Дело № 2-1090/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 24 декабря 2025 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Гуслистовой С.А.

при секретаре Пученичевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Вологодской области о признании решения незаконным и возложении обязанности.

Требования мотивировала тем, что решением отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Вологодской области №<№> от <дата> ей отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости по основаниям, с которыми она не согласна, полагает решение незаконным и нарушающим ее пенсионные права, поскольку в специальный стаж включены не все периоды, подлежащие включению, по её мнению, а также не дана оценка периоду её учебы в Череповецком <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> и периоду выполнения ею работы в качестве совместителя в должности <данные изъяты> 4 и 5 этажа ученического общежития в ГОУ «<данные изъяты>» в период с <дата> по <дата>.

Просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области решение № <№> от <дата> об отказе в установлении пенсии в части отказа в зачете в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> ясли-сада № <данные изъяты>; периоды ремонта в МДОУ «<данные изъяты>» с <дата> по <дата> (12 дней) и с <дата> по <дата> (17 дней); обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области зачесть ФИО1 в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> ясли-сада № <данные изъяты>; с <дата> по <дата> (12 дней) и с <дата> по <дата> (17 дней) периоды ремонта в МДОУ «<данные изъяты>»; период учебы в Череповецком <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> с <дата> по <дата> (9 месяцев 18 дней); период работы в качестве совместителя в должности <данные изъяты> 4 и 5 этажа в ГОУ «<данные изъяты>» с <дата> по <дата> (3 месяца 26 дней), а также обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области установить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента наступлении права на ее назначение с <дата>.

В судебных заседаниях истец ФИО1, а также её представитель адвокат Соловьева И.В. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить, при этом суду пояснили, что в детском саду № <данные изъяты> ФИО1 никогда не работала, работала только в детском саду № <данные изъяты>, переводы на ремонт имели место по производственной необходимости. Истец ФИО1, кроме того, пояснила, что в <дата> году была острая нехватка воспитателей в детских садах и поэтому были организованы годичные курсы, после которых выдавали диплом, позволяющий работать воспитателем. Также в <дата> году она работала воспитателем в <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, поскольку не могли найти воспитателей, и она работала на полную ставку <данные изъяты> после окончания основной работы социальным педагогом. До 16 часов она работала на основной работе, успевала сходить домой и выйти на работу воспитателем до 23 часов. В <дата> году она не задумывалась о льготном стаже и не просила работодателя сделать ей запись в трудовую книжку о работе воспитателем в <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>. Полная занятость воспитателем в <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, подтверждается, по её мнению, выплатой зарплаты <данные изъяты> по полной ставке. Впервые по вопросу льготной пенсии она обратилась <дата>, считает, что ей должны были разъяснить порядок подачи заявления, но ей ничего не разъяснили.

Представителиответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Вологодской области по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебных заседанияхисковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях и в оспариваемом решении, суду пояснили, что работодателями истца в отношении спорных периодов поданы сведения в отношении истца как о работе на общих условиях, льготный стаж не указан самим работодателем. Учеба не засчитана, поскольку проходила не в педагогических учебных заведениях, а в СПТУ, работа воспитателем в <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> не могла осуществляться на условиях полной занятости, поскольку рабочий день длится 8 часов. Период работы с <дата> по <дата> не засчитан из-за противоречий в документах, хотя при обращении ФИО4 с заявлением от <дата> этот период в педагогический стаж был засчитан.С заявлением о назначении пенсии установленной формы ФИО1 впервые обратилась <дата> и ранее указанной даты пенсия не может быть назначена.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из представленных суду документов следует, что <дата> ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Вологодской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Вологодской области № <№> от <дата> ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости по следующим причинам: «не достигнут срок назначения страховой пенсии по старости. Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1. введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ). Требуемый специальный стаж заявителя, <дата> г.р. (25 лет) выработан на <дата>, ИПК выработан, что дает право досрочного выхода на пенсию <дата>».

Право на досрочное пенсионное обеспечение определено с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей правил на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

ОСФР отказано, в том числе, в зачете в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов работы:

с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> ясли-сада № <данные изъяты>, указано, что по факту льготной работы проведена документальная проверка, в результате которой выявлено, что Шанаева (Б.) Н.Н. по приказу была принята воспитателем ясли-сада <данные изъяты> с <дата> и уволена <дата> из ясли-сада <данные изъяты>. По лицевым счетам заявительница значится по детскому саду <данные изъяты> в <дата>, за <дата> начисления отсутствуют. Приказа о переводе в детский сад <данные изъяты> не представлено, указано, что подтвердить факт льготной работы в качестве <данные изъяты> в яслях-саду <данные изъяты> и в детском саду <данные изъяты> не представляется возможным;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности социального педагога в <данные изъяты>.

Согласно пункту 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. Профессиональное училище к таковым учреждениям не относится. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателем на общих условиях;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - ремонт, в соответствии с Правилами от 11.07.2002 № 516 и по данным персонифицированного учета, согласно сведений, представленных работодателем.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 и действующего на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17.12.1959 N 1397), в соответствии с п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 9Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

В судебном заседании из представленных суду документов достоверно установлено, чтоШанаева (Б.) Н.Н. по приказу была принята воспитателем ясли-сада <данные изъяты> с <дата> и уволена <дата> из ясли-сада <данные изъяты> в связи с зачислением на учебу в <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> (л.д. 59, 62). Также имеетсязаявление Б.Н.Н. на увольнение из ясли-сада № <данные изъяты> в связи с поступлением на учебу, однако приказ о переводе отсутствует, отсутствуют начисления заработной платы за <дата> года, имеются сведения в трудовой книжке о поступлении <дата> года на учебу в СП<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, имеются сведения о начислении заработной платы за <дата> года, однако доказательств существования детского сада <данные изъяты> или <данные изъяты> не имеется. При указанных обстоятельствах суд полагает, что достоверными являются сведения о работе истца именно в ясли-саде № <данные изъяты> в период с <дата> года, оспариваемое решение об отказе включения в специальный стаж указанного периода не может быть признано законным и обоснованным, указанный период подлежит включению в специальный стажФИО1, о чем суд и полагает вынести решение.

Также в судебном заседании из представленных суду документов установлено, что приказами МДОУ «<данные изъяты>» от <дата> № ХХХ и от <дата> № ХХ ФИО1 на период с <дата> по <дата> (17 дней) и на период с <дата> по <дата> (12 дней) переводилась на ремонтные работы (л.д. 30-35).

Указанные периоды работы ФИО1 также подлежат включению в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку перевод на другую работы вызван был производственной необходимостью.

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"предусмотрено, что при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Отказ во включении в специальный стаж периода с <дата> по <дата> (17дней) и периода с <дата> по <дата> (12 дней не соответствует п. 9 вышеприведенного Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 и подлежит признанию незаконным.

Требования ФИО1 об обязании ответчика включить в специальный стаж периода учебы в Череповецком <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> с <дата> по <дата> (9 месяцев 18 дней), не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 обучалась не в педагогическом учебном заседании и университете, что не дает права зачета времени обучения в специальный стаж в соответствии с вышеприведенным Положением, невключение указанного периода в специальный стаж является законным и оснований для включения указанного периода в специальный стаж суд не усматривает, в этой части в иске следует отказать.

Также не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода её работы в качестве совместителя в должности <данные изъяты> 4 и 5 этажа в ГОУ «<данные изъяты>» с <дата> по <дата> (3 месяца 26 дней), посколькуобъективных и достаточных в своей совокупности доказательств полной занятости ФИО1 на работе в качестве <данные изъяты> в представленных суду документах не имеется, доводы ФИО1 о выплате ей полной ставки <данные изъяты> в указанный период не могут быть приняты во внимание, при этом суд учитывает, что в указанный период ФИО1 согласно представленным приказам и сведениям трудовой книжки работала в этом же учреждении социальным педагогом, указанная должность являлась её основным местом работы, права на досрочное назначение пенсии по указанной должности у ФИО1 не имеется. В этой части исковых требований суд полагает отказать.

Требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности установить ей страховую пенсию по старости с момента наступления права на её назначение с <дата> года основаны на неправильном толковании действующего законодательства и удовлетворению также не подлежат, поскольку назначение пенсии имеет заявительный характер и доказательств подачи в указанную дату надлежащего заявления истцом ФИО1 суду не представлено, как не имеется и доказательств возникновения права на пенсию с указанной даты.

На основании изложенного,руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области(ИНН <№>)о признании решения незаконным и возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской областиот <дата> № <№>об отказе в установлении пенсии ФИО1, <дата> года рождения, в части отказа в зачете в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> ясли-сада № <данные изъяты>; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> периоды ремонта в МДОУ «<данные изъяты>» и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской областизачесть ФИО1 в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанные периоды.

ФИО6 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным и не порождающим правовых последствий решенияот <дата> № <№> об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части отказа в зачете в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода учебы в Череповецком <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> с <дата> по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 18 дней),периода работы в качестве совместителя в должности <данные изъяты> 4 и 5 этажа в ГОУ «<данные изъяты>» с <дата> по <дата> (3 месяца 26 дней), а также возложения обязанности установить страховую пенсию по старости с момента наступления права на её назначение с<дата> года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Гуслистова

Текст мотивированного решения составлен 16 января 2026 года