77RS0022-02-2022-019841-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2023 г.адрес
Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,
при помощнике судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-055/2023 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, указывая на то, административный истец в период с июня 2017 года был помещен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России. Администрацией СИЗО-1 вынесены выговоры 05.06.2017 г., 06.06.2017 г., 19.06.2018 г., 25.07.2018 г., 28.07.2018 г., 30.07.2018 г., 05.10.2018 г., 09.10.2018 г., 15.10.2018 г. О выговорах стало известно по прибытии в колонию. Объяснительные представить по данным фактам никто не просил. Административный истец указывает на то, что обращался с жалобой в прокуратуру, которое в свою очередь направляла жалобу во ФСИН России. Администрация СИЗО-1 отменила 2 выговора: от 28.07.2018 г., 30.07.2018 г.
Таким образом, административный истец просит суд признать действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, ФСИН России по адрес незаконными, отменить постановления о вынесении выговоров.
Административный истец извещался надлежащим образом, явка представителя не обеспечена.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения, где просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.
Суд, в порядке ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Суд, изучив письменные материалы дела в их совокупности, с учетом ст. 59- 61 КАС РФ, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует право на судебную защиту его прав и свобод и устанавливает, что решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).
В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее. ФИО1прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес 02.06.2017 г., убыл 19.12.2018 в распоряжение УФСИН России по адрес ФКУ СИЗО-1.
Как установлено материалами дела, в отношении ФИО1 составлены выговоры 05.06.2017 г., 06.06.2017 г., 19.06.2018 г., 28.07.2018 г., 30.07.2018 г., 05.10.2018 г., 09.10.2018 г., 15.10.2018 г, 25.07.2018 г. (шизо),
Как указывает административный истец о вынесенных выговорах стало известно по прибытию в колонию, объяснительные представить по данным фактам никто не просил.
Как следует из копий выписок журналов учета рапортов о нарушениях, допущенных подозреваемыми , обвиняемыми и осужденными в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес № 2641-217 том 6, № 3039-2018 г том 8, № 3025-2018 том 6,
04.06.2017 г. в 12.00 ФИО1 лежал под одеялом в дневное время-объявлен выговор 05.06.2017;
06.06.2017 г в 11.44 камера 205 - не заправил свое спальное место-объявлен выговор 06.06.2017 г ;
08.10.2018 г. в 09.40 занавешивал спальное место-объявлен выговор 09.10.2018 г.;
27.07.2018 в 12.31 спал на полу в карцере-объявлен выговор 30.07.2018 г.;
18.06.2018 в 19.25 занавешивал спальное место-объявлен выговор 19.06.2018;
12.10.2018 в 9.40 занавешивал спальное место-объявлен выговор15.10.2018 г.
Судом установлено, что административным ответчиком не предоставлены документы в подтверждение выговоров от 19.06.2018 г., 28.07.2018 г., 05.10.2018 г., 09.10.2018 г., 25.07.2018 г. (шизо), также как и административным истцом. копия личного дела, выписки из него, суду не предоставлены. Согласно сведениям , предоставленным ГУФСИН России по адрес от 03.05.2023 г. информацию в отношении административного истца не предоставляется возможным, тк данная информация относится к сведениям, составляющим государственную тайну и доступ к ней ограничен .
Как указывает административный истец администрация СИЗО-1 отменила самостоятельно выговора: от 28.07.2018 г., 30.07.2018 г., в виду его обращений с жалобой в прокуратуру.
Согласно нормам Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.
Согласно п. 1,2,8 ст. 36 вышеуказанного Закона, Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей соответствующим федеральным органом исполнительной власти утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых совершении преступлений, которыми устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей.
Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Согласно п. 1,3 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Законом № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов; выполнять законные требования администрации СИЗО, а также запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение.
В представленных в материалы дела возражениях, административный ответчик просит отказать в удовлетворении иска, поскольку административным истцом пропущен срок, установленный ст. 219 КАС РФ для обращения в суд. Суд находит данный довод обоснованным, поскольку, как установлено вышеуказанной нормой статьи, срок для обращения с административным исковым заявлением в суд о нарушении прав, свобод и законных интересов, составляет 3 месяца. Административным истцом не предоставлено достоверных доказательств о том, что ему стало известно об оспариваемых выговорах в момент прибытия в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес. Как установлено материалами дела, исковое заявление направлено 02.09.2022 г., что подтверждается штампом Почты России на конверте (л.д. 5), в суде, исковое заявление зарегистрировано 14.11.2022 г. (вх. № 1-62709). При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не соблюден срок обращения в суд, с учетом дат вынесения оспариваемых выговоров.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик действовал в рамках предоставленных ему полномочий, в соответствии с положениями действующего законодательства. Кроме того, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд не находит в действия административного ответчика нарушения прав административного истца. Доказательств в подтверждении нарушения данных прав административным истцом не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный истец в нарушение положений ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов действиями административного ответчика, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 173-179 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес о признании действий незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Лукина Е.А.