Дело № 2а-681/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 15 июня 2023 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ширяевской Н.П.

при секретаре Букиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка №<№> от <дата> года и возложении обязанностей,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка №<№> от <дата> года, возложении обязанности в течение 14 дней согласовать схему расположения земельного участка и предоставить в аренду земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком отказано в предоставлении земельного участка.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административных ответчиков Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, администрации Череповецкого муниципального района ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в возражениях на исковое заявление указал, что отсутствуют основания для удовлетворения иска, поскольку отказ в согласовании схемы земельного участка и предоставлении его в аренду связан с отсутствием подъезда к участку, а также границы участка совпадают с границами ранее учтенного земельного участка.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, материалы административного дела №<№>, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод или законных интересов административного истца.

Из содержания части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно положениям статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Законодателем определены требования к образуемым земельным участкам, изложенные в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 6, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> года ФИО1 обратился в Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 1500 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района №<№> от <дата> года, оформленным письмом, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду со ссылкой на пункт 6 статьи 11.9, пункт 2, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок не обеспечен доступом (подъездом) от земель общего пользования, также местоположение испрашиваемого земельного участка частично совпадает с местоположением ранее учтенного земельного участка, границы которого не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Решением Череповецкого районного суда Вологодской области от <дата> года отказ Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района №<№> от <дата> года признан незаконным; на Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

На заседании земельной комиссии <дата> года рассмотрен вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по заявлению ФИО1 с принятием решения об отказе.

Решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района №<№> от <дата> года, оформленным письмом, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду со ссылкой на пункт 6 статьи 11.9, пункт 2, подпункт 1,3,4 пункта 16 статьи 11.10, подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку местоположение испрашиваемого земельного участка частично совпадает с местоположением ранее учтенного земельного участка, границы которого не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Указывая на несогласие с принятым решением, и полагая его незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском в предусмотренный пунктом 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из представленного главой Ирдоматского сельского поселения ответа№ <№> от <дата> года следует, что испрашиваемый земельный участок свободен от объектов недвижимости, пересекает границы самовольно занятого земельного участка, огороженного сеткой. Администрация не возражает в формировании и предоставлении земельного участка при соблюдении условий согласования и получения технических условий на съезд к земельному участку.

Изучив представленные документы, руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, учитывая установленные по делу обстоятельства, оценив представленные административным ответчиком доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено суду объективных доказательств тому, что границы образуемого земельного участка пересекают ранее учтенный земельный участок.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о признании незаконным решение, выращенное в виде письма, №<№> от <дата> года Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м в <данные изъяты> и в целях устранения нарушения прав административного истца полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление для принятия обоснованного решения, соответствующего статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, с соблюдением принципа полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, направленного на поддержание доверия граждан к закону и действиям государства.

С учетом разъяснений пункта 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» приведенные стороной ответчика доводы об отсутствии транспортного подъезда к испрашиваемому истцом земельному участку не подлежат оценке, поскольку не относятся к обстоятельствам, на основании которого принято оспариваемое решение.

Представленные доказательства являются идентичными доказательствам представленным административным ответчиком при рассмотрении судом требований ФИО1 о признании незаконным отказа от <дата> года.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о возложении на административного ответчика обязанности в течение 14 дней согласовать схему расположения земельного участка и предоставить земельный участок в аренду, поскольку законодателем на Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района законом возложена обязанность рассматривать обращения граждан в соответствии с предусмотренным порядком с последующим принятием решения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Административным истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком.

На основании положений статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области №<№> от <дата> года в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Возложить на Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области сообщить об исполнении данного решения по административному делу в Череповецкий районный суд и административному истцу ФИО1 в течение тридцати пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П.Ширяевская

Текст мотивированного решения составлен 19 июня 2023 года.

Согласовано

Врио председателя суда