Решение по делу № 2А-4845/2022 от 25.10.2022 | Индустриальный районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

Дело №2а-4845/2022

УИД 27RS0004-01-2022-006007-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Оренбургской области, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 56 Федеральной службы исполнения наказаний», ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий) по не проведению медицинских осмотров, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 56» ФСИН России (далее- ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий) по не проведению медицинских осмотров, взыскании компенсации за нарушение условий содержания. В обоснование административного иска указал, что по приговору Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области медицинскую помощь истцу оказывала медицинская часть № 6 ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России. Оспаривает в судебном порядке незаконность бездействия ответчика, которое выразилось в нарушении требований Приказом МВД СССР от 17.11.1989 № 285 и Минсоцздравразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005, поскольку медико-санитарной частью не проводились профилактические осмотры с периодичностью два раза в год, чем было нарушено право истца на охрану здоровью. С учетом совокупности обстоятельств, длительности нарушения, просит взыскать компенсацию за нарушение условия отбывания наказания в сумме 300 000 руб., а также почтовые расходы.

Определением суда от 18.08.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Оренбургской области; протокольным определением суда от 15.09.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечено УФСИН России по Оренбургской области.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались своевременно и в надлежащей форме, о причинах неявки не сообщили, о проведении судебного разбирательства с их личным участием посредством систем видеоконференц-связи, об отложении судебного заседания не просили. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Представителями ответчиков УФСИН России по Оренбургской области и ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России представлены аналогичные возражения на исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении требований. В обоснование возражений указывают, что ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России осуществляет медицинскую деятельность с 2013 года, а именно медико-санитарное обеспечение осужденных, обвиняемых, подозреваемых, которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение. На территории ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области медицинское обеспечение осужденных осуществляет Филиал «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России не может являться надлежащим ответчиком по делу, поскольку образован с ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что согласно копии медицинской карты ФИО1 с 2014 года осуществлялись медицинские осмотры в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России и Минюста России от 17 октября 2005 года № 640/190, ввиду чего требования не подлежат удовлетворению. Также просят применить срок исковой давности, который истцом пропущен.

В судебном заседании административный истец настаивал на заявленных требованиях, просил удовлетворить, дополнительно пояснив, что указал ответчиком ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, поскольку не знал, что они обрадованы только в 2012 году, в настоящем исковом заявлении оспаривает бездействие, выразившееся в непроведении профилактических медицинских осмотров, за весь период нахождения в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области. Настаивал на том, что медицинские профилактические осмотры не проводились два раза в год. В осмотрах, которые были, не принимал участие психиатр и стоматолог; электрокардиография не делалась ни разу; осмотры проводились терапевтом и психиатром только по обращениям, а не в рамках профосмотров, с 2002 по 2014 годы не делалась кардиография. Также пояснил, что просит восстановить срок для подачи искового заявления, поскольку не был знаком с порядком проведения профилактических осмотров, после прибытия в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обратил внимание на периодичность осмотров, ввиду чего обратился к Уполномоченному по правам человека в Хабаровском крае, которым было сообщено и разъяснено о порядке проведения медицинских профилактических осмотров, установив и узнав о нарушении, истец обратился в суд с иском.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ).

Поскольку в настоящем случае административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия по не проведению профилактических осмотров, без заявления требований о возмещении вреда причиненного здоровью ввиду указанного бездействия, то заявленные истцом бездействия относятся к условиям содержания осужденного в исправительном учреждении и подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии со статьей 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии с действовавшим до 2005 года Приказом МВД СССР от 17.11.1989 N 285 «Об утверждении руководства по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительно-трудовых учреждениях МВД СССР» медицинский контроль осуществляется путем медицинского обследования при поступлении в следственные изоляторы и исправительно-трудовые учреждения с целью выявления инфекционных, паразитарных и других острых заболеваний; проведения медицинских осмотров (при поступлении, ежегодных профилактических, целевых, при убытии из учреждения) с целью своевременного активного выявления больных, лиц с патологическими и предпатологическими состояниями и разработки в отношении их лечебно-оздоровительных мероприятий. По прибытии в ИТУ все осужденные проходят медицинский осмотр с целью выявления инфекционных и паразитарных заболеваний. В первые две недели по прибытии в ИТУ осужденные проходят углубленный врачебный осмотр с целью выявления имеющихся заболеваний, оценки физического состояния, предварительного определения категории трудоспособности. В ходе его врачи производят сбор анамнестических данных о перенесенных заболеваниях, травмах, операциях, которые регистрируются в медицинской амбулаторной карте, при необходимости назначаются дополнительные обследования. При отсутствии данных о рентгенофлюорографическом обследовании в текущем году последнее проводится в возможно кратчайшие сроки. Дальнейший медицинский контроль за состоянием здоровья осужденных осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, а также амбулаторных обращений в медчасть. Профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год. Осужденные, содержащиеся в ИТК особого режима (при камерном содержании), и несовершеннолетие в ВТК подлежат осмотру два раза в год. График проведения этих осмотров утверждается начальником ИТУ. В соответствии с графиком начальник медчасти организует осмотр контингента силами врачей медчасти с привлечением необходимых врачей-специалистов больниц ИТУ. В осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач). При необходимости привлекаются врачи местных органов здравоохранения. Прибытие осужденных в медчасть обеспечивает начальник отряда (старший по корпусу).

В ходе осмотров проводится: сбор анамнестических данных; антропометрическое исследование (рост, масса тела); гинекологический осмотр женщин со взятием мазка для цитологического исследования, у девушек пальцевое исследование через прямую кишку (по показаниям); определение остроты зрения и слуха; туберкулиновая диагностика (независимо от возраста); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов, сахар крови по показаниям); исследование общего анализа мочи; ЭКГ (с 16 лет - 1 раз в 3 года, с 30 лет - ежегодно); флюорография (рентгенография) органов грудной клетки - 2 раза в год; женщинам - пальпаторное исследование молочных желез; пальцевое исследование прямой кишки; пневмотахометрия; осмотр врачом-терапевтом, психиатром, стоматологом (зубным врачом); осмотр врачами других специальностей (по показаниям). Результаты профилактического осмотра вносятся в медицинскую амбулаторную карту.

Приказом Минздравсоцразвития России и Минюста России от 17 октября 2005 года № 640/190 (утратившим силу 19.02.2018 в связи с изданием Приказа Минздрава России № 14н, Минюста России № 4 от 17.01.2018) утвержден Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, который закреплял периодичность плановых медицинских осмотров осужденных.

В силу п.п.41,42,43,45 указанного Порядка профилактический медицинский осмотр осужденных проводится один раз в год. Два раза в год проходят профилактические медицинские осмотры осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах и других ИУ при камерном содержании, а также несовершеннолетние осужденные, в том числе отбывающие наказание в воспитательных колониях. График проведения этих осмотров утверждается начальником ИУ. В соответствии с графиком начальник медицинской части организует осмотр осужденных силами врачей медицинской части с привлечением необходимых врачей-специалистов лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений УИС. В осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач), педиатр (в ВК и домах ребенка).

В ходе осмотра проводится, в том числе, сбор анамнестических данных, жалоб; антропометрическое исследование (рост, масса тела); объективное исследование по органам и системам; определение остроты зрения и слуха; пальцевое исследование прямой кишки лицам старше 40 лет; туберкулинодиагностика в установленном порядке; анализ крови; общий анализ мочи; ЭКГ (с 15 лет - 1 раз в 3 года, с 30 лет - ежегодно); флюорография (рентгенография) органов грудной клетки - 1 раз в 6 месяцев; пневмотахометрия, спирометрия.

Результаты профилактического осмотра вносятся в медицинскую карту амбулаторного больного.

С 20.02.2018 введен в действие Приказ Минюста России от 28.12.2017 N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы", в соответствии с пунктом 31 которых в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Согласно положениям частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Из материалов дела следует, что на основании приговора Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области; с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Из возражений ответчика следует и оспаривалось истцом, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убывал из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области в ФКУ СИЗО-1 по Хабаровскому краю.

Из представленной копии медицинской карты ФИО1 следует, что в период, заявленный административным истцом, в отношении него проводились следующие профилактические медицинские осмотры:

ДД.ММ.ГГГГ проведен профосмотр терапевтом, жалоб не имелось, состояние удовлетворительное.

ДД.ММ.ГГГГ проведен профосмотр терапевтом, поставлен диагноз – <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ проведен профосмотр психиатром, жалоб осужденный не указал. Поставлен диагноз <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ проведен профосмотр врачами терапевтом, фтизиатром, психиатром, стоматологом, поставлен диагноз - <данные изъяты>. Указано о проведении флюорографии ДД.ММ.ГГГГ. Также из медицинской карты следует, что перед данным профосмотром (ДД.ММ.ГГГГ) у осужденного брали анализы (ОАК, ОАМ, РМП).

ДД.ММ.ГГГГ проведен профосмотр терапевтом, поставлен диагноз – <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ профосмотр проведен терапевтом, окулистом, лор-врачом, инфекционистом, стоматологом, психиатром; указано о проведении ЭКГ -ДД.ММ.ГГГГ, флюорографии – ДД.ММ.ГГГГ. Поставлен диагноз – <данные изъяты>, стоматологом указано <данные изъяты>. Также указано о проведении анализов (ОАК, ОАМ, РМП) – ДД.ММ.ГГГГ, исследовании на ВИЧ – ДД.ММ.ГГГГ; проведена спирометрия, а также ректальное исследование.

ДД.ММ.ГГГГ профосмотр проведен терапевтом, окулистом, лор-врачом, инфекционистом, стоматологом, психиатром; указано о проведении флюорографии – ДД.ММ.ГГГГ. Поставлен диагноз – <данные изъяты>, стоматологом указано <данные изъяты>. Также указано о проведении анализов (ОАК, ОАМ, РМП) – ДД.ММ.ГГГГ, исследовании на ВИЧ – ДД.ММ.ГГГГ; проведена спирометрия, а также ректальное исследование.

ДД.ММ.ГГГГ профосмотр проведен терапевтом, окулистом, лор-врачом, инфекционистом, стоматологом, психиатром. Поставлен диагноз – <данные изъяты>, стоматологом указано <данные изъяты>. Также указано о проведении анализов (ОАК, ОАМ, РМП) –в ноябре 2017 года, исследовании на ВИЧ – ДД.ММ.ГГГГ; проведена спирометрия, а также ректальное исследование, ЭКГ и флюорография– ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ профосмотр проведен терапевтом, окулистом, лор-врачом, инфекционистом, стоматологом, психиатром. Поставлен диагноз – <данные изъяты>, <данные изъяты>, стоматологом указано <данные изъяты>. Также указано о проведении анализов (ОАК, ОАМ, РМП) – ДД.ММ.ГГГГ, исследовании на ВИЧ – ДД.ММ.ГГГГ; проведена спирометрия, а также ректальное исследование, ЭКГ- ДД.ММ.ГГГГ, флюорография – ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные в листах профилактических осмотров даты проведения флюорографии соотносятся с датами данного исследования, внесенными в лист учета рентгеновских исследований. Из листа медицинской карты «рентгеновское обследование» следует, что ФИО1 проводилась ренгенологические исследования органов грудной клетки (флюорография, рентгенография, ренгеноскопия): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что регулярно, два раза года в период содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области в отношении ФИО1 стали проводиться профилактические медицинские осмотры только с 2012 года, ранее осмотры проводились только по одному разу в 2006, 2007 и 2011 годы. При этом осмотры проводились только врачом терапевтом, иные врачи-специалисты участие в осмотре не принимали. Также не проводились исследования остроты зрения и слуха, пальцевое исследование прямой кишки, туберкулинодиагностика; не брался анализ крови и общий анализ мочи, не проводилось ЭКГ; пневмотахометрия, спирометрия.

Далее установлено, что начиная с 2012 года, осмотры проводились два раза в год, однако до 2014 года сбор анализов проводился один раз в год; не проводилось исследования остроты зрения и слуха, пальцевое исследование прямой кишки, туберкулинодиагностика; не проводилось ЭКГ; пневмотахометрия, спирометрия. С 2014 года проведение профосмотров соответствовало

С 2014 по 2018 годы профосмотры проводились регулярно, два раза в год, с участием всех врачей-специалистов, со сбором анамнестических данных, жалоб, с проведением антропометрических исследований (рост, масса тела), ЭКГ проводилось в установленном порядке 1 раз в год; флюорография (рентгенография) органов грудной клетки также проводилась 1 раз в 6 месяцев, вместе с тем не во всех профосмотрах (а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) проводилась сбор анализов крови и мочи, пальцевое исследование прямой кишки и спирометрия.

Из медицинской карты ФИО1 не следует, что осужденному проводилась пневмотахометрия.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что действиями должностных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области нарушены права осужденного ФИО1 на охрану здоровья, поскольку в указанный административным истцом период, профилактические осмотры до 2012 проводились три раза, при этом врачи-специалисты не присутствовали; с 2012 года предусмотренные анализы и исследования в полном объёме согласно п. 45 Порядка два раза в год не проводились, что указывает на ненадлежащую организацию проведения профилактических медицинских осмотров.

При этом доказательств, опровергающих выводы суда, стороной ответчиков не предоставлено.

Вместе с тем из анализа медицинской документации ФИО1 следует, что с его стороны в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области имели место неоднократные случаи обращения за медицинской помощью, данный осужденный получал необходимое лечение, при этом каких-либо вопросов в части качества оказания медицинской помощи административный истец не высказывал.

Рассматривая доводы о пропуске истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

Из объяснений административного истца, данных в судебном заседании, следует, что он продолжает содержаться в местах лишения свободы, о нарушенном праве ему стало известно от третьих лиц, так же содержащихся в местах лишения свободы и из ответа Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае, который он получил ДД.ММ.ГГГГ; ранее о том, что профилактические медицинские осмотры проводятся два раза в год, ему известно не было, с законодательством в данной части он знаком не был.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2, 4 статьи 3 КАС РФ).

Принципами административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

Ввиду изложенного, при установленном факте нарушения условий содержания, принимая во внимание статус истца как осужденного, продолжающего отбывать наказание в местах лишения свободы, отсутствие относимых и допустимых доказательств, объективно позволяющих утверждать об ознакомлении административного истца с законодательством в части оспариваемого бездействия, суд приходит к выводу, что обращение административного истца с настоящим иском в суд только ДД.ММ.ГГГГ не является обстоятельством, достаточным для применения срока исковой давности к спорным правоотношениям.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Установив наличие нарушения прав осужденного, гарантированных законом, суд взыскивает денежную компенсацию в пользу административного истца.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В силу положений подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, подпункта 6 пункта 7 Положения «О Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314, разъяснений пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», компенсация за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, взыскивается с Федеральной службы исполнения наказания, как с главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, за счет средств казны Российской Федерации.

Следует учитывать, что судом не установлены умышленный характер нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении, какие-либо негативные последствия, связанные с допущенным нарушением.

При определении размера взыскиваемой компенсации суд принимает во внимание характер и продолжительность нарушения прав осужденного, учитывая, что с 2012 года фактически административным ответчиком было обеспечено проведение медицинских профилактических осмотров, но не в полном объеме, учитывая индивидуальные особенности административного истца, его возраст, состояние здоровья, которое ненадлежащим исполнением возложенных на административного ответчика обязанностей по проведению ежегодных профилактических медицинских осмотров не ухудшилось, исходя из принципа разумности и справедливости, что способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства, считает необходимым определить ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 30 000,00 рублей, которая в достаточной степени способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами.

Истцом понесены почтовые расходы на отправление административного искового заявления и иных ходатайств в суд в общей сумме 300 рублей, что подтверждается стоимостью почтовых марок на конвертах отправления. Данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным действия (бездействие) федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Оренбургской области, федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 56 Федеральной службы исполнения наказаний», выразившееся в ненадлежащем проведении профилактических осмотров осужденного ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 30 000 рублей, судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата изготовления мотивированного решения – 07 ноября 2022 года.