№ 2а-825/2025

63RS0038-01-2024-010134-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мучкаевой Н.П.,

при секретаре Якимовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-825/2025 по административному исковому заявлению ООО «Ингредиенты Поволжья» к начальнику ОСП Кировского района г. Самары ФИО1, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, ГУ ФССП по Самарской области, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО5, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО6, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО7, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО8 о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП Кировского района г. Самары,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ингредиенты Поволжья» обратилось в суд с административным исковым заявлением, с последующим уточнением, указав, что на основании исполнительного листа (серия ФС № 042701235), выданного в соответствии с решением Арбитражного суда Самарской области от 03.04.2023 г. по делу A55-24882/2022, возбуждено исполнительное производство от 28.07.2023 г. № 171795/23/63037-ИП, согласно которому с ИП ФИО9 в пользу ООО «Ингредиенты Поволжья» подлежит взысканию сумма в размере 22 000 руб.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» указанное исполнительное производство включено в сводное исполнительное производство № 224127/22/63037-СД (Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 10.06.2024). В рамках указанного исполнительного производства Взыскателем через канцелярию ОСП Кировского района города Самара поданы следующие ходатайства от 17.06.2024 г.:

- об осуществлении выхода по месту регистрации должника и последующую опись, и арест имущества должника.

- об объявлении исполнительного розыска в отношении ТС должника и последующую опись, и арест ТС должника.

- об объявлении исполнительного розыска в отношении имущества должника, а именно индивидуальных банковских сейфов (ячеек сейфов, изолированного помещения в банке) и последующую опись и арест такого имущества.

- об установлении семейного положения должника и установления имущества должника и его супруга, находящегося в режиме совместной собственности.

- об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

Указанные ходатайства приняты должностным лицом ОСП Кировского района г. Самара, о чем свидетельствует штамп с отметкой о принятии с указанием даты. До настоящего времени ходатайства не рассмотрены.

В соответствии с пунктом 1.6 Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

В ходе личного приема врио начальник ОСП Кировского района города Самары ФИО4 сообщила взыскателю, что ходатайства (заявления) от 17.06.2024 в ПК АИС не зарегистрированы, а соответственно не рассмотрены. Лицом, отвечающим за организацию работы канцелярии ОСП Кировского района, является начальник ОСП Кировского района (карточка личного приема от 01.10.2024 г. № 15397).

Таким образом, врио ОСП Кировского района ФИО1 не осуществила свои полномочия по организации делопроизводства и контролю за соблюдением установленных правил документирования и документооборота в территориальном органе принудительного исполнения, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан.

В ходе личного приема, проведенного старшим судебным приставом ФИО1, 06.06.2024 взыскателем поданы ходатайства, а также обращения, отраженные в карточке личного приема от 06.06.2024 № 15395. Ходатайства и обращения приняты ФИО1, что подтверждает ее личная подпись в карточке личного приема, а также личная подпись в приложении к карточке личного приема «Вопросы к личному приему 06.06.2024».

Вопросы взыскателя, зафиксированные в карточке личного приема под номерами 4, 5, а также в приложении к карточке личного приема «Вопросы к личному приему 06.06.2024» под номерами 2,3,4,5,6,7,8,9,13,14,15 рассматриваются государственным органом в порядке, установленным статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Вопросы взыскателя, зафиксированные в карточке личного приема под номерами 2,3, а так же в приложении к карточке личного приема «Вопросы к личному приему 06.06.2024» под номерами 11,12 рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в порядке, установленном ст.ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанные ходатайства и обращения приняты должностным лицом ОСП Кировского района г. Самара, до настоящего времени не рассмотрены.

В ходе личного приема, проведенного судебным приставом-исполнителем ФИО2 10.06.2024 взыскателем поданы ходатайства, а также обращения, отраженные в карточке личного приема от 10.06.2024 № 15400. Ходатайства и обращения приняты ФИО2, что подтверждает его личная подпись в карточке личного приема, а также печать ОСП Кировского района г. Самара.

Вопросы взыскателя, зафиксированные в карточке личного приема под номерами 2,3,4,7,8,9,11,12, рассматриваются государственным органом в порядке, установленным ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Вопросы взыскателя, зафиксированные в карточке личного приема под номерами 5,6, рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в порядке, установленном ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанные ходатайства приняты должностным лицом ОСП Кировского района города Самара, до настоящего времени не рассмотрены.

В ходе личного приема, проведенного дежурным судебным приставом ФИО3, 17.06.2024 взыскателем поданы ходатайства, а также обращения, отраженные в карточке личного приема от 17.06.2024 № 15395. Ходатайства и обращения приняты ФИО3, что подтверждает его личная подпись в карточке личного приема.

Вопросы взыскателя, зафиксированные в карточке личного приема под номерами 2,3,4,6,7, рассматриваются государственным органом в порядке, установленным ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Вопросы взыскателя, зафиксированные в карточке личного приема под номерами № 1,5, рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в порядке, установленном ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве».

Указанные ходатайства не переданы на рассмотрение должностным лицам, которые обязаны рассмотреть их по существу, в рамках своей компетенции, ходатайства не рассмотрены по настоящий момент.

В ходе личного приема 20.06.2024, проведенного судебным приставом-исполнителем ФИО8, взыскателем подано письменное заявление, а также ходатайства и обращения, отраженные в карточке личного приема от 20.06.2024 № 15406. Заявление, ходатайства и обращения приняты ФИО8, что подтверждает его личная подпись в карточке личного приема, а также личная подпись в заявлении от 20.06.2024.

Вопросы взыскателя, зафиксированные в карточке личного приема под номерами 2,7,9,12, рассматриваются государственным органом в порядке, установленным ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Письменное заявление взыскателя от 20.06.2024, а также вопросы взыскателя, зафиксированные в карточке личного приема под номерами 1,3,4,5,6,8, рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в порядке, установленном ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанные ходатайства приняты должностным лицом ОСП Кировского района г. Самара, по настоящее время не рассмотрены, не переданы должностным лицам, в соответствии с их компетенцией, для их рассмотрения.

Более того, судебным приставом исполнителем ФИО8 разъяснено, что с 17.06.2024 она исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя ФИО2 на основании распоряжения о взаимозаменяемости, без передачи исполнительного производства по базе АИС ФССП. В связи с чем, пристав не может совершать исполнительные действия. Исполнительное производство ей передано формально, без возможности осуществления исполнительных действий и мер принудительного характера, что отражено в карточке личного приема от 06.06.2024 № 15395. Таким образом, в нарушение ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-Ф3 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальник ОСП Кировского района города Самара ФИО1 не осуществила в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, не обеспечила принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

В нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», по существу заданных вопросов, указанных в карточках личного приема от 06.06.2024 № 15395, от 10.06.2024 № 15400, 17.06.2024 № 15395 и от 20.06.2024 № 15406, обращения взыскателя не рассмотрены, мотивированные ответы в адрес обратившегося лица не представлены.

16.07.2024 взыскатель в лице директора А.М.Б и представителя взыскателя (по доверенности от 13.06.2024 г. б/н)) ФИО10 прибыли на личный прием к судебному приставу-исполнителю ФИО2 в целях ознакомления с материалами сводного исполнительного производства, подачи ходатайств и получения информации о принятии мер судебным приставом-исполнителем в интересах взыскателя.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 отказалась вести карточку личного приема, принимать ходатайства от представителей взыскателя, а также знакомить их с материалами сводного исполнительного производства, в результате чего с целью фиксации данного факта, представитель Взыскателя начал видео фиксацию личного приема.

По совокупности смыслов ст.ст. 2, 5 и 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст.ст. 2 и 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» и взыскатель имеет право на правильное и своевременное исполнение судебных актов, обязательное рассмотрение должностными лицами заявлений (ходатайств) и обращений, и на получение письменных ответов, которое нарушено ФИО1 и ФИО11

Не рассмотрение судебным приставом-исполнителем заявлений в порядке, установленным ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» и не вынесение постановлений по результатам таких заявлений нарушают право истца на дальнейшее обжалование таких постановлений, согласно ст.ст. 50, 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве», а так же право истца на исполнение судебного акта в разумный срок в соответствии с ч. 1 ст. 6.1 АПК РФ.

Не рассмотрение обращения врио начальника ОСП Кировского района г. Самары в порядке, установленном ст.ст. 10, 11, и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушает право истца на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов и на обращение с жалобой на принятое по обращению решение в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласно п.п. 3 и 4 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В связи с отсутствием надлежащей организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных правил документирования и документооборота врио старшего судебного пристава ФИО1, а именно не регистрации и дальнейшем не рассмотрении заявлений и обращения взыскателя, нарушено право взыскателя на обязательное рассмотрение заявлений и обращений, поданных им в рамках сводного исполнительного производства и на получение письменных ответов.

Взыскатель предпринял исчерпывающие меры по реализации своих прав, указанных в ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с несоблюдением должностными лицами ОСП Кировского района г. Самары требований ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве», не исполнения ими требований ст. 10, 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», взыскатель вынужден обратиться в суд с целью защиты его нарушенных прав.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, нормы действующего законодательства, истец просил суд: 1. Признать незаконным бездействие врио старшего судебного пристава ОСП Кировского района города Самара ФИО1 (с 06.06.2024 г. по 02.08.2024 г.), ФИО4 (с 05.08.2024 г. по 18.08.2024 г. и с 09.09.2024 г. по 31.10.2024 г.), ФИО5 (с 19.08.2024 г. по 06.09.2024 г.), выразившееся в нарушении установленного порядка рассмотрения заявлений (ходатайств и обращений), заявленных истцом, в ходе личного приема 06.06.2024, не рассмотрении в порядке, установленным ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» вопросов истца, зафиксированных в карточке личного приема от 06.06 2024 № 15395 под 06.06.2024» под номерами 2,3,4,5,6,7,8,9,13,14,15, а так же в приложении к карточке личного приема «Вопросы к личному приему о не направлении заявлений Истца (зафиксированных в карточке личного приема от 06.06.2024 № 15395 под номерами 2, 3, а так же в приложении к карточке личного приема «Вопросы к личному приему 06.06.2024» под номерами 11, 12) должностному лицу службы судебных приставов, правомочному рассматривать такое заявление, с уведомлением об этом в письменной форме лица, подавшее заявление, ходатайство, согласно требованию, установленным ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

2. Обязать начальника ОСП Кировского района города Самара (на день исполнения) рассмотреть в установленным законом порядке заявления (ходатайства), заявленные истцом, в ходе личного приема 06.06.2024, а именно: рассмотреть в порядке, установленном ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» вопросы истца, зафиксированные в карточке личного приема от 06.06.2024 № 15395 под номерами 4, 5, а так же в приложении к карточке личного приема «Вопросы к личному приему 06.06.2024» под номерами 2,3,4,5,6,7,8,9,13,14,15; рассмотреть в порядке, установленным ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вопросы истца, зафиксированные в карточке личного приема от 06.06.2024 № 15395 под номерами 2, 3, а так же в приложении к карточке личного приема «Вопросы к личному приему 06.06.2024» под номерами 11,12.

3. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП Кировского района города Самара ФИО1 (с 06.06.2024 г. по 02.08.2024 г.), ФИО4 (с 05.08.2024 г. по 18.08.2024 г. и с 09.09.2024 г. по 31.10.2024 г.), ФИО5 (с 19.08.2024 г. по 06.09.2024 г.), выразившееся в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно: неосуществлении надлежащего контроля за действиями судебных приставов-исполнителей, допустивших бездействие, выраженное в не рассмотрении заявлений и ходатайств истца, в порядке установленном ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а так же не рассмотрении заявлений и ходатайств в порядке, установленном ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве»; ненадлежащей передаче сводного исполнительного производства № 224127/22/63037-СД от судебного пристава-исполнителя ФИО2 судебному приставу-исполнителю ФИО8, не позволяющему судебному приставу-исполнителю ФИО8 применять меры принудительного исполнения, а так же осуществлять исполнительные действия.

4. Признать незаконным бездействие врио начальника ОСП Кировского района Самарской области ФИО1 (с 06.06.2024 г. по 02.08.2024 г.), ФИО4 (с 05.08.2024 г. по 18.08.2024 г. и с 09.09.2024 г. по 31.10.2024 г.), ФИО5 (с 19.08.2024 г. по 06.09.2024 г.), выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП Кировского района города Самара, в части касающейся организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных правил документирования и документооборота, в том числе при работе с обращениями граждан, а именно не регистрации в Автоматизированной информационной системе федеральной службы судебных приставов заявлений истца от 17.06.2024 и их не передаче на рассмотрение должностному лицу ОСП Кировского района г. Самары, уполномоченному рассматривать заявления, а именно: Об осуществлении выхода по месту регистрации должника и последующую опись, и арест имущества должника; Об объявлении исполнительного розыска в отношении ТС должника и последующую опись, и арест ТС должника; Об объявлении исполнительного розыска в отношении имущества должника, а именно индивидуальных банковских сейфов (ячеек сейфов, изолированного помещения в банке) и последующую опись и арест такого имущества; Об установлении семейного положения должника и установления имущества должника и его супруга, находящегося в режиме совместной собственности; Об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

5. Обязать начальника ОСП Кировского района Самарской области (на день исполнения) зарегистрировать в Автоматизированной информационной системе Федеральной службы судебных приставов заявления и обращение истца от 17.06.2024 и передать на рассмотрение должностному лицу ОСП Кировского района г. Самары, уполномоченного рассматривать такие заявления: Об осуществлении выхода по месту регистрации должника и последующую опись, и арест имущества должника; Об объявлении исполнительного розыска в отношении ТС должника и последующую опись, и арест ТС должника; Об объявлении исполнительного розыска в отношении имущества должника, а именно индивидуальных банковских сейфов (ячеек сейфов, изолированного помещения в банке) и последующую опись и арест такого имущества; Об установлении семейного положения должника и установления имущества должника и его супруга, находящегося в режиме совместной собственности; Об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

6. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района города Самара ФИО2, выразившееся в нарушении порядка рассмотрения заявления истца: не рассмотрении в порядке, установленном ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», вопросов истца, зафиксированных в карточке личного приема от 10.06.2024 № 15400 под номерами 2,3,4,7,8,9,11,12; не рассмотрении в порядке, установленном ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вопросов истца, зафиксированных в карточке личного приема от 10.06.2024 № 15400 под номерами 5, 6.

7. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самара ФИО2, рассмотреть заявления (ходатайства) заявленные истцом в ходе личного приема 10.06.2024, а именно: рассмотреть в порядке, установленным ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» вопросы истца, зафиксированные в карточке личного приема от 10.06.2024 № 15400 под номерами 2,3,4,7,8,9,11,12; рассмотреть в порядке, установленным ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вопросы истца, зафиксированные в карточке личного приема от 10.06.2024 № 15400 под номерами 5, 6.

8. Признать незаконным отказ судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самара ФИО2 об ознакомлении истца с материалами сводного исполнительного производства № 224127/22/63037-СД.

9. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самара ФИО2 ознакомить истца со сводным исполнительным производством № 224127/22/63037-СД.

Протокольными определениями к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУ ФССП по Самарской области, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО5, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО12, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО13, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО8, в качестве заинтересованных лиц привлечены УФК по Самарской области, ФИО9, АО «Тинькофф Банк», ООО «МОЛОКОВЪ», ООО «КОРВЕТ», ООО «Торговый дом «Качество», ООО Торговый дом «Ундоровская Волжанка», ФИО14, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО15

Ответчики ГУ ФССП по Самарской области, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО5, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО12, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО13, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО8, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ, в соответствии с которой суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного истца ФИО10 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, пояснив, что административным ответчиком не представлены доказательства рассмотрения обращений; акты приема-передачи должны быть заверены начальником ОСП, тогда как ФИО4 не могла заверять данные акты, так как не имела полномочий.

Представитель административного ответчика врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО4 в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав, что акты приема-передачи могут утверждаться начальником или заместителем начальника ОСП, специальных нормативно-правовых актов, регулирующих порядок составления акта приема-передачи, не имеется.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решение и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде решения, действия (бездействие), постановления должностных лиц службы судебных приставов, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» перечислены обязанности и права судебных приставов-исполнителей.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 118-ФЗ постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (ч.ч. 4, 5 ст. 38, гл. 22 КАС РФ и гл. 24 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП Кировского района г. Самары в составе сводного находится исполнительное производство № 224127/22/63037-ИП (ранее № 171795/23/63037-ИП от 28.07.2023), возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 042701235 о взыскании с ФИО9 кредитной задолженности в размере 22 000 руб. в пользу ООО «Ингредиенты Поволжья» в соответствии с решением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-24882/2022.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Ингредиенты Поволжья» в ОСП Кировского района г. Самары неоднократно направлялись обращения (заявления), в том числе повторные.

По результатам рассмотрения обращений должностными лицами ОСП Кировского района г. Самары вынесен ряд постановлений об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявлений (ходатайств).

Так, в материалы дела представлены копии следующих обращений и результатов их рассмотрения службой судебных приставов.

Заявление ООО «Ингредиенты Поволжья» об объявлении исполнительного розыска в отношении имущества должника (ТС автомобиль Лифан, государственный регистрационный знак <***>), поступившее в ОСП Кировского района г. Самары 17.06.2024. Постановлением СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО2 от 13.12.2024 заявление удовлетворено. В рамках исполнительного производства № 171795/23/63037-ИП исполнительный розыск транспортного средства вынесен 06.11.2024 (копия постановления представлена). Копия постановления получена директором ООО «Ингредиенты Поволжья» А.М.Б. на руки 17.12.2024. В отношении указанного обращения представлены данные системы АИС ФССП России, в том числе, о нарочном вручении ответа.

Заявление ООО «Ингредиенты Поволжья» об объявлении исполнительного розыска в отношении имущества должника (индивидуальные банковские сейфы и пр.), поступившее в ОСП Кировского района г. Самары 17.06.2024. Постановлением СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО2 от 13.12.2024 заявление удовлетворено. В рамках исполнительного производства № 171795/23/63037-ИП обновлены запросы. Имеется отметка от 17.12.2024 о получении копии постановления. В отношении указанного обращения представлены данные системы АИС ФССП России, в том числе, о направлении ответа почтой.

Заявление ООО «Ингредиенты Поволжья» об установлении семейного положения должника и объявлении исполнительного розыска в отношении имущества должника (имущество супруга), поступившее в ОСП Кировского района г. Самары 17.06.2024. Постановлением СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО2 от 13.12.2024 заявление удовлетворено. В рамках исполнительного производства № 171795/23/63037-ИП направлен запрос в ЗАГС. Копия постановления получена директором ООО «Ингредиенты Поволжья» А.М.Б на руки 17.12.2024. В отношении указанного обращения представлены данные системы АИС ФССП России, в том числе, о нарочном вручении ответа.

Заявление ООО «Ингредиенты Поволжья» об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, поступившее в ОСП Кировского района г. Самары 17.06.2024. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 13.12.2024 заявление удовлетворено. Представлена копия постановления Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 19.07.2024 об ограничении на выезд должника из Российской Федерации (копия вручена А.М.Б 17.12.2024).

Заявление ООО «Ингредиенты Поволжья» об осуществлении выхода по месту регистрации должника, поступившее в ОСП Кировского района г. Самары 17.06.2024. Постановлением СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО2 от 13.12.2024 заявление удовлетворено. В рамках исполнительного производства № 171795/23/63037-ИП осуществлен выход, дома ФИО9 не оказалось. Имеется отметка от 17.12.2024 о получении копии постановления директором ООО «Ингредиенты Поволжья» А.М.Б В отношении указанного обращения представлены данные системы АИС ФССП России, в том числе, о направлении ответа почтой.

Установлено также, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 06.11.2024 удовлетворено заявление ООО «Ингредиенты Поволжья», разъяснено право ознакомления с исполнительным производством (копия получена ФИО16 на руки 17.12.2024).

10.06.2024, 06.11.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об объединении исполнительных производств в отношении должника ФИО9 в сводное по должнику (№ 224127/22/63037-ИП).

07.08.2024, 06.11.2024 вынесены постановления о приводе должника.

14.01.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлены акты совершения исполнительных действий (отсутствие должника по месту жительства с извещением должника о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю).

Ответом врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО4 от 21.11.2024, полученным на руки представителем ООО «Ингредиенты Поволжья» ФИО10 03.12.2024, взыскатель извещен о направлении запросов в отношении должника в регистрирующие органы, о неоднократных выходах судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника ФИО9, невозможности ее опроса, составления акта описи и ареста транспортного средства ввиду отсутствия должника дома, об оставлении извещения о явке должника на прием, о периоде исполнения обязанностей врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО17, о направлении поручения в ОСП Промышленного района г. Самары в целях установления факта трудоустройства ФИО9 в Пекарне «Дом хлеба», о порядке ознакомления с материалами исполнительного производства, а также о порядке передачи исполнительных производств в период отсутствия судебного пристава-исполнителя.

07.10.2024 врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО4 подготовлен и вручен А.М.Б 03.12.2024 ответ на обращение, согласного которого в связи с получением от регистрирующих органов сведений о наличии у должника имущества судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, об обращении взыскания на денежные средства должника в банках. Также сообщено, что судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялся выход по месту жительства должника, но в связи с отсутствием ФИО9 опросить и составить акт описи и ареста транспортного средства не представилось возможным, оставлено извещение о явке на прием.

Кроме того, в материалы дела представлена копия постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 06.11.2024 об удовлетворении заявления ООО «Ингредиенты Поволжья» и разъяснении порядка ознакомления с исполнительным производством.

21.11.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесен ряд постановлений, в том числе, об отказе в удовлетворении заявления ООО «Ингредиенты Поволжья», об удовлетворении заявления ООО «Ингредиенты Поволжья» (объявлен розыска, осуществлен акт выхода, вынесен привод, направлены запросы). Копия получена директором ООО «Ингредиенты Поволжья» А.М.Б. на руки 17.12.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 21.11.2024 удовлетворено заявление ООО «Ингредиенты Поволжья» о рассмотрении обращения, ответ во вложении (копия получена директором ООО «Ингредиенты Поволжья» А.М.Б. 17.12.2024, представителем ФИО10 03.12.2024).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 27.11.2024 отказано в объявлении исполнительного розыска. Объявлен розыск имущества должника (копия вручена представителю ООО «Ингредиенты Поволжья» ФИО10 03.12.2024).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 30.11.2024 заявление ООО «Ингредиенты Поволжья» удовлетворено в части рассмотрения обращений (осуществление выезда по адресу должника, направление извещения и требования о явке на прием). Копия постановления вручена А.М.Б. 17.12.2024, получена ФИО10 03.12.2024.

16.12.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об удовлетворении заявлений ООО «Ингредиенты Поволжья» и направлении запроса на огнестрельное оружие, в МВД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 17.10.2024 удовлетворено заявление ООО «Ингредиенты Поволжья» в части выдачи копии ответов из ЗАГС, акта выхода, постановления о розыске имущества должника (копия вручена ФИО16 17.12.2024). Отмечено отсутствие зарегистрированного обращения от 19.08.2024.

Установлено также, что 01.10.2024 на личном приеме врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО4 дано устное разъяснение заявителю – директору ООО «Ингредиенты Поволжья» ФИО16 по доводам письменного заявления от 01.10.2024 (карточка приема №15397).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 13.12.2024 удовлетворено заявление ООО «Ингредиенты Поволжья». Направлен запрос в банки (копия вручена ФИО16 17.12.2024).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 16.12.2024 исполнительное производство приостановлено. 16.01.2025 исполнительное производство возобновлено.

14.01.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт совершения исполнительных действий (отсутствие должника по месту жительства).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 16.01.2025 наложен арест на имущество, принадлежащее должнику ФИО9, по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 05.02.2025 внесены изменения в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора в части взыскиваемой суммы.

06.02.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО2 подготовлена заявка на оценку арестованного имущества – автомобиль ЛИФАН.

В ходе судебного разбирательства ОСП Кировского района г. Самары представлены копии актов приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ, утвержденных врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, а также приказы врио руководителя ГУ ФССП по Самарской области о временном возложении на ФИО4, ФИО5, ФИО1 обязанностей по должности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары.

Помимо этого, к материалам дела приобщены копии выписок из приказов о предоставлении отпусков сотрудникам ГУ ФССП по Самарской области в отношении СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, а также копии листков нетрудоспособности на ее имя.

С учетом изложенного, бездействия либо отсутствия контроля за ходом исполнительного производства должностными лицами службы судебных приставов не допущено.

Согласно ответу заместителя прокурора Кировского района г. Самары от 14.03.2025 на судебный запрос сводное представление органов прокуратуры находится на рассмотрении в прокуратуре Самарской области, которое в дальнейшем будет направлено в адрес руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области. О результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования заявитель будет уведомлен после их поступления в прокуратуру района. Представлена копия надзорного производства по обращению ООО «Ингредиенты Поволжья».

Кроме того, к материалам дела приобщена копия ответа ГУ ФССП России по Самарской области от 11.12.2024 на обращение ФИО16, согласно которому в рамках рассмотрения обращения, поступившего 06.12.2024, установлено, что 17.06.2024, 19.08.2024 в Отделение в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» поступило 5 заявлений ООО «Ингредиенты Поволжья». Однако, в нарушение п. 2.1 ч. 2 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9, указанные ходатайства не зарегистрированы в системе электронного документооборота ОСП, вследствие чего, в нарушение ч. 3 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве», не переданы должностному лицу службы судебных приставов. В настоящее время врио начальника Отделения старшему лейтенанту внутренней службы ФИО4 направлено поручение о принятии мер по регистрации указанных заявлений (обращений) в системе электронного документооборота базы данных ПК «АИС ОСП ФССП России» Отделения текущей датой и принятии мер по их рассмотрению. В связи с выявленными по результатам проведенной Главным управлением проверки нарушений сотрудниками ОСП Кировского района г. Самары ст.ст. 64.1, 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 2. 1 ч. 2 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», в отношении виновных лиц приняты меры реагирования по итогам работы за 4 квартал 2024.

Относительно требования административного иска о признании незаконным бездействия врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО1, ФИО4, ФИО5 в части не рассмотрения вопросов №№ 4,5, зафиксированных в карточке личного приема от 06.06.2024 № 15395, а также вопросов №№ 2,3,4,5,6,7,8,9,13,14,15 в приложении к карточке личного приема от 06.06.2024 необходимо отметить, что изучение указанных вопросов показало некорректность их отнесения к ходу исполнительного производства, в связи с чем формальное отсутствие ответов на них не может повлиять на признание действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными.

Кроме того, необходимо отметить, что все обращения представителей ООО «Ингредиенты Поволжья», в том числе повторные, об осуществлении выхода по месту жительства должника, о направлении поручения в ОСП Промышленного района г. Самары и пр., заявленные в ходе исполнительного производства, передаваемого распоряжением начальника ОСП Кировского района г. Самары судебным приставам-исполнителям для дальнейшего исполнения, должностными лицами рассмотрены, заявитель извещен о результатах их рассмотрения.

Довод стороны административного истца о том, что представленные административными ответчиками постановления в качестве ответов на заявления/ходатайства/обращения, являющиеся предметом административного иска в рамках данного дела, являются теми же документами, которые представлены как доказательства ответов на иные обращения взыскателя в рамках других административных дел, не может служить безусловным основанием для удовлетворения заявленного административного иска, поскольку стороной административного истца подавались неоднократного заявления/обращения/ходатайства, сходные по содержанию, но датированные разными датами, на все такие обращения заявителю даны и вручены письменные ответы.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая решение, суд учитывает факт формального нарушения должностными лицами ОСП Кировского района г. Самары требований действующего законодательства в части своевременности рассмотрения обращений, направленных в адрес службы судебных приставов, а также тот факт, что в процессе рассмотрения дела стороной административных ответчиков неоднократно предлагалось стороне административного истца ознакомиться с материалами сводного исполнительного производства, как это заявлено в административном иске, однако, своим правом истец ен воспользовался.

При этом необходимо отметить, что сама по себе несвоевременность регистрации обращений и дачи ответов на них не повлияла на ход исполнительного производства и не привела к нарушению прав административного истца как стороны исполнительного производства.

С учетом установленных обстоятельств, требований действующего законодательства оснований для удовлетворения административных исковых требований судом не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Ингредиенты Поволжья» к начальнику ОСП Кировского района г. Самары ФИО1, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, ГУ ФССП по Самарской области, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО5, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО6, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО7, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО8 о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП Кировского района г. Самары - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения - 28.07.2025.

Председательствующий Н.П. Мучкаева