Решение по делу № 2А-2043/2025 от 23.07.2025 | Волжский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2а-2043/2025

64RS0043-01-2025-002990-04

Решение

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

Председательствующего судьи Рябихина М.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Конкиной О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката ФИО4

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, заинтересованное лицо: администрация муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным действий, возложении обязанностей,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с административным исковым заявлением о признании действий незаконным, возложении обязанностей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Для проведения государственной регистрации заявителем представлен договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО3 (продавец) продала, а ФИО1 (покупатель) купила в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Административный ответчик приостановил регистрацию права собственности по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона, до устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права, но не более чем на три месяца.

Для устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации, как указал административный ответчик, необходимо:

- внесение в ЕГРН сведений о праве наследников умершей ФИО3 на квартиру с кадастровым номером №;

- представление заявления о государственной регистрации перехода права от собственников, являющихся наследниками умершей ФИО3 с приложением договора, составленного в отношении вышеуказанного объекта недвижимости и подписанного сторонами сделки, либо:

- представление иных документов (в том числе судебный акт, вступивший в законную силу), оформленных в соответствии с требованиями действующего законодательства, являющиеся основанием для государственной регистрации перехода права собственности, регистрации права собственности на заявленный к регистрации объект недвижимости.

Административный истец, выполняя требования административного ответчика, обратился в Нотариальную палату Саратовской области с просьбой предоставить сведения о праве наследников умершей ФИО3 на квартиру по адресу: <адрес>.

Согласно ответу на запрос наследственное дело после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

В дальнейшем административный ответчик отказал в регистрации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточненных административных исковых требований, административный истец просит признать незаконным приостановление административным ответчиком регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, отказ административного ответчика регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – адвокат ФИО4 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО5, возражала против удовлетворения требований.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не представили.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы данного административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации должностного лица, государственного или муниципального служащего наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

На основании ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение либо об удовлетворении полностью или в части заявленных требований либо об отказе в их удовлетворении.

Как установлено судом и следует из материалов дела между ФИО3 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи недвижимого имущества № (далее – Договор).

Согласно Договору продавец обязуется передать в собственность покупателю, покупатель обязуется принять и оплатить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 33,15 кв.м.

В соответствии с Договором покупатель передал продавцу деньги в сумме 920 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла (свидетельство о смерти III-РУ №).

В соответствии с пунктом 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору купли-продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон о государственной регистрации), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона о государственной регистрации орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (часть 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (абз. 1 п. 6 ст.8.1 ГК РФ).

В силу статей 18 и 19 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения. На государственного регистратора возлагается обязанность по проверке подлинности представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов, перечень которых является строго определенным, и достоверности содержащихся в них сведений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации непредоставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является основанием для приостановления государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № государственная регистрация права приостановлена со ссылкой на п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», по тем основаниям, что правоспособность ФИО3 прекратилась до проведения государственной регистрации перехода прав собственности, государственной регистрации права собственности. Документы подтверждающие наследственные права на имущество умершей ФИО3 и возможность распоряжаться имуществом, вошедшим в состав наследственной массы после умершей, в регистрационный орган не поступали.

В соответствии с данным уведомлением для устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации необходимо:

- внесение в ЕГРН сведений о праве наследников умершей ФИО3 на квартиру с кадастровым номером №.

- представление заявления о государственной регистрации перехода права от собственников, являющихся наследниками умершей ФИО3 с приложением договора, составленного в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества и подписанного сторонами сделки

либо:

Осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 представлены следующие документы: договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, адвокатский запрос в Саратовскую областную нотариальную палату отДД.ММ.ГГГГ, ответ Саратовской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на уведомление о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ФИО1 причины приостановления осуществления государственной регистрации права не устранены, иных документов, являющихся основанием для государственной регистрации перехода права собственности, регистрации права собственности на заявленный объект недвижимости не представлено, что послужило основанием для направления заявителю Уведомления об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись предусмотренные законом основания для приостановления действий по государственной регистрации права и последующего отказа в государственной регистрации права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение административного ответчика законно и обоснованно, основания для признания незаконным Уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, а также Уведомления об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на основании статей 58, 1110 и 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам, поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 Гражданского кодекса Российской Федерации) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца. При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать, что покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнению покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя.

Как пояснила ФИО1, денежные средства продавцу она передала в полном объеме. Предположила, что денежные средства ФИО3 могла в дальнейшем передать женщине из религиозной организации.

В судебном заседании допрошена свидетель ФИО6, показала, что присутствовала при передаче денежных средств ФИО1 ФИО3, денежные средства переданы в полном объеме, когда точно заключена сделка, ответить затруднилась, показала, что квартира приобретена за 920 000 руб.

Вместе с тем, что исходя из пояснений административного истца, показаний свидетеля, договор купли – продажи № заключен дома у ФИО3, однако ФИО3 со слов административного истца, проживала одна, не имела родственников, тяжело болела, административный истец за ней ухаживала, однако суду не представлено доказательств, каким образом ФИО3 распорядилась суммой, уплаченной ей за квартиру в размере 920000 руб.

Суд критически относится к пояснениям административного истца, что денежные средства в размере 920 000 руб. переданы ФИО3 в дар религиозной организации, а также к показаниям свидетеля ФИО6, поскольку передача денежных средств не подтверждается никакими банковскими документами или иными документами, позволяющими достоверно установить факт получения ФИО3 указанных денежных средств.

Суд также учитывает, что в договоре купли – продажи указана сумма и факт передачи денег за квартиру, однако не прописаны условия передачи квартиры, учитывая, что за период с ДД.ММ.ГГГГ (даты заключения договора) до ДД.ММ.ГГГГ (дата смерти ФИО3), прошло 3 недели, договор не был зарегистрирован, ФИО1 в спорную квартиру не вселялась, ФИО3 до момента смерти проживала в спорной квартире. Согласно счет-заказу похоронного бюро «Вознесение» от ДД.ММ.ГГГГ № адресом умершего является: <адрес>. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что квартира не была передана покупателю.

Имеющаяся в материалах дела копия расписки врио нотариуса ФИО7 о получении денежных средств в сумме 6800 в счет оплаты услуг правового и технического характера за удостоверение завещания на выезде по адресу: <адрес> также не свидетельствует о передаче квартиры административному истцу. Завещание в материалах дела отсутствует, наследственное дело ФИО3 не заведено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств невозможности передачи договора купли-продажи на государственную регистрацию после его заключения и до момента смерти ФИО3

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Доводы административных истцов в целом о несогласии с оспариваемым уведомлением основаны на ошибочном толковании регламентирующих спорные правоотношения правовых норм, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание.

Каких-либо нарушений прав административных истцов со стороны административного ответчика судом не установлено.

Учитывая приведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения обязанностей на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>.

Руководствуясь статьями 177 - 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным приостановление регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> кадастровым номером №, признании незаконным отказа в регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> кадастровым номером №, возложении обязанностей осуществить государственную регистрацию права собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес> кадастровым номером № - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме - 23 июля 2025 года.

Председательствующий подпись М.О. Рябихин