утверждаемой постановлением <адрес> на 2022, 2023 годы.

Факт выплаты ФИО2 социальной помощи в сумме 250 000 рублей подтверждается выпиской, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 10 контракта определен срок его действия – со дня подписания по ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом II Социального контракта определены права и обязанности заявителя, согласно которым получатель обязан встать на учет в налоговом органе по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставить в учреждение документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 156№ назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Учреждение подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); представлять в Учреждение отчеты о выполнении программы социальной адаптации согласно следующему графику: до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, итоговый отчет ДД.ММ.ГГГГ; взаимодействовать с работником Учреждения, осуществляющим сопровождение контракта; уведомлять Учреждение об изменениях сведений, являющихся основанием доя назначения получателю государственной социальной помощи на основании контракта в течение двух недель со дня наступления указанных изменений; ежемесячно представлять в Учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомлять учреждение в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия контракта; представлять сведения о своих доходах в Учреждение за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия контракта, в течение 4-го месяца окончания срока действия контракта для подготовки отчета об оценке эффективности реализации контракта; представлять по запросу учреждения информацию об условиях жизни заявителя в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта

В соответствии с пунктом 9 Контракта Центр имеет право в случае непредставления отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный пунктом 6 контракта, за исключением непредставления такого отчета по уважительным причинам.

ФИО2 представил документы, подтверждающие расходование единовременной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Однако больше ответчик своих обязательств не исполнял.

В связи с тем, что ФИО2 с июля 2021 года перестал представлять отчеты о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, истец направил ответчику уведомление о том, что в случае не представления ответчиком в течение 30 дней документов, подтверждающих наступление обстоятельств, признаваемых уважительными причинами о непредставлении отчета в срок, установленный п. 39 Постановления, социальный контракт досрочно расторгается и будет решаться вопрос о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи.

В связи с несоблюдением ФИО2 сроков предоставления отчета о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации, ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику уведомление о досрочном расторжении социального контракта и требованием о возврате необоснованно полученных денежных средств в размере 250 000 рублей. Однако и на это уведомление ответчик не отреагировал, денежные средства в добровольном порядке истцу не возвратил.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как пояснил в судебном заседании ФИО2 он неоднократно устно обращался к специалистам Центра для организации выездной проверки комиссионного обследования исполнения им государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации и условий социального контракта, поскольку им был утрачен договор купли-продажи, подтверждающий расходование денежных средств по социальному контракту.

Как следует из представленной суду копии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 принял оборудование: компрессор, моющий пылесос, пылесос, тонрадор, парогенератор, автомойка, полировальная машина, набор инструмента, шуруповерт, паяльная станция, инфрокрасная сушка, полуавтомат, покрасочный пистолет, шлифмашинка, пневматический инструмент, набор химических средств, и уплатил за него продавцу 250 000 рублей.

Поскольку судом установлено, что ФИО2 на дату обращения истца с иском, принятые на себя обязательства по социальному контракту согласно программе социальной адаптации исполнил, факт совокупности условий для взыскания с ответчика необоснованно выплаченных денежных средств социальной помощи в соответствии с положениями п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в ходе рассмотрения дела не нашел подтверждения, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оснований для взыскания с него в пользу истца суммы денежных выплат по социальному контракту не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении искового заявления ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.10.2022 года.

Судья /подпись/ Е.В. Бурова

Подлинный документ подшит

в деле (наряде) №

Ленинского районного суда

<адрес>