Дело №2-3850/2022

64RS0046-2022-005752-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2022 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Лыгиной В.В., помощнике судьи Пантелеевой Д.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 ФИО10 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж работы периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области, в котором просил признать недействительным решение ответчика от 21.04.2022 г. в части исключения из специального стажа периоды, дающие истцу право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» следующие периоды: период с 01.09.1989 г. по 08.06.1994 г. время учебы в Саратовском государственном педагогическом институте им. К.А. Федина (4 года 9 месяцев 7 дней); период с 28.08.2008 г. по 31.08.2010 г. время работы в Красноармейском филиале Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации» (2 года 4 дня); период нахождения в командировках: 24.05.2004 г., 29.01.2005 г., 24.03.2006 г., 21.05.2007 г., 07.08.2006 г., 18.08.2006 г., 08.09.2006 г., с 01.02.2007 г. по 10.02.2007 г., 17.05.2007 г., 07.09.2007 г., 17.03.2011 г., с 01.06.2011 г. по 03.06.2011 г., 12.04.2012 г., 14.11.2012 г., 06.02.2013 г., с 30.09.2013 г. по 02.10.2013 г., 04.02.2014 г., 20.02.2014 г., 19.03.2014 г., 04.10.2018 г., 12.09.2014 г., с 01.12.2014 г. по 03.12.2014 г., 21.05.2015 г., 10.09.2015 г., 08.09.2016 г., 21.09.2017 г., 07.09.2018 г., 04.10.2018 г., 06.09.2019 г., 03.10.2019 г., дополнительный выходной день «Радоница» 28.04.2020 г., дополнительный выходной день 31.12.2020 г. (48 дней); периоды работы с 01.09.2013 г. по 29.09.2013 г., с 03.10.2013 г. по 03.02.2014 г., с 05.02.2014 г. по 19.02.2014 г., с 21.02.2014 г. по 18.03.2014 г., с 20.03.2014 г. по 25.06.2014 г., с 27.06.2014 г. по 31.08.2014 г. в должности преподавателя на 1,0 ставки; с 01.09.2014 г. по 11.09.2014 г., с 13.09.2014 г. по 30.11.2014 г., с 04.12.2014 г. по 20.05.2015 г., с 22.05.2015 г. по 28.07.2015 г., с 26.08.2015 г. по 31.08.2015 г. в должности преподавателя на 0,9 ставки; с 01.09.2016 г. по 07.09.2016 г., с 09.09.2016 г. по 31.08.2017 г. в должности преподавателя на 0,8 ставки; с 01.09.2021 г. по 20.01.2022 г. в должности преподавателя на 0,95 ставки (4 года 3 месяца 28 дней); установить наличие 25-летнего стажа, дающее право истцу на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 с 21.01.2022 г., назначить страховую пенсию досрочно с 21.04.2022 г.

В обоснование иска указано, что 21.01.2022 г. истец обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием у него 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Решением №220000018133/3145622 от 21.04.2022 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С выводом Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области истец не согласен, считает, что отказ признания права на досрочную страховую пенсию по старости нарушает законно возникшее право истца на социальное обеспечение, которое относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено Конституции РФ.

Поскольку права истца нарушены, он обратился в суд с указанным выше иском.

В ходе рассмотрения дела, 05.07.2022 г. истец ФИО2 уточнил исковые требования, в которых просил обязать ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» следующие периоды: период нахождения в командировках: 05.06.2006 г., 21.05.2007 г.; периоды работы с 01.09.2013 г. по 29.09.2013 г., с 03.10.2013 г. по 03.02.2014 г., с 05.02.2014 г. по 19.02.2014 г., с 21.02.2014 г. по 18.03.2014 г., с 20.03.2014 г. по 25.06.2014 г., с 27.06.2014 г. по 28.08.2014 г. в должности преподавателя на 0,8 ставки; с 01.09.2014 г. по 11.09.2014 г., с 13.09.2014 г. по 30.11.2014 г., с 04.12.2014 г. по 20.05.2015 г., с 22.05.2015 г. по 28.07.2015 г., с 26.08.2015 г. по 31.08.2015 г. в должности преподавателя на 0,9 ставки; с 01.09.2016 г. по 07.09.2016 г., с 09.09.2016 г. по 31.08.2017 г. в должности преподавателя на 0,8 ставки; с 01.09.2021 г. по 20.01.2022 г. в должности преподавателя на 0,95 ставки (4 года 3 месяца 28 дней);установить наличие 25-летнего стажа, дающее право истцу на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 с 21.01.2022 г., назначить страховую пенсию досрочно с 31.08.2021 г.

В ходе рассмотрения дела, 21.09.2022 г. истец ФИО2 уточнил исковые требования, в которых просил признать недействительным решение ответчика от 21.04.2022 г. в части исключения из специального стажа периоды, дающие истцу право на досрочное назначение страховой пенсии; обязать ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» следующие периоды: период с 01.09.1989 г. по 08.06.1994 г. время учебы в Саратовском государственном педагогическом институте им. К.А. Федина (4 года 9 месяцев 7 дней); период с 01.09.2008 г. по 31.08.2010 г. время работы в Красноармейском филиале Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации» в должности преподавателя информатики (2 года); период нахождения в командировках: 24.05.2004 г., 29.01.2005 г., 24.03.2006 г., 21.05.2007 г.,?07.08.2006 г., 18.08.2006 г., 08.09.2006 г., с 01.02.2007 г. по 10.02.2007 г., 17.05.2007 г., 07.09.2007 г., 17.03.2011 г., с 01.06.2011 г. по 03.06.2011 г., 12.04.2012 г., 14.11.2012 г., 06.02.2013 г., с 30.09.2013 г. по 02.10.2013 г., 04.02.2014 г., 20.02.2014 г., 19.03.2014 г., 04.10.2018 г., 12.09.2014 г., с 01.12.2014 г. по 03.12.2014 г., 21.05.2015 г., 10.09.2015 г., 08.09.2016 г., 21.09.2017 г., 07.09.2018 г., 04.10.2018 г., 06.09.2019 г., 03.10.2019 г., дополнительный выходной день «Радоница» 28.04.2020 г., дополнительный выходной день 31.12.2020 г. (48 дней); периоды работы с 01.09.2013 г. по 29.09.2013 г., с 03.10.2013 г. по 03.02.2014 г., с 05.02.2014 г. по 19.02.2014 г., с 21.02.2014 г. по 18.03.2014 г., с 20.03.2014 г. по 25.06.2014 г., с 27.06.2014 г. по 31.08.2014 г. в должности преподавателя на 1,0 ставки; период очередного отпуска в качестве преподавателя с 29.07.2014 г. по 31.08.2014 г., с 01.09.2014 г. по 11.09.2014 г., с 13.09.2014 г. по 30.11.2014 г., с 04.12.2014 г. по 20.05.2015 г., с 22.05.2015 г. по 28.07.2015 г., с 26.08.2015 г. по 31.08.2015 г. в должности преподавателя на 0,9 ставки; с 01.09.2016 г. по 07.09.2016 г., с 09.09.2016 г. по 31.08.2017 г. в должности преподавателя на 0,8 ставки; с 01.09.2021 г. по 20.01.2022 г. в должности преподавателя на 0,95 ставки (4 года 3 месяца 28 дней); установить наличие 25-летнего стажа, дающее право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 на 31.08.2021 г.

В ходе рассмотрения дела, 04.10.2022 г. истец ФИО2 вновь уточнил исковые требования, в которых окончательно просил признать недействительным решение ответчика от 21.04.2022 г. в части исключения из специального стажа периоды, дающие истцу право на досрочное назначение страховой пенсии; обязать ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» следующие периоды: период с 01.09.1989 г. по 08.06.1994 г. время учебы в Саратовском государственном педагогическом институте им. К.А. Федина (4 года 9 месяцев 7 дней); период с 1.09.2008 г. по 31.08.2010 г. время работы в Красноармейском филиале Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации» в должности преподавателя информатики (2 года); период нахождения в командировках: 24.05.2004 г., 29.01.2005 г., 24.03.2006 г., 07.08.2006 г., 18.08.2006 г., 08.09.2006 г., с 01.02.2007 г. по 10.02.2007 г., 17.05.2007 г. 21.05.2007 г., 07.09.2007 г., спорные периоды 17.03.2011 г., с 01.06.2011 г. по 03.06.2022 г., 12.04.2012 г., 14.11.2012 г., 06.02.2013 г., с 30.09.2013 г. по 02.10.2013 г., 04.02.2014 г., 20.02.2014 г., 19.03.2014 г., 04.10.2018 г., с 01.12.2014 г. по 03.12.2014 г., 21.05.2015 г., 10.09.2015 г., 08.09.2016 г., 21.09.2017 г., 07.09.2018 г., 12.09.2014 г., с 01.12.2014 г. по 03.12.2014 г., 21.05.2015 г., 10.09.2015 г., 08.09.2016 г., 21.09.2017 г., 07.09.2018 г., 04.10.2018 г., 06.09.2019 г., 03.10.2019 г., дополнительный выходной день «Радоница» 28.04.2020 г., дополнительный выходной день 31.12.2020 г. (48 дней); периоды работы с 01.09.2013 г. по 29.09.2013 г., с 03.10.2013 г. по 03.02.2014 г., с 05.02.2014 г. по 19.02.2014 г., с 21.02.2014 г. по 18.03.2014 г., с 20.03.2014 г. по 25.06.2014 г., с 27.06.2014 г. по 31.08.2014 г. в должности преподавателя на 1,0 ставки; период очередного отпуска в качестве преподавателя с 29.07.2014 г. по 31.08.2014 г., с 01.09.2014 г. по 11.09.2014 г., с 13.09.2014 г. по 30.11.2014 г., с 04.12.2014 г. по 20.05.2015 г., с 22.05.2015 г. по 28.07.2015 г. с 26.08.2015 г. по 31.08.2015 г. в должности преподавателя на 0,9 ставки; с 01.09.2016 г. по 07.09.2016 г., с 09.09.2016 г. по 31.08.2017 г. в должности преподавателя на 0,8 ставки; с 01.09.2021 г. по 20.01.2022 г. в должности преподавателя на 0,95 ставки (4 года 3 месяца 28 дней); установить наличие 25-летнего стажа, дающее право истцу на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 на 31.08.2021 г.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица привлечен Красноармейский автомобильный колледж – филиал РАНХиГС.

В судебном заседании представитель истец ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме (с учетом уточнений) по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования считала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебное заседание представитель третьего лица Красноармейского автомобильного колледжа – филиал РАНХиГС не явился, о дне слушания извещен, просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца, третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

21.01.2022 г. ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области №220000018133/3145622 от 21.04.2022 г. ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено в ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно Приложению 7 в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в 2022 г. срок назначения пенсии не ранее чем через 4 года со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, но не ранее дня обращения за назначением досрочной страховой пенсии.

ФИО2 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии имеет 21 год 11 месяцев 09 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, исчисленной по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом Постановления от 29.10.2002 г. №781, 21 год 11 месяцев 09 дней лечебной деятельности, исчисленной по нормам части 8 статьи 13, частей 3, 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ и 21 год 11 месяцев 09 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления КС РФ от 29.01.2004 г. № 2-П.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации на основании делегированных ему пунктом 2 статьи 27 указанного Закона полномочий постановлением от 29.10.2002 г. №781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов такой работы. Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено применение Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, в части, не урегулированной постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующих стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно Постановлению №665 № 16.07.2014 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.,

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (за период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.),

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 01.11.1999 г. и по 31.12.2001 г.,

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, утвердившее Список и Правила от 29.10.2002 г. №781.

Период обучения истца с 01.09.1989 г. по 08.06.1994 г. в Саратовском государственном педагогическом институте им. К.А. Федина не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. У истца обучению в университете педагогическая деятельность не предшествовала.

Рассматривая требования истца о включении периода работы с 28.08.2008 г. по 31.08.2010 г. в Красноармейском автомобилестроительном колледже ГОУВПО «Академия народного хозяйства при Правительстве РФ» в должности заведующего лабораторией центра компьютерного обучения и преподавателя информатики подлежит включению в стаж частично с 01.09.2008 г. по 31.08.2010 г., так как работа в должности преподавателя не подтверждена работодателем, льготная справка от 14.04.2022 г. содержит сведения о работе в должности преподавателя начиная с 01.01.2011 г., сведения о педагогической нагрузке с 01.09.2010 г.

Должность «заведующий лабораторией» центра компьютерного обучения в списке от 29.10.2002 г. №781 не поименована.

Разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность «преподаватель», пунктом 1.10 раздела «Наименование учреждений» - Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): колледжи всех наименований.

Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 г. №781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся начиная с 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Таким образом, учитывая, что работодатель не подтверждает спорный период льготной справкой (за исключением периода с 01.09.2008 г. по 31.08.2010 г.), сведения о выполнении требуемой нормы часов педагогической нагрузки отсутствуют, работа в должности преподавателя не подтверждена, в связи с чем, оснований для включения спорного периода работы (в остальной части) в стаж на соответствующих видах работ не имеется.

Праздничные дни «Радоница» 28.04.2020 г. подлежит включению в льготный стаж, поскольку в соответствии Законом Саратовской области от 22.03.2012 г. №26-ЗСО «Об установлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших», вышеуказанные дни объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

Дополнительный выходной день 31.12.2020 г. был введен на основе распоряжения губернатора Саратовской области от 10.12.2020 г. №990-р «Об организации рабочего времени в Саратовской области в декабре 2020 г.».

В силу ст. 11 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды – оплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

В силу ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации указанные дни являются нерабочими праздничными днями.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периоды работы, суд считает их подлежащими удовлетворению частично с включением в стаж, а именно: с 01.09.2013 г. по 29.03.2013 г., с 03.10.2013 г. по 03.02.2014 г., с 05.02.2014 г. по 19.02.2014 г., с 21.02.2014 г. по 18.03.2014 г., с 20.03.2014 г. по 25.06.2014 г., с 27.06.2014 г. по 25.08.2014 г. (в том числе период очередного отпуска в качестве преподавателя с 29.07.2014 г. по 25.08.2014 г.), поскольку в вышеуказанные периоды подтверждается выполнение работы истца на 1 полную ставку в должности преподавателя информатики по тарификационным спискам и справкам. В остальной части заявленных исковых требований ФИО2 следует отказать, поскольку указанные периоды не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в качестве преподавателя на 0,8, 0,9, 0,95 ставки, так как не выполняется необходимое для включения периода работы в педагогический стаж условие, предусмотренное Правилами от 29.10.2002 г. №781, а именно выполнение работы, начиная с 01.09.2000 г. на полную ставку.

Кроме того, истцом необоснованно в числе спорных периодов работы заявлен период с 29.07.2014 г. по 31.08.2014 г., так как в этот период истцу, согласно акту документальной проверки от 25.02.2022 г. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, включение которого в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено действующим законодательством.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периодов командировок, суд считает их подлежащими удовлетворению частично с включением в стаж, а именно: периоды командировок в должности директора с нагрузкой учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Клевенка Ивантеевского района Саратовской области 24.05.2014 г., 29.01.2005 г., 24.03.2006 г., 05.06.2006 г., 07.08.2006 г., 18.08.2006 г., 08.09.2006 г., с 01.02.2007 г. по 10.02.2007 г., 17.05.2007 г., 21.05.2017 г., 07.09.2007 г., командировок в должности преподавателя информатики 17.03.2011 г., с 01.06.2011 г. по 03.06.2011 г., командировок в период работы в должности преподавателя 12.04.2012 г., 04.02.2014 г., 20.02.2014 г., 19.04.2014 г., 26.06.2014 г., 10.09.2015 г., 21.09.2017 г., 07.09.2018 г., 04.10.2018 г., 06.09.2019 г., 03.10.2019 г., в удовлетворении остальной части требований истцу следует отказать, поскольку не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 г. №781, ни Правилами от 11.07.2002 г. №516.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление досрочного пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с той, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Кроме того, в командировки истец, начиная с 2012 г. по 2019 г. направлялся по должности «заведующий лабораторией», которая не предусмотрена Списком от 29.10.2002 г. №781.

Требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 21.04.2022 г. заявлено истцом без учета норм статьи 10 пункта 3 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», соответственно требование истца о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты не может быть удовлетворено.

Однако, с учетом включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», ФИО2 следует установить наличие 25-летнего стажа, дающее право истцу на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 на 31.08.2021 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 следует отказать по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО11 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж работы периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, частично удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № от 21.04.2022 г. в части.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО2 ФИО12 следующие периоды: периоды работы с 01.09.2008 г. по 31.08.2010 г. в Красноармейском автомобилестроительном колледже ГОУВПО «Академия народного хозяйства при Правительстве РФ» в должности заведующего лабораторией центра компьютерного обучения и преподавателя информатики; дополнительный выходной день «Радоница» 28.04.2020 г.; дополнительный выходной день 31.12.2020 г.; периоды работы с 01.09.2013 г. по 29.03.2013 г., с 03.10.2013 г. по 03.02.2014 г., с 05.02.2014 г. по 19.02.2014 г., с 21.02.2014 г. по 18.03.2014 г., с 20.03.2014 г. по 25.06.2014 г., с 27.06.2014 г. по 25.08.2014 г. (в том числе период очередного отпуска в качестве преподавателя с 29.07.2014 г. по 25.08.2014 г.); периоды командировок в должности директора с нагрузкой учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Клевенка Ивантеевского района Саратовской области 24.05.2004 г., 29.01.2005 г., 24.03.2006 г., 05.06.2006 г., 07.08.2006 г., 18.08.2006 г., 08.09.2006 г., с 01.02.2007 г. по 10.02.2007 г., 17.05.2007 г., 21.05.2007 г., 07.09.2007 г., командировок в должности преподавателя информатики 17.03.2011 г., с 01.06.2011 г. по 03.06.2011 г., командировок в период работы в должности преподавателя 12.04.2012 г., 04.02.2014 г., 20.02.2014 г., 19.04.2014 г., 26.06.2014 г., 10.09.2015 г., 21.09.2017 г., 07.09.2018 г., 04.10.2018 г., 06.09.2019 г., 03.10.2019 г.

Установить ФИО2 ФИО13 наличие 25 летнего трудового стажа осуществления педагогической деятельности на 31.08.2021 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 ФИО14, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2022 г.

Судья: