Решение по делу № 2А-3635/2022 от 02.09.2022 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-3635/2022

УИД № 55RS0002-01-2022-005332-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Курозиной В.А., при помощи в подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Савченко Н.В., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, помощника прокурора ЦАО г. Омска ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

02 сентября 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Омской области» к ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ «ИК-6 УФСИН России по Омской области» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование требований указано, что ФИО2 осужден неоднократно судим за совершение умышленных преступлений. В том числе, ДД.ММ.ГГГГ приговором Тогучинского районного суда по п. «в» ч. 2 ст.158, ч. 2 ст. 228 УК РФ (2 эпизода), ч. 3 ст. 69 к 4 годам лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Дзержинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно определено 6 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ. Окончание срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. Отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по с ДД.ММ.ГГГГ. За период отбывания наказания осужденный ФИО2 имеет ряд дисциплинарных взысканий, из которых несколько погашены в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводился в строгие условия отбывания наказания. С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в строгих условиях. К труду и самообразованию относится удовлетворительно. Социальные связи не утрачены, поддерживает отношения с близкими родственниками в установленном законом порядке через переписку, телефонные переговоры, свидания. После освобождения убывает по месту жительства по адресу: . Административный истец просит установить над административным ответчиком административный надзор сроком от одного года до трех лет, с установлением ему административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 23 часов до 06 часов, являющегося местом жительства или пребывания, запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных местах, где возможна одновременная продажа и распитие спиртных напитков; запрещения выезда за пределы муниципального образования являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить. Дополнил, что ФИО2 на путь исправления не встал, в целом характеризуется отрицательно.

Административный ответчик ФИО2, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, установленной с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области, требования признал частично. Указал, что исправительное учреждение не предоставляет возможность трудоустроиться, кроме того, находясь в строгих условиях отбывания наказания, он лишен возможности принимать участие в массовых мероприятиях. Полагает, что нуждается в дополнительном контроле со стороны государства и после освобождения из исправительного учреждения, такие меры административного ограничения как запрещение пребывания в кафе, барах, ресторанах ему необходимо. Запрещение пребывания вне жилого помещения в ночное время суток и запрещение выезда за пределы может отразиться на его возможности работать. Полагает, что одного раза явки в орган внутренних дел и одного года административного надзора достаточно.

Выслушав стороны, заслушав заключение представителя прокуратуры ЦАО г. Омска, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы личного дела осужденного ФИО2, суд пришел к следующим выводам.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. (ст. 19).

Статья 55 Конституции РФ указывает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации..

Административный надзор в обязательном порядке применяется в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. (части 1, 3 статьи 3 Закона и часть 2 статьи 173.1 УИК РФ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден:

- ДД.ММ.ГГГГ приговором Заельцовского районного суда по ч.1 ст.161 (2 эпизода), ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении;

- ДД.ММ.ГГГГ приговором Центрального районного суда по ч. 1 ст.161 (2 эпизода), ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Срок наказания исчислен с зачетом времени содержания под стражей – с ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ приговором Дзержинского районного суда по ч.3 ст.321 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговорам Заельцовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ, зачтено в срок отбытия наказания время содержания под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ приговором Тогучинского районного суда по п. «в» ч. 2 ст.158, ч. 2 ст. 228 УК РФ (2 эпизода), ч. 3 ст. 69 к 4 годам лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Дзержинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно определено 6 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ, зачтено в срок отбытия наказания время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ. Окончание срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. Отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области с ДД.ММ.ГГГГ. За период отбывания наказания осужденный ФИО2 имеет 33 дисциплинарных взысканий, из которых 26 погашены в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в обычных условиях.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

Состоит на профилактических учетах как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов; как лицо, отбывающее наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений и массовых беспорядков; как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству.

К труду и самообразованию относится удовлетворительно. В период отбывания наказания прошел обучение в профессиональном училище № при учреждении оп специальности «рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий». Был трудоустроен уборщиком служебных помещений.

К администрации учреждения может проявлять не уважение, не выполнять их законные требования, за что имел дисциплинарные взыскания. В личных беседах на контакт идет охотно.

Социальные связи ФИО2 не утрачены, поддерживает отношения с близкими родственниками в установленном законом порядке через переписку, телефонные переговоры, свидания.

Согласно ст. ст. 11, 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и с ДД.ММ.ГГГГ переведен в строгие условия отбывания наказания.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» - административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Так, ФИО2, имея 16 дисциплинарных взысканий, в течение одного года дважды водворялся в штрафной изолятор исправительного учреждения (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сроком по 14 суток).

С ДД.ММ.ГГГГ переведен в обычные условия отбывания наказания.

Между тем, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ продолжал нарушать установленный порядок отбывания наказания и ПВР исправительного учреждения, за что еще 12 раз к нему были применены дисциплинарные взыскания, в том числе 5 раз помещался в ШИЗО сроком на 14 – 15 суток, дважды переводился в помещения камерного типа.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного личного обыска у ФИО2 были обнаружены и изъяты лезвия бритвенного станка в количестве 4 штук, которые ФИО2 самостоятельно изготовил, разобрав два станка и хранил их для дальнейшего использования (причинения умышленного вреда своему здоровью). Данным нарушением ФИО2 игнорирует требования ст. 82 УИК РФ и главу III п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, согласно которым осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами. Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Переведен в строгие условия отбывания наказания.

В силу ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

Материалами дела подтверждено, что постановления о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не обжалованы и не отменены.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ за то, что не представился сотруднику администрации исправительного учреждения, ФИО2 был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ за нарушение распорядка дня переводился в помещение камерного типа, ДД.ММ.ГГГГ за нарушение распорядка дня водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток.

Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ, совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. В силу п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Анализируя вышеприведенные нормы и материалы дела, материалы личного дела осужденного ФИО2, суд пришёл к выводу о том, что представитель административного истца в соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ доказал наличие оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В силу части 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Учитывая личность осужденного (отрицательная характеристика, как с места жительства, так и в исправительном учреждении, формальное признание вины в совершенном преступлении), характер и тяжесть совершенного им преступления, поведение осужденного в период отбывания наказания (неоднократное водворение в ШИЗО, наличие дисциплинарных взысканий, отрицательное поведение, предшествующее признанию ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, признание злостным нарушителем установленного порядка отбыванию наказания, его последующее отрицательное поведение), суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на два года. При выборе мер административного ограничения суд полагает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 23 часов до 06 часов, являющегося местом жительства или пребывания; запрещение пребывания в заведениях (кафе, барах, ресторанах), в которых осуществляется одновременно продажа и распитие спиртных напитков; запрещение выезда за пределы муниципального образования являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел.

При этом суд считает, что установленные виды ограничений никак не ограничивают права ФИО2, в том числе на труд.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установление административного надзора, а также связанных с этим временных ограничений прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость (поднадзорных лиц), направлены на предупреждение совершения поднадзорными лицами, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи, с чем рассматриваться как ущемляющие права и законные интересы поднадзорных лиц не могут.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, а при условно-досрочном освобождении - со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком на два года со следующими административными ограничениями:

- обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 23 часов до 06 часов, являющегося местом жительства или пребывания;

- запрещение пребывания в заведениях (кафе, барах, ресторанах), в которых осуществляется одновременно продажа и распитие спиртных напитков;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, а при условно-досрочном освобождении - со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы (представления) в Куйбышевский районный суд города Омска.

Судья подпись М.Л. Жидкова

Копия верна Решение НЕ вступило в законную силу. УИД № 55RS0002-01-2022-005332-81 Подлинный документ подшит в деле № 2а-3635/2022Куйбышевского районного суда г. ОмскаСудья _____________________________ М.Л. ЖидковаСекретарь _______________________ ФИО4