Дело №2- 330/2023
Решение
Именем Российской Федерации
г. о. Щелково 11 января 2023 года
Щелковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего федерального судьи Кулагиной И.Ю.,
при помощнике судьи Румянцевой Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аль ФИО6 к Администрации городского округа Лосино-<адрес> о признании права собственности на самовольно возведённое строение, по встречному иску Администрации городского округа Лосино-Петровский к Аль ФИО7 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Аль ФИО8 обратился в Щелковский городской суд <адрес> с иском к Администрации городского округа Лосино-Петровский о признании права собственности на самовольно возведенное строение - нежилое здание, площадью 3 597 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №. В обоснование своих требований указал, что с 2017 года ему на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 20 804 кв.м. +/-101 кв.м., с кадастровым номером №, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под постройки, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке он возвел строение, которое использует по назначению, как нежилое. Зарегистрировать право собственности на возведенное здание истец не может ввиду отсутствия разрешения на строительство (реконструкцию) и на ввод объекта в эксплуатацию. Просит суд признать за ним право собственности на нежилое здание, площадью 3 597 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.
Администрация городского округа Лосино-Петровский обратилась со встречным иском о сносе самовольной постройки. В обоснование иска указала, что протоколом осмотра объекта строительства от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления государственного строительного надзора <адрес> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположен объект капитального строительства. Каркас здания выполнен из железобетонных колонн, ограждающие конструкции из пеноблоков. Объект имеет прочную связь с землей. По информации Министерства жилищной политики <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию на земельном участке № не выдавались, тем самым нарушены требования статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и указанный объект капитального строительства является самовольной постройкой, подлежащей сносу. Кроме того, нарушены Правила землепользования и застройки на территории городского округа Лосино-Петровский. В соответствии Генеральным планом городского округа Лосино-Петровский земельный участок находится в зоне П-Производственная зона. Постановлением администрации городского округа Лосино-Петровский от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки территории городского округа Лосино-Петровский, статьей 30 которых установлены градостроительные регламенты производственных зон, в том числе установлен максимальный процент застройки, подпунктом 3 которых под производственную деятельность допускается 50% площади застройки. При визуальном осмотре публичной кадастровой карты площадь застройки земельного участка с кадастровым номером № превышает 50%. Просит суд обязать снести самовольно возведенное строение-нежилое здание, общей площадью 3597 +/- кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 20 804 кв.м. вид разрешенного использования: под постройки по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску ФИО1, действующая на основании доверенности (копия в деле), первоначальные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, в удовлетворении встречного иска просила отказать. Также указала, что зарегистрировать право собственности на спорное сооружение истец не имеет возможности ввиду отсутствия необходимых разрешений и согласований на строительство.
В судебное заседание представитель ответчика по первоначальному иску не явился, извещен надлежащим образом.
На основании части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно пунктам 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца по встречному иску администрации городского округа Лосино-Петровский, надлежаще извещенного о дате и времени судебного разбирательства.
Выслушав представителя истца по первоначальному иску, исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства по делу по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено и подтверждено материалами, что Аль ФИО9 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под постройки, расположенный по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права, сведениями из ЕГРН.
Истцом на принадлежащем ему земельном участке возведен спорный объект - нежилое здание, площадью 3 597 кв.м.
В выдаче разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию истцу отказано, поскольку в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство не может быть выдано на построенные объекты, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется при наличии документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе, разрешения на строительство.
По смыслу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу.
Определением Щелковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно- техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ФИО4
Согласно выводов эксперта, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположено завершенное строительством двухэтажное здание. План здания приведен на рис.1-2 в приложении к настоящему заключению. Экспликация помещений приведена в таблице №. Площадь всех помещений здания составляет 3578,8 кв.м, площадь здания, рассчитанная в соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393, составляет 3597,0 кв.м.
В результате проведенного обследования конструкций здания, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, было установлено, что их общее фактическое состояние характеризуется как исправное. Максимальные действующие нагрузки не превышают допустимых по условиям требований свода правил СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия» (актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85). Деформации конструктивных элементов отсутствуют. Прочность конструкций достаточна, пространственная жесткость обеспечена. Факторов угрозы причинения вреда жизни, здоровью и имуществу людей от недопустимых разрушений и деформаций конструкций здания не обнаружено. Каких-либо критических дефектов не обнаружено.
Также, экспертом сделан вывод, что объект исследования расположен на земельном участке, который согласно карте границ зон с особыми условиями использования территорий, являющейся приложением к правилам землепользования и застройки, находится в производственной зоне П, которая установлена для размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, а также для размещения объектов управленческой деятельности производственных объектов, складских объектов. Экспертом установлено, что застройка земельного участка с кадастровым номером № соответствует представленному описанию. Учитывая, что в Правилах землепользования и застройки, утвержденных решением депутатов городского округа Лосино-<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, действующих на момент возникновения правоотношений, отсутствует вид разрешенного использования «под постройки» для целей данного исследования экспертом использовался вид разрешенного использования «Склады» как соответствующий фактическому использованию земельного участка.
Экспертом сделан вывод, что здание соответствует нормам СНИП, санитарно-гигиеническим и градостроительным нормам, отвечает нормам технической, пожарной безопасности. Здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Застройка участка соответствует градостроительным требованиям.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, в том числе заключение экспертизы, не имеют для суда заранее установленной силы. Данное экспертное заключение судом принимается в качестве надлежащего доказательства, поскольку оно полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ. Не доверять указанному заключению у суда нет оснований, поскольку оно достаточно полное, ясное, содержит подробное описание исследованного объекта, указание на нормативно-техническую и правовую базу, порядок исследования, исчерпывающие выводы на поставленные вопросы.
Согласно пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество.
На самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Земельный участок, на котором находится спорное возведенное здание, принадлежит истцу на праве собственности с 2017 года.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, определяющими критериями для признания права собственности на самовольную постройку являются: факт наличия права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен спорный объект; факт соответствия самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах, поскольку здание, возведенное истцом, соответствует указанным критериям, что подтверждается заключением эксперта и не противоречит иным собранным письменным доказательствам по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по первоначальному иску и отклонении встречного иска по указанным основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Аль ФИО10 удовлетворить.
Признать за Аль ФИО11 право собственности на нежилое здание, площадью 3 597 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
В удовлетворении встречных исковых требований Администрации городского округа Лосино-Петровский о сносе самовольно возведенного строения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.
Председательствующий:
Судья И.Ю.Кулагина.