УИД 05RS0022-01-2025-002217-61

Дело №2а-142/2026 (2а-1269/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Кизилюрт 29 января 2026 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ильясовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Магомедовой М.М., с участием помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаева Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Муртазалиева С.А. в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации о продаже документов об образовании, содержащейся в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

первый заместитель Кизилюртовского межрайонного прокурора Муртазалиев С.А. в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Кизилюртовский городской суд с административным иском о признании информации о продаже документов об образовании, в том числе учебных учреждений <адрес>, содержащейся в сети Интернет на сайте http://makhachkala.diplomtesdis.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в резулльтате мониторинга Интернет-ресурсов на предмет исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о противодействии коррупции Кизилюртовской межрайонной прокуратурой выявлен сайт http://makhachkala.diplomtesdis.ru, который содержит информацию о продаже аттестатов об образовании, в том числе учебных учреждений <адрес>.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы http://makhachkala.diplomtesdis.ru, и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На сайте содержится информация о возможности приобретения дипломов ВУЗов, аттестатов об образовании.

Согласно информации, размещенной на данном сайте, посредством сайта можно приобрести: дипломы ВУЗа, техникума, колледжа, училища, аттестаты о полном и неполном среднем школьном образовании (далее - аттестат), а также свидетельство о повышении квалификации на всей территории Российской Федерации, в том числе и учебных учреждений <адрес>, аттестатов дипломов специалиста, ссылка на формы заявок и информация о стоимости аттестатов. Так, стоимость диплома специалиста (выдавался с 2014 по 2025 год включительно) на бланках ГОЗНАКА составляет 20 000 руб.

Информация, размещенная на вышеуказанном сайте в сети Интернет, потворствует совершению коррупционных правонарушений в сфере образования, препятствует надлежащему осуществлению деятельности по поступлению обучающихся в образовательные учреждения на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Совершение преступления, предусмотренного статьей 327 УК РФ, способствует совершению преступлений коррупционной направленности. Так, последующее использование поддельных документов о высшем образовании открывает доступ и возможности для лиц, фактически не имеющих соответствующего образования, использовать должности в корыстных, в том числе, коррупционных целях.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, о противодействии коррупции, и, в первую очередь, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование, в первую очередь несовершеннолетних граждан, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образования.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", расположенную по URL-адресу <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаев Э.Ф. заявленные административным истцом требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по <адрес>, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило. Вместе с тем, от руководителя Управления Роскомнадзора по <адрес> ФИО5 в адрес суда поступили письменные объяснения, из которых следует, что указанная в административном иске информация в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не доступна. Также содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя заинтересованного лица.

В соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Кизилюртовского городского суда в информационно телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу статей 150, 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Согласно представленным в дело сведениям, отчетам об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, исходя из положений статьи 150, 307 КАС РФ, суд находит извещение лиц участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик по делу не установлен.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено (административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика. (ч. 2)

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-I "О прокуратуре РФ" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (ст. 2 Федерального закона N 149-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" по ограничению доступа к запрещенной информации в сети "Интернет".

Согласно имеющегося в деле акта осмотра Интернет - ресурса от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного сотрудниками Кизилюртовской межрайонной прокуратуры: заместителем прокурора района ФИО6, помощником прокурора района Чагаевым Э.Ф., с использованием телефона Iphone 17 Pro, интернет - провайдера ПАО "Вымпелком" произведен осмотр Интернет - ресурса: http://makhachkala.diplomtesdis.ru.

Осмотром установлено, что для доступа к содержимому указанного сайта логин и пароль не используется, на сайте http://makhachkala.diplomtesdis.ruсодержится информация о продаже аттестатов об образовании учебных учреждений. Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанном сайте форму заявки. Согласно информации, размещенной на данном сайте, посредством сайта можно приобрести: дипломы ВУЗа, техникума, колледжа, училища, аттестаты о полном и неполном среднем школьном образовании, а также свидетельство о повышении квалификации на всей территории Российской Федерации, в том числе и учебных учреждений <адрес>.

Таким образом, законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность продажи документов об образовании.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Совершение преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ способствует совершению преступлений коррупционной направленности.

Так, последующее использование поддельных документов о высшем образовании открывает доступ и возможности для лиц, фактически не имеющих соответствующего образования, использовать должности в корыстных, в том числе, коррупционных целях.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применении мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п. 1 ст. 6 названного закона одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

Частью 1 статьи 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Данный реестр ведется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения ЕАИС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1101 (далее по тексту - Правила ведения ЕАИС).

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее по тексту - оператор реестра) (пункт 3 Правил ведения ЕАИС).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет- страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Также из представленных документов на момент проверки указатель страницы сайта <данные изъяты>, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует, доступ к вышеуказанному сетевому адресу установлен.

Признание информации, содержащейся на вышеуказанной Интернет странице, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.

Размещение информационного материала о продаже аттестатов и дипломов об образовании на <данные изъяты>.ruзафиксировано и подтверждается также скриншотами вышеуказанной интернет- страницы.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку признание информации, содержащейся на вышеуказанной Интернет странице, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Муртазалиева С.А., удовлетворить.

Признать информацию о продаже документов об образовании, содержащуюся в сети Интернет на сайте http://makhachkala.diplomtesdis.ru. запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести страницу сайта с сетевым адресом <данные изъяты>.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения Интернет-ресурса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кизилюртовский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Г. Ильясова

Мотивированное решение составлено 30 января 2026 года.