дело № 2-450/2025

УИД 56RS0041-01-2025-000638-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Петрушиной Е.С.,

при секретаре Ибрагимовой К.В.,

с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО2,

третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделу «Оренбургский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что является военным пенсионером, выслуга составляет 20 календарных лет. Уволен из Вооруженных Сил РФ будучи в звании ст. прапорщик по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В настоящее время, как и на момент увольнения, проживает в квартире, предоставленной ему на время прохождения военной службы в <адрес>. Основанием для вселения в квартиру являлся Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № <адрес> выведено из состава закрытых военных городков. Квартира, в которой истец проживает, не относится к числу служебных квартир, что подтверждается архивной справкой администрации МО Тоцкий район.

Супруга истца ФИО1 не желает участвовать в приватизации спорной квартиры.

Просил суд признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФИО3, ФИО4.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержали заявление требования по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представители ответчиков – Министерства обороны Российской Федерации, Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного автономного учреждения «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, территориального отдела «Оренбургский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации поступило возражение на исковое заявление, в котором указали, что занимаемая истцом квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО1 на время прохождения военной службы. Основанием для вселения является ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истец находится на пенсии, проживает в указанном жилом помещении с момента вселения и полагает, что данная квартира не является служебным жильем, в связи с чем имеет право на приобретение её в собственность в порядке приватизации. ФГАУ «Росжилкомплекс» с иском не согласны, просят в удовлетворении иска ФИО1 отказать. Указав, что спорная квартира находится в собственности Российской Федерации в ведении Министерства обороны Российской Федерации, была закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, передана по акту от ДД.ММ.ГГГГ №. Ранее в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> относилось к закрытым военным городкам. Спорное жилое помещение предоставлено истцу на состав семьи из четырех человек от Министерства обороны СССР в лице КЭЧ Тоцкого района Приволжского военного округа, на время прохождения военной службы. На учете в качестве нуждающегося в жилье он не состоял. Решение о передаче спорного жилого помещения в ведение органов местного самоуправления не принималось.

От ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации поступил отзыв на исковое заявление, в котором указали, что в соответствии приказом директора Департамента военного имущества МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Право оперативного управления ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в отношении спорной квартиры прекращено.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании поддержала требования истца, просила иск удовлетворить, участвовать в приватизации спорной квартиры не желает.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, представитель Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя истца, третье лицо, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации определяет, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные права гарантируются нормами ст. ст. 1 - 3 Жилищного кодекса РФ.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законным основаниях.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Статьей 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Вместе с тем по нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983 года № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 01.03.2005) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Как установлено в судебном заседании, трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № право оперативного управления на указанное спорное жилое помещение закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ года Квартирно-эксплуатационной частью Тоцкого района ФИО1 на состав семьи, состоящей из 4-х человек, выдан ордер № по адресу: <адрес>.

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно ответу архивного отдела администрации Тоцкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в архивных фондах «Тоцкий райсполком» и «Администрации Тоцкого района» в решениях исполнительного комитета и распоряжениях главы администрации за 1980 г. - 2005 г. сведений по квартире расположенной по адресу: <адрес> о включении в число служебных помещений не имеется. Распоряжения главы района об изменении статуса жилых помещений <адрес> с июля 2005 года не издавались.

Как следует из материалов дела истец ФИО1 не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении; спорная квартира относится к числу служебного помещения, которое является государственной федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, в собственность администрации муниципального образования Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области не передавалось, соответственно договор социального найма с гражданином ФИО1 не заключался, что подтверждается сообщением администрации муниципального образования Зареченский сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что правообладателем на праве оперативного управления в отношении квартиры, кадастровый номер №, по адресу, <адрес>, является ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.

Ссылка стороны истца на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной квартире статуса служебного на момент ее предоставления ФИО1, в связи с чем, истец имеют право на приватизацию спорного жилого помещения является не соответствующей обстоятельствам дела и требованиям закона.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец нуждающимся в жилом помещении не признавался, суд, руководствуясь положениями статьями 6, 101, 104 Жилищного кодекса РСФСР, положениями Постановления Совета Министров СССР «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения», статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку жилые помещения в домах закрытых военных городков относятся к ведомственному жилищному фонду Министерства обороны РФ. Законодательство, действовавшее на момент предоставления спорного жилого помещения, предусматривало возможность обеспечения рабочих и служащих жилищно-коммунальной сферы Советской Армии и Военно-Морского Флота, только служебным жильем. Решение об исключении спорной квартиры из служебного жилищного фонда компетентными органами Министерства обороны РФ не принималось. Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение является государственной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, следовательно, относится к специализированному жилищному фонду и является служебным жильем.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, в муниципальную собственность не передавалось, находится в федеральной собственности - Министерства обороны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, установленный законодателем запрет на приватизацию служебных жилых помещений, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца вопреки его доводам.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделу «Оренбургский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2025 года

Судья Е.С. Петрушина