Дело № 2а-1/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26января2023года г.Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галимзянова В.Р.,

при секретаре Халитовой А.А.,

с участием прокурора Леденева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Давлекановского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами при наличии медицинского противопоказания – состоит на учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>». Изложенные обстоятельства нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества при осуществлении дорожного движения. Пользуясь правом управления автомобилем, ответчик создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, нарушаются права граждан на безопасное передвижение. Прокурор просит прекратить действие водительского удостоверения серии и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)» до снятия ФИО1 с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Обязать ФИО1 сдать указанное водительское удостоверение в РЭО ГИБДД после вступления в силу решения суда.

Прокурор Леденев Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2, представители заинтересованных лиц ОГИБДД Отдела МВД России по Давлекановскому району и ГБУЗ РБ Давлекановская ЦРБ, в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель ответчика ФИО3 в ходе судебного разбирательства с исковыми требованиями не соглашалась.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Согласно ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 141 КАС РФ, административные дела рассматриваются и разрешаются судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены данным Кодексом.

Разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Согласно ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с Кодексом об административном судопроизводстве РФ лица, участвующие в деле, имеют не только права, но и обязанности. В случаях недобросовестного пользования правами или неисполнения процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что дату принятия искового заявления к производству суда, принимая во внимание право истца на рассмотрение их дела в сроки, предусмотренные процессуальным законодательством, с целью не допущения нарушения этого права, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, и не находит оснований для отложения судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы административного дел, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10 психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, имеют шифр (рубрику) F10.

Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(AS)» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГБУЗ РБ Давлекановская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в Давлекановском наркологическом кабинете ГБУЗ РБ Давлекановская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>».

Из заключения наркологической экспертной комиссии ГБУЗ Республиканский клинический наркологический диспансер от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании проведенного исследования, неоднократной госпитализации (4 раза) ясно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ДД.ММ.ГГГГ страдал наркологическим заболеванием: «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя».

Также экспертами отмечено, что у ФИО1 в 1995 году сформировался синдром измененной реактивности (патологическое влечение к алкоголю, снижение количественного контроля, рост толерантности); с 2005 года сформирован симптом физической зависимости с выраженным абстинентным синдромом длительность до 3-4 суток; алкоголизация носит псевдозапойный характер, продолжительность до 6 месяцев; утрачены все виды контроля.

Срок диспансерного наблюдения лиц с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя» составляет 2 года в случае добровольного обращения за медицинской помощью, (по решению суда 3 года).

В связи с тем, что диспансерное наблюдение не осуществляется можно сказать, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на сегодняшний день страдает наркологическим заболеванием: «синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя».

Выводы экспертов являются полными, ясными, непротиворечивыми и содержат описание процедур исследования. Экспертами даны ответы на все поставленные перед ним вопросы в пределах их специальных знаний. Причин ставить под сомнение компетентность экспертов или не доверять сделанным им выводам не имеется.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании врач-нарколог ФИО4 пояснил, что ФИО1 проходил лечение в ГБУЗ РБ Давлекановская ЦРБ, ему выставлен диагноз: «синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя». Он был госпитализирован 4 раза. В наркологический кабинет для наблюдения ФИО1 не являлся. Установить выздоровел ли он возможно лишь при посещении им нарколога. Ответчик снят с учета у нарколога лишь в связи выездом для проживания в другой район.

Оснований подвергать сомнениям показания свидетеля, а также данных о заинтересованности свидетеля в исходе дела, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном учете, имеющееся у него заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), соответственно, право административного ответчика на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имелось. Отсутствие данного заключения свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Учитывая вышеназванные положения законодательства, суд считает, что наличие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований является обоснованным. Оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не установлено.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения серии и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)» до снятия ФИО1 с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)

Обязать ФИО1 сдать указанное водительское удостоверение в РЭО ГИБДД после вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий В.Р.Галимзянов

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2023 года.