Решение по делу № 2-364/2022 от 15.09.2022 - о признании договора на оказании услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами незаключенным по встречному иску ООО «ЭкоСтандарт» к <ФИО> о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов.

Дело № 2-364/2022

УИД 52RS0058-01-2022-000448-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Шахунья

15 сентября 2022 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ротова А.А.,

истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО1,

при секретаре судебного заседания Виноградовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «ЭкоСтандарт» о признании договора на оказании услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами незаключенным по встречному иску ООО «ЭкоСтандарт» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с иском к ООО «ЭкоСтандарт» о признании договора на оказании услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами незаключенным. В обоснование исковых требований ФИО1 указал нижеследующее.

Он является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. С момента приобретения дома и по настоящее время он сам перерабатывает и утилизирует все бытовые отходы. Так всю пластиковую тару в виде бутылок ПЭТ его супруга перерабатывает и делает из них коврики. Он также использует их при изготовлении тротуарной плитки. Стеклянную тару он в течение года собирает и складирует у себя в подсобном помещении, после чего дробит и использует в качестве дополнения к цементному раствору в строительстве дома. Всю металлическую тару также в течение года собирает и складирует, после чего сдает пункт приема черных металлов. Все остальные отходы, которые не могут быть им повторно переработаны, он использует в качестве арматуры при заливке бетонных полов в строящемся оме. То есть услугами ответчика ООО «ЭкоСтандарт» не пользуется и не собирается пользоваться в течение всего времени строительства дома. В последующем, когда строительство (реконструкция) дома будет окончена, он готов заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами. В досудебном порядке, он обращался к ответчику ОО «ЭкоСтандарт» с отказом в оплате услуг, так как все отходы перерабатывает сам. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика ему пришел ответ с отказом. В связи с чем он вынужден обратиться в суд с заявлением о признании договора незаключенным. В связи с ем, что он не производит твердые бытовые отходы, соответственно не является собственником твердых коммунальных отходов. Поэтому к нему не могут быть применены положения закона и требования ответчика ООО «ЭкоСтандарт» об обязании заключения договора и оплате услуг, которыми он не пользуется.

ФИО1 просит признать незаключенным договор на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами между ним и ООО «ЭкоСтандарт».

Кроме того, в суд поступило встречное исковое заявление ООО «ЭкоСтандарт» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В обоснование иска указано, что собственником <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1 В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> б/н, заключенным ДД.ММ.ГГГГ с Министерством экологии и природных ресурсов <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоСтандарт» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> (зона деятельности 9). С ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоСтандарт» приступило к оказанию услуг. В соответствии с разделом 9 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории <адрес>» в зону деятельности № входит, в том числе г.о.<адрес>. Нормативы накопления ТКО установлены Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>». Единые тарифы на услуги по обращению с ТКО для ООО «ЭкоСтандарт» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ утверждены Решением Региональной службы по тарифам <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которые с ДД.ММ.ГГГГ были изменены Решением о внесении изменений № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ установлены единые тарифы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ утверждены Решением Региональной службы по тарифам <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные решения были размещены на официальном сайте Региональной службы: http://www.rstno.ru. Обязанность по своевременной оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителем не исполняется, в результате чего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере 4 391 рубль 81 копейка, что подтверждается выпиской из лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №». Поскольку от собственников <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, заявок и соответствующих документов в адрес ООО «ЭкоСтандарт» не направлялось, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следует считать заключенным между сторонами на условиях типового договора. В процессе жизнедеятельности образуются твердые коммунальные отходы, которые ФИО1 в силу действующего законодательства не вправе утилизировать самостоятельно.

На основании изложенного, с учётом уточнений исковых требований, истец по встречному иску ООО «ЭкоСтандарт» просит взыскать в свою пользу с ФИО1 задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 802 рубля 38 копеек, расходы на юридические услуги в сумме 12 500 рублей, почтовые расходы в сумме 399 рублей 60 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Истец (ответчик по встречному иску) ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что он самостоятельно перерабатывает все отходы, услугами ООО «ЭкоСтандарт» не пользуется, договор с ООО «ЭкоСтандарт» не заключал.

Ответчик по первоначальному иску, ответчик по встречному иску ООО «ЭкоСтандарт» о дате и времени судебного заседания извещен, представитель в судебное заседание не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Учитывая указанные обстоятельства, положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску), участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила).

В соответствии с пп. 148 (34), 148 (36) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Пункт 37 Правил устанавливает, что расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается (ч. 14 ст. 155 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 20 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 г.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах), другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 1 Закона об отходах региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии со статьей 24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 24.7 Закона об отходах определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Указанными положениями закрепляется императивная обязанность заключения указанных договоров именно с тем региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу статьи 9 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по сбору, транспортированию, размещению отходов подлежит лицензированию.

Закон об отходах в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Закона об отходах установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Так, подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> (зона деятельности 9) Министерство экологии и природных ресурсов <адрес> и ООО «ЭкоСтандарт» (региональный оператор), на основании результатов конкурсного отбора регионального оператора (протокол о результат проведения конкурсного отбора № от ДД.ММ.ГГГГ) заключили соглашение о том, что региональный оператор в течение срока действия Соглашения обязуется осуществлять деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> (зона деятельности 9) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории <адрес>, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с требованиями Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и другими нормативными актами Российской Федерации, обязательными для исполнения.

Согласно п. 1.2 указанного Соглашения, региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам в области обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливаемым уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в области государственного урегулирования цен (тарифов).

В соответствии с разделом 9 Постановления Правительства Нижегородской области от 18 ноября 2019 года № 843 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области» в зону деятельности № (Уренская) входит, в том числе г.о.<адрес>.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26 декабря 2018 года № 905 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>», действующим с ДД.ММ.ГГГГ, утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>.

Решениями Региональной службы по тарифам Нижегородской области № 56/27 от 20.12.2018 года, № 22/15 от 28.06.2019 года, № 65/59 от 20.12.2019 года и № 54/133 от 18.12.2020 года установлен единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоСтандарт» приступило к оказанию услуг.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, расположенного п адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в ООО «ЭкоСтандарт» с заявлением не начислять ему плату за обращение с ТБО, так как он указанными услугами не пользуется, а также не будет пользоваться ближайшие 30 лет.

Согласно письму ООО «ЭкоСтандарт» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в удовлетворении заявления отказано.

По указанному адресу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику были выставлены счета на оплату услуг по вывозу твердых бытовых отходов.

При этом, проживая в индивидуальном жилом доме, в процессе жизнедеятельности образуются твердые коммунальные отходы, которые ответчик в силу действующего законодательства не вправе утилизировать самостоятельно.

Между тем, ФИО1 считает, что вправе самостоятельно утилизировать твердые бытовые отходы, и просит признать незаключенным договор на оказание указанных услуг с ОО «ЭкоСтандарт».

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора, форма его утверждена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №».

Публичный договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения, подписи потребителя. Моментом его заключения является момент, когда потребитель совершил любые действия о принятии им предложенных условий.

В соответствии с п. 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (то есть действий, свидетельствующих о намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг) и считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, согласно п. 148 (21) Правил.

В соответствии с п. 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения, размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с п. 8 (18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Во исполнение данной нормы предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора были размещены региональным оператором ООО «ЭкоСтандарт» на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в газете «Знамя труда» выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеперечисленные сведения являются общедоступной информацией, поэтому ответчик ФИО1 мог своевременно подать в ООО «ЭкоСтандарт» документы о заключении с ними договора по обращению с твердыми коммунальными отходами, на условиях отличных от условий типового договора.

Кроме того ФИО1 не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельную утилизацию ТКО, накопившихся за спорный период в результате жизнедеятельности, в том числе данных о заключении ими договоров на утилизацию ТКО с иной специализированной организацией.

Также, судом учтено, что реализация государственных программ и реформ не может ставиться в зависимость от информированности и желания быть информированными отдельных граждан.

В соответствии с пп. 148 (23), 148 (25) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, - уплаты неустоек (штрафов, пеней); потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом, нормами указанных Правил обязанность потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по внесению платы за оказываемую услугу не обусловлена наличием письменного заключенного договора.

Кроме того, в соответствии с ч. 8 ст. 23 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО наступает при оказании региональным оператором услуги по обращению с ТКО, независимо от наличия письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Все граждане, проживающие в многоквартирных домах, частном секторе, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели, от малого и среднего бизнеса, заканчивая крупными предприятиями, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории <адрес> (зона деятельности 9) между Министерством экологии и природных ресурсов <адрес> и ООО «ЭкоСтандарт» было подписано ДД.ММ.ГГГГ, а единый тариф на услугу по обращению с ТКО установлен решением Региональной службы по тарифам <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями).

Таким образом, обязанность по оплате за оказываемую услугу по обращению с ТКО возникает у потребителя с ДД.ММ.ГГГГ и не связано с наличием заключенного договора.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитан в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении и с учетом действующих тарифов (п. 148 (34)).

С учётом положений Правил №, право на перерасчет платы за услугу по обращению с ТКО у граждан при определенных условиях имеется, однако оно носит заявительный характер. Основанием для перерасчета является заявление потребителя услуги с приложением к нему документов, подтверждающих временное отсутствие потребителей услуги. При этом, перечень документов является открытым, потребитель вправе представить любой документ, который, по его мнению, подтверждает факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

Из этих документов должно быть возможным установить период отсутствия лица, а также где находилось лицо в спорный период, что позволило бы установить факт его отсутствия по месту постоянного жительства.

То есть ответчик не лишён права обращения к исполнителю услуг с заявлением о перерасчете с приложением документов, достоверно подтверждающих временное отсутствие гражданина по месту жительства или на его изменение гражданином.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ услуга по вывозу твердых коммунальных отходов ответчиком не оплачивалась.

Согласно расчету истца, задолженность по лицевому счету № по адресу: <адрес> образовалась за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 802 рубля 38 копеек.

При этом, как следует из материалов дела расчет задолженности произведен истцом исходя из 1 лица, зарегистрированного в жилом помещении.

Доказательств оплаты, предоставленных ответчику коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 суду не представлено.

В ходе судебного заседания установлено, что задолженность образовалась по вине ФИО1, который с указанного выше периода не вносил плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, гражданин как собственник жилого дома, в силу закона является потребителем коммунальной услуги в жилом помещении и обязан оплачивать коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ФИО1 недобросовестно исполняет обязательства, так как не вносит плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Суд, проверив представленный истцом расчет задолженности ответчика по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и пени, полагает возможным принять его в качестве достоверного и допустимого доказательства по делу, поскольку он является арифметически верным, выполнен с учётом установленных тарифов и положений законодательства.

Доказательств обратного ФИО1 не представил, своего расчета не привёл.

Принимая во внимание, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие факт полной либо частичной оплаты услуги, либо опровергающих представленный расчет задолженности, как не представлено доказательств, что данная услуга не оказывалась, доказательств заключения ответчиком договора на вывоз твердых коммунальных отходов с иной организацией, суд приходит к выводу, что встречные исковые требования ООО «ЭкоСтандарт» подлежат удовлетворению.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что с ФИО1 в пользу ООО «ЭкоСтандарт» подлежит взысканию: задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 802 рубля 38 копеек, поскольку судом установлено неисполнение ответчиком своих обязательств, в результате чего образовалась данная задолженность.

Доказательств отсутствия задолженности в данном размере ответчиком не предоставлено, расчет не оспорен.

Доказательства полной, либо частичной оплаты образовавшейся задолженности, в материалы дела также не представлены.

Указанный размер задолженности подтверждается представленными в дело документами и произведённым расчетом задолженности.

Довод ФИО1 о том, что услуга не оказывалась также подлежит отклонению, как несостоятельный.

Как следует из представленных суду сведений из Управления по работе с территориями и благоустройству администрации городского округа <адрес>, в соответствии с постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра мест накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа <адрес>» <адрес> должен обеспечиваться контейнерной площадкой для сбора ТКО по адресу: <адрес>, перекресток улиц Ленина – Интернациональная, № приложения 1 Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории г.о.<адрес>. Ознакомиться с реестром контейнерных площадок можно на сайте администрации городского округа <адрес>. Место сбора ТКО оборудовано контейнерной площадкой с установленными контейнерами в соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в 2019 году (л.д. 99).

Таким образом, суд приходит к выводу, что между сторонами спора заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора.

При этом, региональный оператор оказывает услуги по вывозу твердых коммунальных отходов надлежащим образом. Региональный оператор вывозит твердые коммунальные отходы из мест, определенных органом местного самоуправления. Сама же по себе отдаленность имеющихся площадок (контейнеров) для сбора твердых бытовых отходов не является основанием считать, что региональным оператором услуга по обращению с ТКО не оказывается, поскольку ответчик не лишён права самостоятельно организовать площадку для сбора ТКО либо обратиться с соответствующим требованием к органу местного самоуправления.

Как следует из представленных суду сведений из Управления по работе с территориями и благоустройству администрации городского округа <адрес>, ответчик, являющийся собственником дома по адресу: <адрес>, в администрацию городского округа <адрес> по вопросу включения сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не обращался (л.д. 99).

Доводы ответчика о том, что утилизацию коммунальных отходов он осуществляет самостоятельно подлежат отклонению, поскольку право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации. Эти положения Конституции РФ конкретизированы и в ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которому каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается

В соответствии ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

В силу статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления подлежат удалению. Для размещения отходов предусматриваются специальные объекты, которые вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом, не нарушающим санитарного законодательства.

Заключение гражданином, являющимся собственником помещения и (или) земельного участка, договора на сбор и вывоз бытовых отходов с организацией, имеющей договорные отношения со специализированными предприятиями, производящими утилизацию отходов, или заключение договора непосредственно со специализированной организацией, является одним из возможных выбираемых им способов обеспечения соблюдения на принадлежащей ему на вещном праве территории (в помещении, доме, строении) природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, правовых норм в сфере благоустройства.

Между тем, ФИО1 не представлены доказательства того, что он утилизирует твердые бытовые отходы самостоятельно в установленном законом порядке, способами, не нарушающими санитарного законодательства, а также заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых суд мог сделать вывод о том, что ФИО1 не пользуется оказываемой услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставляемой истцом.

Таким образом, невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов не является основанием для изменения платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Доказательства того, что ответчик осуществлял самостоятельный вывоз твердых коммунальных отходов, не нарушая требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не предоставлено, равно как доказательства заключения ответчиком договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с иной специализированной организацией, отказа от исполнения договора на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО, заключенного с региональным оператором, обращения с заявлениями к истцу о перерасчете начисленных сумм в связи с фактической оплатой таких услуг другому исполнителю.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для признания договора на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами между ФИО1 и ООО «ЭкоСтандарт» незаключенным и освобождения ФИО1 от уплаты задолженности по коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами у суда не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.

В силу положений ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе относятся: расходы на оплату услуг представителей, расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд, другие признанные судом необходимыми расходы.

Как следует из части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В рамках настоящего дела истцом по встречному иску ООО «ЭкоСтандарт» заявлены, в том числе, требования о взыскании с ответчика расходов по оплате юридических услуг в размере 12 500 рублей, которые подтверждены документально.

В порядке ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При определении обоснованности их размера суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

С учетом характера спорных правоотношений, сложности рассматриваемого дела, имеющейся доказательной базы, объема проделанной юридической работы, рыночной стоимости оказанных услуг, соразмерности защищаемого права и суммы вознаграждения, суд считает необходимым снизить размер издержек в виде юридических услуг, с учетом их разумности и обоснованности до 4 500 рублей.

Кроме того, истцом по встречному иску заявлены требования о взыскании почтовых расходов в размер 399 рублей 60 копеек, которые подтверждены документально, которые подлежат взысканию с ответчика по встречному иску ФИО1

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «ЭкоСтандарт» о признании договора на оказании услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами незаключенным – отказать.

Встречные исковые требования ООО «ЭкоСтандарт» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт 2214 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, код подразделения 520-033) в пользу ООО «ЭкоСтандарт» задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 802 (Четыре тысячи восемьсот два) рубля 38 копеек.

Взыскать с ФИО1 (паспорт 2214 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, код подразделения 520-033) в пользу ООО «ЭкоСтандарт» расходы на юридические услуги в сумме 4 500 рублей, почтовые расходы в сумме 399 рублей 60 копеек, расхода по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

В удовлетворении требований ООО «ЭкоСтандарт» к ФИО1 о взыскании расходов на юридические услуги в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

А.А.Ротов