Дело № 2 –2024/2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гурьевск 02 ноября 2022 года

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Пасичник З.В.,

при секретаре Кряжовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному отделу «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с участием третьего лица администрации муниципального образования «Черняховский городской округ»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая, проходил службу по призыву в период с 19.10.1978 года по 26.01.1981 года и по контракту с 09.06.1981 года по 02.02.1982 года, с 26.05.1988 года по 31.08.1994 года, с 28.12.1994 года по 08.09.1996 года, в период с 31.05.1995 года по 08.09.1996 года принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики.

08.09.1996 года истец уволен в запас на основании приказа от 30.07.1996 года и принят на учет в военном комиссариате 21.10.1996 года, снят с воинского учета 17.06.2013 года.

Таким образом, на дату увольнения в запас календарный срок службы ФИО1 составил 10 лет 9 месяцев 15 дней.

ФИО1 проживал в служебном помещении по адресу: <адрес > более 25 лет, являясь малоимущим, инвалидом 3 группы (по состоянию на 25.11.2021 года ФИО1 установлена 2 группа инвалидности).

Вышеуказанное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» от 24.05.2021 года, № 1230, ФИО1 в установленном законом порядке признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма и с 13.05.2021 года, принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, ФИО1 является участником боевых действий на территории Чеченской Республики, что подтверждается соответствующим удостоверением и карточкой участника боевых действий, в ходе которых получил осколочное ранение головы, является инвалидом 3 группы (по состоянию на 25.11.2021 года истцу установлена 2 группа инвалидности).

Письмом отдела №3 ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 12.05.2020 года № 184/39/76/2173 ФИО1 было направлено требование об освобождении занимаемого жилого помещения в специализированном жилом фонде Минобороны России в срок до 22.07.2020 года, которое ФИО1 не было исполнено.

Решением Черняховского городского суда Калининградской области от 28.01.2021 года прекращено право пользования ФИО1 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес >, <адрес >, ФИО1 был выселен из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В удовлетворении исковых требований к ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу<адрес > и выселении без предоставления другого жилого помещения отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 30.06.2021 года решение Черняховского городского суда Калининградской области от 28.01.2021 года в части удовлетворения исковых требований Министерства обороны РФ к ФИО1 отменено и принято в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес > и выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – отказано.

07.09.2021 года на основании апелляционного определения, договора найма служебного жилого помещения № ЗРУЖО – 39/89/1013-2021, ФИО1 предоставлено специализированное жилое помещение состоящее из двухкомнатной квартиры общей площадью 46.1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес >.

Истец ФИО1 обратился в адрес Территориальный отдел «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» с заявлением (пакетом документов) о признании, нуждающимся в жилом помещении.

Однако 04.10.2021 года Территориальный отдел «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» своим решением № 194/Т010/34/39, отказал ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец полагает, что имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания на основании договора социального найма, а оспариваемое решение об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях от 04.10.2021 года № 194/Т010/34/39 не соответствует законодательству.

Просит признать за ним право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Признать незаконным решение территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации от 04.10.2021 года №194/Т010/34/39 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося ФИО1 и возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В судебное заседание ФИО1, а также представляющий его интересы по доверенности ФИО2 не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

От представителей Министерства обороны РФ по доверенности ФИО4 и Территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) министерства обороны Российской Федерации поступили возражения относительно исковых требований, так в частности указано, что постановлением администрации МО «Черняховский городской округ» от 24.05.2021 года №1230 истец признан с 13.05.2021 года нуждающимся в жилом помещении и принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. На момент увольнения с военной службы истец не относился к категории граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата исключительно по факту проживания в закрытом военном городке, не состоял на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, а также на жилищном учете в городской администрации среди граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц. Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований, отсутствуют. Просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства обороны.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу по призыву в период с 19.10.1978 года по 26.01.1981 года и по контракту с 09.06.1981 года по 02.02.1982 года, с 26.05.1988г. по 31.08.1994 года, с 28.12.1994 года по 08.09.1996 года, в период с 31.05.1995 года, по 08.09.1996 года принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики.

08.09.1996 года уволен в запас на основании приказа от 30.07.1996 года принят на учет в военном комиссариате 21.10.1996 года, снят с воинского учета 17.06.2013 года.

На дату увольнения в запас календарный срок службы ФИО1 составил 10 лет 9 месяцев 15 дней.

Данное обстоятельство подтверждается также справкой Военного Комиссариата Калининградской области от 29.06.2021 года, согласно которой служба истца в рядах Вооруженных Сил РФ в календарном исчислении составляет 10 лет 9 месяцев 15 дней.

ФИО1 проживал в служебном помещении по адресу: <адрес > более 25 лет, являясь малоимущим, инвалидом 3 группы (по состоянию на 25.11.2021 года ФИО1 установлена 2 группа инвалидности).

Вышеуказанное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно передаточному акту от 31.05.2011 года, жилое помещение от ФГУ «Черняховская КЭЧ района» было передано ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ. Данное жилое помещение до настоящего времени находится на балансе ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ.

Вышеназванному зданию присвоен №А (ранее здание общежития <адрес > (инв. №)), что следует из постановления Администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» от 02.06.2016 года № 1328 «Об уточнении адреса здания общежитий по ул. Ленинградской в г. Черняховске».

Согласно копии выписки из лицевого счета в жилом помещении никто не зарегистрирован, однако его нанимателем значился ФИО1

По сведениям адресно-справочной службы, ФИО1 с 17.05.2008 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес >

Жилое помещение, было предоставлено ФИО1 органами военного ведомства в связи с прохождением военной службы, его вселение в указанное жилое помещение не было самовольным. Отсутствие документов на занятие указанного жилого помещения специализированного жилищного фонда об этом не свидетельствует. Более того, уже после увольнения ФИО1 с военной службы органы военного ведомства со своей стороны осуществляли перерегистрацию ФИО1 по месту жительства в 1998 году по войсковой части № 54229, с 2008 года – по ее адресу.

Постановлением администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» от 24.05.2021 года № 1230, ФИО1 в установленном законом порядке признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма и с 13.05.2021 года, принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, ФИО1 является участником боевых действий на территории Чеченской Республики, что подтверждается соответствующим удостоверением и карточкой участника боевых действий, в ходе которых получил осколочное ранение головы, является инвалидом 3 группы (по состоянию на 25.11.2021 года ФИО1 установлена 2 группа инвалидности).

Письмом отдела №3 ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 12.05.2020 года № 184/39/76/2173 ФИО1 было направлено требование об освобождении занимаемого жилого помещения в специализированном жилом фонде Минобороны России в срок до 22.07.2020 года.

Решением Черняховского городского суда Калининградской области от 28.01.2021 года по гражданскому делу №2-125/2021 год, исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворены частично. Прекращено право пользования ФИО1 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес > и ФИО1 был выселен из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В удовлетворении исковых требований к ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес > и выселении без предоставления другого жилого помещения отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 30.06.2021 года, решение Черняховского городского суда Калининградской области от 28.01.2021 года в части удовлетворения исковых требований Министерства обороны РФ к ФИО1 было отменено и принято в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес > и выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – отказано.

Вышеуказанным судебным актом было принято во внимание, что ЖК РФ вступил в силу 01.03.2005 года, его положения применяются к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (ст. 5 названного Федерального закона).

Статьей 13 названного Федерального закона предусмотрено, что граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоящие в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеющие право состоять на данном учете, не могут быть выселены из общежития без предоставления другого жилого помещения, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что в силу предписаний ст. 13 Вводного закона, предусматривающей дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 43).

Следовательно, если к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации у лица при наличии оснований, указанных в ст. 108 и ст. 110 ЖК РСФСР, возникало право льготы, предусмотренные этой нормой, то к спорным правоотношениям положения указанной статьи применимы и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в том случае, если право на льготу возникло у гражданина до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР (в редакции ФЗ № 71 от 20 июля 2004 года) лица, проживающие в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации и не подлежащие обеспечению жильем в соответствии с нормами ФЗ «О статусе военнослужащих», не обладали льготой по сохранению права пользования жилым помещением при стаже свыше 10 лет в организации, предоставившей общежитие. Однако, данное исключение из общей нормы было введено статьей 2 ФЗ № 71 от 20 июля 2004 года «О внесении изменений в статьи 14, 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и статью 108 ЖК РФ». При этом указанное положение не распространялось на лиц, которые не могли быть выселены из занимаемого служебного помещения до введения в действие вышеназванного закона (статья 3 ФЗ № 71 от 20.07.2004 года).

В силу положений п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР (в редакции от 22.08.1995 года, действовавшей на момент увольнения ФИО1 с военной службы), лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет, не могут быть выселены из него без предоставления другого жилого помещения.

Поскольку ФИО1 на протяжении более 10 лет состоял на военной службе, в связи с прохождением которой ему было предоставлено жилое помещение, следовательно к данным правоотношениям подлежат применению нормы пункта 6 ст. 108 ЖК РСФСР в редакции от 22.08.1995 года, запрещавшие выселение без предоставления другого жилого помещения гражданина, проработавшего на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное помещение, не менее десяти лет.

Таким образом, ФИО1, проживавший с семьей в общежитии с 1995 года, прослуживший, как на момент увольнения с военной службы, так и на дату внесения ФЗ №71 от 20.07.2004 года изменений в редакцию статьи 108 ЖК РСФСР, а также на дату введения в действие ЖК РФ (01.03.2005 года) в рядах Вооруженных Сил РФ более 10 лет, и не имеющий иного жилья, не мог быть выселен из занимаемого в общежитии жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

07.09.2021 года на основании апелляционного определения, договора найма служебного жилого помещения № ЗРУЖО – 39/89/1013-2021, ФИО1 предоставлено специализированное жилое помещение состоящее из двухкомнатной квартиры общей площадью 46.1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес >

ФИО1 обратился в адрес Территориальный отдел «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» с заявлением о признании, нуждающимся в жилом помещении.

04.10.2021 года Территориальный отдел «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» своим решением № 194/Т010/34/39, отказал ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обосновав его тем, что на текущую дату истец не является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением от 30.06.2022 года №1661 администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» ФИО1 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п.1 ч.1 ст. 56 ГК РФ, с исключением ФИО1 (состав семьи 1 человек) из списка общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Данных о постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма в администрации Гурьевского муниципального округа, материалы дела не содержат. Разрешая исковые требования по существу, вопреки позиции ответчиков по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку истец на протяжении более 10 лет состоял на военной службе, в связи с прохождением которой ему было предоставлено жилое помещение, следовательно к данным правоотношениям подлежат применению нормы п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР в ред. от 22.08.1995 года, запрещавшие выселение без предоставления другого жилого помещения гражданина, проработавшего на предприятии, в учреждении, организации, предоставившим им служебное помещение, не менее 10 лет. Таким образом, истец, проживавший в общежитии с 1995 года, в настоящее время проживающий в служебном жилом помещении предоставленном министерством обороны по адресу: <адрес >, имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Кроме того, ФИО1 является участником боевых действий на территории Чеченской Республики, что подтверждается соответствующим удостоверением и карточкой участника боевых действий, в ходе которых получил осколочное ранение головы, является инвалидом 2 группы, помимо пенсии по инвалидности иных доходов не имеет, страдает тяжелыми формами заболеваний, иных жилых помещений для проживания на праве собственности, либо на ином праве не имеет.

На основании вышеизложенного, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания на основании договора социального найма, а принятое оспариваемое решение об отказе в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях от 04.10.2021 года № 194/Т010/34/39 не соответствует требованиям законодательства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации от 04.10.2021 года №194/Т010/34/39 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося ФИО1 и возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет в качестве нуждающегося ФИО1 в жилых помещениях предоставляемых для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления председательствующим мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2022 года.

Судья: Пасичник З.В.