ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2022 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре Попцовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2022-002485-67 (производство № 2-2616/2022) по иску ФИО5 к администрации о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
В Свердловский районный суд обратился ФИО5 с иском к администрации о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что ФИО5 фактически владеет и пользуется жилым домом, расположенным на земельном участке: . В 1975 году на земельном участке, расположенном по адресу: , было возведено строение общей площадью 10,7 кв.м., жилой площади 10,1 кв.м согласно сведениям из технического паспорта, подготовленного по состоянию на , пользователем является ФИО5 Данный жилой дом находился в ветхом состоянии, следовало сделать капитальный ремонт дома. Но стоимость ремонта была высокая, было принято решение о строительстве нового дома. К 1999 году ФИО5 построил новый дом для проживания с семьей, старый жилой дом в 2001 году обрушился в связи с 100 % износом. На момент технической инвентаризации от установлено, что вновь построенный жилой дом, располагается на земельном участке по адресу: . Жилой дом ФИО5 построил на принадлежащие ему денежные средства и своими силами. На протяжении всего времени домовладение использовалось ФИО5 для проживания непрерывно, фактически проживал в доме, пользовался им, оплачивал счета за использование электроэнергии. Однако дом до сегодняшнего дня не введен в эксплуатацию. Истец не смог оформить право собственности на указанный жилой дом в соответствии с требованиями закона. ФИО5 было подано заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: , однако, администрацией ему было отказано. В отношении данного жилого была проведена строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой, жилой дом, расположенный по адресу: пригоден для дальнейшего использования по назначению, конструктивные решения соответствуют нормативным требованиям, а также требованиям обязательных национальных стандартов и сводов правил, соблюдение которых обеспечивает безопасность при эксплуатации здания. Категория технического состояния несущих конструкций — работоспособное состояние. Деформаций и повреждений несущих конструкций, представляющих угрозу жизни и здоровью людей - не обнаружено. Права и законные интересы других граждан не нарушается, не создается угрозы их жизни и здоровью. Также выполнена геодезическая съемка и определено местоположения границ земельного участка. Земельный участок соответствует образуемому по проекту земельному участку с условным номером 1-6 с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Площадь обследуемого земельного участка не превышает площади участка, утвержденного проектом межевания территории. Красная линия не пересекает земельный участок и жилой дом. В границах земельного участка, расположен одноэтажный индивидуальный жилой дом, строительство и эксплуатация такого здания на указанном земельном участке соответствует утвержденным правилам землепользования и застройки и виду разрешенного использования. В связи с чем, истец ФИО5 просит суд признать за ним право собственности на одноэтажный жилой дом общей площадью — 41,5 кв.м, расположенный по адресу; .
Истец ФИО5, его представитель ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, с учетом ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.
Ответчик администрация в судебное заседание своего представителя также не направила, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ранее направила в адрес суда письменный отзыв на иск, согласно которому полагала, что истцом не представлено доказательств наличия какого-либо вещного право на земельный участок, на котором расположено спорное строение, указанное истцом в обоснование доводов иска решение Иркутского городского Совета народных депутатов исполкома от 14.05.1990 № 15/346 «О правовой регистрации строений» не подтверждает наличия у истца какого-либо вещного права на земельный участок, кроме того, возведенная постройка должна соответствовать действующим противопожарным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не нарушать права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создавать угрозы жизни и здоровья граждан. В иске просила отказать.
В соответствии с ч. 2 ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
С учетом мнения стороны истца, выраженного в письменном заявлении, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам
Исследовав материалы гражданского дела, заслушав свидетелей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО5 по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец является пользователем жилого дома общей площадью 41,5 кв.м., расположенного по адресу: . Данное обстоятельство подтверждается следующим.
Согласно имеющейся в материалах дела архивной выписке, выданной ОГКУ «Государственный архив » № на основании решения исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов № 15/346 от 14 мая 1990 года «О правовой регистрации строений» и в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О порядке государственного учета жилищных фондов» от 10 февраля 1985 года № 136, по адресу: , закреплены земельные участки ранее выстроенных домов, не нарушающих общую планировку, а также нормы пожарной безопасности. Бюро технической инвентаризации поручено произвести регистрацию права собственности, согласно инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года № 83.
Согласно техническому паспорту Бюро технической инвентаризации по состоянию на , на земельном участке, расположенном по адресу: , возведен жилой дом, 1975 года постройки, деревянный каркасно-засыпной, общей площадью 10,7 кв.м., в том числе жилой – 10,7 кв.м., пользователем которого указан ФИО5 Дом являлся самовольным строением, в эксплуатацию принят не был. Строения лит. Б и лит б, в находились в стадии строительства. Площадь фактически занимаемого земельного участка составляла – 660,2 кв.м., застроено – 86,1 кв.м., не застроено – 574,1 кв.м., огород – 322,8 кв.м.
Из доводов иска следует, что в 1975 году на земельном участке, расположенном по адресу: , было возведено строение общей площадью 10,7 кв.м, жилой площади 10,1 кв.м., пользователем является ФИО5 Данный жилой дом находился в ветхом состоянии, следовало сделать капитальный ремонт дома. Но стоимость ремонта была высокая, было принято решение о строительстве нового дома. К 1999 году ФИО5 построил новый дом для проживания с семьей, старый жилой дом в 2001 году обрушился в связи с 100 % износом. На момент технической инвентаризации от установлено, что вновь построенный жилой дом, располагается на земельном участке по адресу: .
Так, согласно имеющемуся в материалах дела техническому паспорту МУП «Бюро технической инвентаризации » по состоянию на , на земельном участке, расположенном по адресу: , возведен деревянный рубленный из брусьев жилой дом (лит. Б), 1997 года постройки, общей площадью 41,5 кв.м., в том числе жилой 19 кв.м., площадь веранды 42,3 кв.м. (лит. Б), навес (лит. б1). Жилой дом состоит из: коридора, совмещённого туалета, кухни и жилой комнаты, число этажей – 1. Состояние дома удовлетворительное.
Согласно заключению МУП «БТИ » от , по данным технической инвентаризации от , на земельном участке, расположенным по адресу: , расположен одноэтажный брусчатый жилой дом (Литера «А»), 1997 года постройки), общей площадью 41,5 кв.м., в том числе жилой – 19,0 кв.м. На момент обследования выявлено: в помещении (коридор) имеется лестница на чердак, который не является 2-м этажом и его площадь не входит в общую площадь жилого дома. Чердак не эксплуатируется и не отапливается. Техническое состояние здания – хорошее, общий физический износ по зданию составляет 30 %.
Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения гражданского дела по адресу: , расположен одноэтажный брусчатый жилом дом (литер Б), 1997 года постройки, общей площадью 41,5 кв.м., в том числе жилой – 19,0 кв.м..
В судебном заседании установлено, что в жилом доме по адресу: , проживает истец, содержит дом, несет расходы на его содержание. Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: письмом АО ЭнЭ «Иркутскоэнерго» Южные электрические сети от по вопросу электроснабжения спорного строения, платежными документами об оплате жилищно-коммунальных услуг.
Также, данные обстоятельства подтверждаются и показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2 и ФИО3, допрошенных в судебном заседании по ходатайству истца.
Так, свидетель ФИО1 суду показал, что с 2005 года постоянно проживает по , по соседству с истцом, при этом, истца знает с 1983 года. Пояснил, что истец всегда жил в доме по , в 2000 году построил новый дом, второго этажа в доме нет, нет даже полов на 2 этаж, истец пытался сделать комнату на втором этаже, но у него не получилось, поэтому второй этаж остался чердаком, он нежилой, крыша у дома есть. Вывеска на доме висит – это не реклама, это защита от ветра, так как на втором этаже нет стен. Частично нет крыши на 1 этаже, дом не заливает, потому что стена закрыта шифером, у дома есть веранда. Электричество в доме имеется, имеется маленькая печка. Также пояснил, что на участке есть баня с оранжевой крышей.
Свидетель ФИО2 суду показала, что проживает по соседству с истцом с 1979 года. Пояснила, что в проживает истец. Раньше в 70-х годах на место нового дома стоял старый дом, новый дом возвели в 90-х годах, в котором истец так и живет. Дом строили давно, конец 90-х начало 2000 годов, когда дом строили, у него сразу такая была такая крыша.
Свидетель ФИО3 суду показал, что живет по соседству с истцом с 1976 года, их дома расположены на одной улице, часто бывает в гостях у ФИО5 Пояснил, что на участке истца расположены мастерская и сам дом, старых домов на участке нет, есть гараж. Участок небольшой, истец сам выстроил новый дом.
У суда нет оснований, не доверять показаниям свидетелей поскольку свидетели не имеют личной заинтересованности в исходе дела. Показания свидетелей согласуются с иными материалами дела.
Самовольной постройкой согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 222 ГК РФ является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).
Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемомвладении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.
Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Материалами дела подтверждается, что истцом предпринимались меры к получению разрешения на ввод дома в эксплуатацию, однако уполномоченным органом ему в этом было отказано. Данное обстоятельство подтверждается ответом Комитета по градостроительной политике Департамента реализации градостроительной политики Отдела выдачи разрешительной документации администрации от , согласно которому ФИО5 отказано в выдаче разрешительной документации на том основании, что ФИО5 не представлено доказательств соответствия самовольного строения требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
Из доводов иска следует, что домовладение использовалось ФИО5 для проживания непрерывно, фактически проживал в доме, пользовался им, оплачивал счета за использование электроэнергии. Однако дом до сегодняшнего дня не введен в эксплуатацию. Истец не смог оформить право собственности на указанный жилой дом в соответствии с требованиями закона.
Так, судом установлено, что спорное строение, произведенное по адресу: , соответствует нормативным техническим регламентам, соответствует требованиям пожарной безопасности, соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается следующими доказательствами.
Согласно заключению строительно-технической экспертизы .... от , жилой дом представляет собой 1-этажное жилое здание лит. Б, б, б1. Над 1 этажом выставлен деревянный каркас для устройства 2 этажа. В настоящее время тепловой контур стен 2 этажа отсутствует. Выполнены стропильные конструкции и кровля. Размеры здания лит. Б по наружному обводу по результатам натурных обмеров составляет 8,94х5,30 м. площадь застройки 47,4 кв.м. Высота помещений – 2,50 м. Вход в жилой дом осуществляется с веранды, к веранде пристроен навес. Состав помещений жилого дома следующий: коридор, совмещенный туалет, кухня и жилая комната. Для подъема на 2 этаж возведена лестница. Перила в настоящее время отсутствуют. Лаз на 2 этаж перекрыт утепленным люком. Общая площадь жилого дома составляет 41,5 кв.м., в том числе жилая – 19,0 кв.м. площадь веранды 42,3 кв.м. В жилых комнатах предусмотрено искусственное и естественное освещение через оконные проемы. Заполнение оконных проемов – окна из ПВХ профиля со стеклопакетами. Для обеспечения естественной приточной вентиляции предусмотрена возможность проветриваний через окна и фрамуги. Жилой дом лит. Б общей площадью жилых помещений 41,5 кв.м., в том числе жилой 19,0 кв.м., расположенный по адресу: , пригоден для дальнейшего использования по назначению. Конструктивные решения соответствуют нормативным требованиям, содержащимся в ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также требованиям обязательных национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), соблюдение которых обеспечивает безопасность при эксплуатации зданий, в т.ч. СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Категория технического состояния несущих конструкций – работоспособное состояние. Деформаций и повреждений несущих конструкций, представляющих угрозу жизни и здоровья людей – не обнаружено. Права и законные интересы других граждан не нарушаются, не создается угрозы их жизни и здоровью.
Согласно заключению .... от , жилой дом, расположенный по адресу: , соответствует требованиям пожарной безопасности, класс функциональности пожарной безопасности – Ф 1.4 (одноквартирные жилые дома), класс конструктивной пожарной опасности – С4, степень огнестойкости здания – V (пятая).
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в » № от , размещение возведенного строения (здания) индивидуального одноэтажного жилого дома литер Б, б, б1, по адресу: , на земельном участке с кадастровым кварталом соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации, производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Как определено ст. 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.
Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.
Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу ст. 85 Земельного кодекса РФ, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Решением Думы города Иркутска от 28.10.2016 № 006-20-260430/6 «Об утверждении правил землепользования и застройки части территорий города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения города Иркутска» утверждены правила землепользования и застройки части территории города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения город Иркутск.
Из ответа заместителя председателя комитета – начальника департамента архитектуры и градостроительства, осуществляющего полномочия главного архитектора города, комитета по градостроительной политике ФИО7 от следует, что в соответствии с проектом межевания территории планировочного элемента С-04-32, утвержденным постановлением администрации и , земельный участок, расположенный по адресу: , расположен в границах образуемого земельного участка с условным номером 1-6, площадью 772 кв.м. (1 этап) и пересекает границы образуемых земельных участков с условными номерами: 1-5. Площадью 1 503 кв.м. (1 этап), 1-8, площадью 1 008 кв.м. (1 этап), 2-2 площадью 3 093 кв.м. (1 этап), в соответствии с перечнем и сведениями об образуемых земельных участках.
В соответствии с правилами землепользования и застройки части территории , за исключением территории в границах исторического поселения , утвержденным решением Думы города Иркутска от 28.10.2016 № 006-20-260430/6 (в редакции решения Думы города Иркутска от 05.10.2021 № 007-20-030351/1), земельный участок, расположенный по адресу: находится в территориальной зоне «Зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами с приусадебными земельными участкам (1-3 эт.) ()» в планировочном элементе . Указанный земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: «Водоохранные зоны», частично «Прибрежные защитные полосы».
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 .... от , в соответствии правилами землепользования и застройки города Иркутска, утвержденными решением Думы города Иркутска от 28.10.2016 № 006-20-260430/6 в редакции решения Думы города Иркутска от 05.10.2021 № 007-20-030351/1), земельный участок, расположенный по адресу: находится в территориальной зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами с приусадебными земельными участками (1-3 эт.) (). Такие земельные участки предназначены для эксплуатации индивидуального отдельно стоящего жилого дома, с количеством надземных этажей не более чем три, высотой до двадцати метров, состоящий из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, не предназначенных для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Согласно проекту межевания территории, утвержденному постановлением администрации г. Иркутска и 19.06.2018 № 031-06-587/8, земельный участок, расположенный по адресу: , соответствует образуемому по проекту земельному участку с условным номером 1-6 с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства и общей площадью 772 кв.м. При этом, площадь земельного участка не превышает площади участка, утвержденного проектом межевания территории. В границах земельного участка расположен одноэтажный индивидуальный жилой дом, состоящий из веранды, жилой комнаты, кухни, коридора и совмещенного санузла. Строительство и эксплуатация такого здания на указанном земельном участке соответствует утвержденными правилами землепользования и застройки города Иркутска и виду разрешенного использования. Красная линия не пересекает земельный участок и индивидуальный жилой дом.
Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами, согласованиями компетентных органов подтверждено, что спорная самовольная постройка не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, получены положительные согласования соответствующих органов санитарно-эпидемиологического, пожарного надзора и технического надзора, не нарушает также правила землепользования и застройки .
В силу ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В связи с чем, анализируя представленные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, давая оценку представленным доказательствам с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО5 о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: подлежит удовлетворению.
Иных доказательств, в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 удовлетворить.
Признать за ФИО5 право собственности на одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу , общей площадью 41,5 кв.м., в том числе жилой 19,0 кв.м.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Смирнова Т.В.
Решение в окончательной форме изготовлено .