Решение по делу № 2А-12633/2022 от 04.04.2023

78RS0019-01-2022-010181-63 Дело № 2а-2268/2023 04 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при помощнике судьи Шлуневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственным регистраторам Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, ФИО3 о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

14.07.2022 года (т. 1, л.д. 6) административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, в котором первоначально просила признать незаконными решение № от 01.06.2022 года Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на двухкомнатную квартиру № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, и кадастровом учете названной квартиры по заявлению ФИО1 от 16.02.2022 года №.

В качестве меры по восстановлению нарушенных прав административный истец просила обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости - двухкомнатную квартиру № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> на основании заявления ФИО1 № № и представленных документов, осуществить государственный кадастровый учет двухкомнатной квартиры № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> на основании заявления ФИО1 № и представленных документов.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года заключила договор № участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома с застройщиком - ООО «Ялтатранссервис».

Согласно п. 1.5, п. 2.1 данного договора его объектом является жилое помещение (квартира) № 10 в корпусе № 6 на 1-м этаже многоквартирного дома, проектной площадью <данные изъяты> кв.м, согласно приложению № 1 и приложению № 2 к договору.

В соответствии с п. 1.4 договора многоквартирным домом является жилой комплекс, расположенный по адресу: <адрес>: реконструкция с переоборудованием производственного корпуса лит. З под жилой блок № 6 с устройством мансардного этажа.

Цена договора уплачена административным истцом.

Согласно декларации № РК 14318017814 от 22.03.2018 года о готовности объекта к эксплуатации строительство многоквартирного дома завершено.

Квартира передана застройщиком административному истцу по акту от 01.02.2019 года.

16.02.2022 года ФИО1 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права на квартиру и постановке ее на кадастровый учет.

К заявлению были приложены договор с дополнениями и приложениями; акт от 01.02.2019 приема-передачи квартиры; акт согласования окончательной цены; справка об оплате договора; декларация о готовности объекта к эксплуатации № РК 14318017814 от 22.03.2018; технический паспорт квартиры; технический план; решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16.03.2021 года по делу № 2а-2230/2021.

Уведомлением от 01.03.2022 года № № принято решение о приостановлении государственной регистрации и постановки квартиры на кадастровый учет до 01.06.2022 года по следующим причинам: несоответствие площади квартиры, указанной в заявлении, правоустанавливающим документам: вместо <данные изъяты> кв.м указано <данные изъяты> кв.м; объект не учтен в ЕГРН, отсутствуют сведения, в пределах какого земельного участка расположен объект; здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в котором заявителем указана квартира, является нежилым зданием главного производственного корпуса (бывший царский гараж); разрешительная документация на объект зарегистрирована с нарушением требований Закона Республики Крым № 409-ЗРК.

12.05.2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о возобновлении государственной регистрации и действий по постановке на кадастровый учет, указав на техническую ошибку в площади квартиры, верной считать площадь квартиры <данные изъяты> кв.м, а также представил пояснения и дополнительные документы: копию договора от 04.12.2006 года аренды земельного участка по адресу: <адрес> с приложениями, копии решений Ливадийского поселкового совета от 18.07.2006 года № 111, от 03.10.2006 года № 76 с приложениями, копию кадастровой выписки от 16.02.2017 года, копии деклараций № РК 083140002528 от 08.09.2014 года, № РК 08318017487 от 27.02.2018 года, № РК 14318017814 от 22.03.2018 года, копию решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16.03.2021 года и апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда от 26.10.2021 года по делу № 2а-2230/2021.

Уведомлением от 16.05.2022 года № № истец повторно уведомлен о приостановлении государственной регистрации и постановки квартиры на кадастровый учет по тем же основаниям.

18.05.2022 года истец повторно обратился к ответчику с заявлением о возобновлении государственной регистрации и действий по постановке на кадастровый учет.

Уведомлением от 01.06.2022 года № № отказано в государственной регистрации права собственности на квартиру. Уведомление об отказе в постановке квартиры на кадастровый учет истец не получал.

ФИО1 считает решения об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру и в постановке квартиры на кадастровый учет истец незаконными.

Сведения о площади квартиры были скорректированы истцом в заявлениях от 12.05.2022 года, от 18.05.2022 года.

В распоряжении государственного регистратора имеются сведения о земельном участке, в границах которого расположен объект долевого строительства в целом и квартира в частности.

Многоквартирный жилой дом был введен в эксплуатацию 22.03.2018 года, Службой государственного строительного надзора Республики Крым была зарегистрирована декларация о готовности объекта к эксплуатации № РК 14318017814 от 22.03.2018 года, где указан адрес земельного участка.

В представленном техническом плане объекта долевого строительства также указан адрес земельного участка и его характеристики.

Согласно договору аренды земельного участка от 04 декабря 2006 года, заключенному между Ливадийским поселковым советом и ООО «Ялтатранссервис», земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, где располагается многоквартирный дом, в котором ФИО1 приобретена квартира, предоставлялся для строительства и обслуживания жилого комплекса. Данный договор имеется в распоряжении регистрирующего органа.

Также в распоряжении регистрирующего органа имеются решения Ливадийского поселкового совета от 18.07.2006 года № 111, от 03.10.2006 года № 76 об отводе указанного земельного участка под строительство и долгосрочную аренду.

Сведения об указанном земельном участке включены в ЕГРН.

Квартира расположена в созданном в результате реконструкции жилом доме и соответствует требованиям, предъявляемым ЖК РФ к жилым помещениям.

Работы выполнялись на основании следующих разрешительных документов: декларации № РК 083140002528 от 08.09.2014 года о начале выполнения строительных работ (отменена приказом № 4-од от 25.01.2018 года Службы государственного строительного надзора республики Крым), декларации № РК 08318017487 от 27.02.2018 года о начале выполнения строительных работ.

Застройщиком осуществлялось строительство жилого комплекса по адресу: <адрес>: реконструкция с переоборудованием производственного корпуса лит. «З» под жилой блок № 6 с устройством мансардного этажа.

Из условий договора участия в долевом строительстве (с учетом дополнений), заключенного с ФИО1, следует, что застройщик обязался построить на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и передать ФИО1 квартиру с проектным номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в корпусе № 6 данного жилого комплекса (объект долевого строительства).

Из указанных документов следует, что застройщик осуществлял строительство (создание) многоквартирного дома путем реконструкции с переоборудованием принадлежащего ему нежилого здания - производственного корпуса бывшего царского гаража по адресу: <адрес>, существование которого прекращено в связи с созданием нового объекта недвижимости - многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

Договор долевого участия является основанием возникновения права собственности у его участника в случае выполнения обязательств по оплате. Оплата по договору ФИО1 произведена в полном объеме, акт приема-передачи квартиры подписан, объект договора передан ФИО1, что само по себе является основанием для возникновения права ФИО1 на квартиру и прекращения права застройщика на соответствующую часть вновь созданного многоквартирного жилого дома, государственной регистрации права с постановкой созданной квартиры на кадастровый учет.

Сама спорная квартира является вновь созданным объектом и не могла быть учтена в ЕРН ранее, подлежит учету на основании поданного заявления от 16.02.2022 года. Сведения о реконструируемом объекте имеются в ЕГРН.

С завершением строительства (реконструкции) существование нежилого здания - производственного корпуса бывшего царского гаража по адресу: <адрес> прекращено в связи с созданием нового объекта недвижимости - многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

Утвержденная и зарегистрированная Службой государственного строительного надзора Республики Крым декларация о начале выполнения строительных работ является единственным подтверждением положительного заключения государственного строительного надзора проектной и иной документации в отношении объекта, соответствия проекта реконструкции объекта разрешительной, правоустанавливающей и иной документации, требованиям действующего законодательства, градостроительных норм и регламентов, является основанием для выполнения работ по реконструкции объекта.

Службой государственного строительного надзора Республики Крым зарегистрирована декларация № РК 14318017814 от 22.03.2018 года о готовности объекта к эксплуатации в отношении многоквартирного дома, которая является единственным подтверждением положительного заключения государственного строительного надзора, соответствия объекта разрешительной, правоустанавливающей и иной документации, требованиям действующего законодательства, градостроительных норм и регламентов, является основанием для регистрации права собственности на созданный объект, постановки его на кадастровый учет.

Кроме того, для регистрирующего органа являлись обязательными обстоятельства, установленные решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16.03.2021 года и апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 26.10.2021 года по делу № 2а-2230/2021 (т. 1, л.д. 6-12).

Данный административный иск принят к производству суда 01.08.2022 года, возбуждено административное дело № 2а-12633/2022 (после перерегистрации дело № 2а-2268/2023) (т. 1, л.д. 3-4).

Кроме того, 21.11.2022 года (т. 1, л.д. 149) административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, в котором первоначально просила признать незаконными:

- решение от 29.07.2022 года № № Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на двухкомнатную квартиру № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, по заявлению ФИО1 от 16.02.2022 года №;

- решение от 31.10.2022 года № № Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности ФИО1 на двухкомнатную квартиру № № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> по заявлению ФИО1 от 16.02.2022 года № №.

В качестве меры по восстановлению нарушенных прав административный истец просила обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости - двухкомнатную квартиру № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, на основании заявления ФИО1 № № от 27.01.2020 года и представленных документов, осуществить государственный кадастровый учет двухкомнатной квартиры № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> на основании заявления ФИО1 от 22.07.2022 года и представленных документов.

В обоснование административного иска указано, что 22.07.2022 года ФИО1 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права на квартиру и постановке ее на кадастровый учет.

К заявлению были приложены договор с дополнениями и приложениями; акт приема-передачи квартиры; акт согласования окончательной цены; справка об оплате договора; декларация о готовности объекта к эксплуатации № РК 14318017814 от 22.03.2018; технический паспорт квартиры; технический план; решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16.03.2021 года по делу № 2а-2230/2021.

Уведомлением от 29.07.2022 года № № принято решение о приостановлении государственной регистрации и постановки квартиры на кадастровый учет до 31.10.2022 года по следующим причинам: с заявлением обратилось неуполномоченное лицо; отсутствует полученная от уполномоченного лица декларация о готовности объекта к эксплуатации; нарушены требования к форме технического плана при его подготовке; отсутствуют сведения, достаточные для идентификации объекта в ЕГРН; помещение не изолировано и не обособлено от других помещений в здании; отсутствуют сведения о праве заявителя на земельный участок; выявлены разночтения электронной версии технического плана и декларации о готовности объекта к эксплуатации в части общей площади и антресоли здания.

Истец обращался к ответчику с заявлением о возобновлении государственной регистрации и действий по постановке на кадастровый учет, указав на ошибочность выводов государственного регистратора.

Уведомлением от 31.10.2022 года № № отказано в кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на квартиру.

ФИО1 считает решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру и постановки квартиры на кадастровый учет, об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру и в постановке квартиры на кадастровый учет незаконными.

Помимо приведенных выше доводов, административным истцом также указано, что ею были представлены все документы, необходимые для государственной регистрации права собственности на квартиру и постановки квартиры на государственный кадастровый учет.

Из текста оспариваемого уведомления усматривается, что ответчик ошибочно идентифицировал истца как застройщика, что привело к принятию оспариваемых решений.

Истцом были представлены в регистрирующий орган технический паспорт квартиры, составленный МУП «БТИ» МО городской округ Ялта Республики Крым, а также предоставленный застройщиком на электронном носителе технический план здания, в котором расположена квартира.

Действующим законодательством обязанность предоставлять в регистрирующий орган технический план здания, строения, сооружения или помещения лежит на органе государственной власти или органе местного самоуправления, уполномоченном на выдачу разрешений на строительство. При неисполнении данной обязанности на регистрирующем органе лежит обязанность получить недостающие документы и сведения путем направления соответствующего запроса. Указанные обязанности не были исполнены ни органом государственной власти, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство, ни регистрирующим органом.

Истец представил в регистрирующий орган документы, позволяющие определить квартиру в качестве индивидуально определенной вещи.

Истец не обязан представлять в регистрирующий орган акт органа местного самоуправления о присвоении адреса объекту недвижимости.

Из представленного истцом технического паспорта на квартиру следует, что квартира представляет собой самостоятельный объект недвижимости, изолирована и обособлена от других помещений.

Истец не обязан подтверждать право на земельный участок, на котором расположен объект долевого строительства.

Данный многоквартирный жилой дом был введен в эксплуатацию 22.03.2018 года, Службой государственного строительного надзора Республики Крым была зарегистрирована декларация о готовности объекта к эксплуатации № РК 14318017814 от 22.03.2018 года.

Государственный регистратор не вправе был требовать от ФИО1 правоустанавливающие документы на земельный участок, где расположен многоквартирный дом, в котором ФИО1 должна получить объект недвижимости в виде квартиры.

Ответчиком не установлено разночтений представленного на электронном носителе технического плана здания и декларации № РК 14318017814 от 22.03.2018 года о готовности объекта к эксплуатации. Сведения об общей площади квартиры и антресолях здания не имеют какого-либо отношения к квартире, не влияют на определение квартиры в качестве индивидуально определенной вещи (т. 1, л.д. 249-256).

Данный административный иск принят к производству суда 25.11.2022 года, возбуждено административное дело № 2а-16136/2022 (после перерегистрации дело № 2а-4896/2023) (т. 1, л.д. 146-147).

Определением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 14.02.2023 года указанные административные дела объединены в одно производство с присвоением объединенному делу номера № 2а-12633/2022 (после перерегистрации дело № 2а-2268/2023) (т. 6, л.д. 115-117).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 04.04.2023 года, в порядке ст. 46 КАС РФ принято к рассмотрению уточнение требований административного иска, в соответствии с которым ФИО1 просила признать незаконными:

- оформленное уведомлением № № от 01.06.2022 года решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на двухкомнатную квартиру № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, и кадастровом учете названной квартиры по заявлению ФИО1 от 16.02.2022 года № №

- оформленное уведомлением от 29.07.2022 года № № решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на двухкомнатную квартиру № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> по заявлению ФИО1 от 16.02.2022 года № №;

- оформленное уведомлением от 31.10.2022 года № № решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности ФИО1 на двухкомнатную квартиру № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, по заявлению ФИО1 от 16.02.2022 года №.

В качестве меры по восстановлению нарушенных прав административный истец просила обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости - двухкомнатную квартиру № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, на основании заявлений ФИО1 и представленных документов, осуществить государственный кадастровый учет двухкомнатной квартиры № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> на основании заявления ФИО1 (т. 6, л.д. 138 с оборотом, 148-149).

Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явились, требования административного искового заявления в уточненной редакции поддержали.

Административные ответчики Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, заинтересованное лицо ООО «Ялтатранссервис» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (т. 6, л.д. 123-127, 130-133), об отложении судебного заседания не просили.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между ООО "Ялтатранссервис" («Застройщик») и ФИО1 («Участник») был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № № участия в долевом строительстве многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; объектом договора является квартира № в корпусе № 6 на 1-м этаже Многоквартирного дома, проектной площадью <данные изъяты> кв.м (п. 2.1 Договора); цена договора – <данные изъяты> (п. 3.1 Договора) (т. 1, л.д. 36-41).

По акту от 01.02.2019 года ООО «Ялтатранссервис» передало ФИО1 квартиру по адресу: <адрес>, в котором указано на оплату участником долевого строительства цены договора в полном объеме (т. 1, л.д. 42).

16.02.2022 года ФИО1 обратилась через Управление Росреестра по Санкт-Петербургу в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> с приложением указанного выше договора от ДД.ММ.ГГГГ № № с дополнительным соглашением от 09.07.2015 года, акта приема-передачи от 01.02.2019 года к Договору участия в долевом строительстве, акта согласования окончательной цены договора от ДД.ММ.ГГГГ № №, справки от 22.11.2019 года, декларации о готовности объекта к эксплуатации № РК 14318017814 от 22.03.2018 года, технического паспорта квартиры от 30.08.2016 года, копии решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16.03.2021 года по делу № 2а-2230/2021, технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 17.08.2021 года, чека об уплате госпошлины (т. 1, л.д. 13-15; т. 5, л.д. 67-71).

Уведомлением от 01.03.2022 года № № за подписью государственного регистратора ФИО2 приостановлена государственная регистрация права на срок до 01.06.2022 года ввиду противоречий в сведениях, указанных в заявлении, а также в сведениях представленных документов относительно площади квартиры, объект не учтен в ЕГРН.

По сведениям ЕГРН объект с кадастровым номером № является нежилым зданием, а не многоквартирным домом.

Кроме того указано, что на государственную регистрацию представлена декларация о готовности объекта к эксплуатации от 22.03.2018 года № РК 14318017814, согласно которой была произведена реконструкция с переоборудованием производственного корпуса лит. «З» под жилой блок № 6 с устройством мансардного этажа, тогда как по сведениям ЕГРН объект с кадастровым номером № числится как здание главного производственного корпуса (бывший царский гараж) по адресу: <адрес> и является нежилым зданием.

В ЕГРН, отсутствуют сведения, в пределах какого земельного участка расположен объект.

В пункте 10 декларации № РК 14318017814 от 22.03.2018 года о готовности объекта к эксплуатации в качестве разрешительных документов на право выполнения строительных работ указана декларация № РК 083140002528 от 08.09.2014 года о начале выполнения строительных работ, которая отменена приказом № 4-од от 25.01.2018 года Службы государственного строительного надзора республики Крым.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 07.07.2017 года № 409-ЗРК/2017 «Об особенностях создания в Республике Крым зон с особой архитектурно-планировочной организацией территории», до утверждения правил землепользования и застройки правовой режим архитектурно-планировочной зоны устанавливается в соответствии с настоящей статьей. В границах архитектурно-планировочной зоны запрещается: 1) строительство объектов капитального строительства и размещение иных объектов, 2) реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства и иных объектов в случае, если такая реконструкция затрагивает внешний архитектурный вид указанных объектов. Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым были утверждены решением 15 сессии Ялтинского городского Совета первого созыва № 16 от 19.07.2019 года.

Декларации № РК 083140002528 от 08.09.2014 года, № РК 08318017487 от 27.02.2018 года, № РК 14318017814 от 22.03.2018 года зарегистрированы в период действия указанных ограничений, что нарушает нормы Закона № 409-ЗРК.

Проведение государственной регистрации не представляется возможным (т. 1, л.д. 24-25).

12.05.2022 года ФИО1 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением от 06.05.2022 года о возобновлении государственной регистрации и действий по постановке на кадастровый учет, указав на техническую ошибку в площади квартиры, верной считать площадь квартиры <данные изъяты> кв.м, а также представила пояснения и дополнительные документы: копию договора аренды земельного участка по адресу: <адрес> с приложениями, копии решений Ливадийского поселкового совета от 18.07.2006 года № 111, от 03.10.2006 года № 76 с приложениями, копию кадастровой выписки от 16.02.2017 года, копии деклараций № РК 083140002528 от 08.09.2014 года, № РК 08318017487 от 27.02.2018 года, № РК 14318017814 от 22.03.2018 года, копию решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16.03.2021 года и апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда от 26.10.2021 года по делу № 2а-2230/2021 (т. 1, л.д. 18-23).

Уведомлением от 16.05.2022 года № № за подписью государственного регистратора ФИО2 приостановлена государственная регистрация права на срок до 01.06.2022 года ввиду противоречий в сведениях, указанных в заявлении, а также в сведениях представленных документов относительно площади квартиры, объект не учтен в ЕГРН.

По сведениям ЕГРН объект с кадастровым номером № является нежилым зданием, а не многоквартирным домом.

Кроме того указано, что на государственную регистрацию представлена декларация о готовности объекта к эксплуатации от 22.03.2018 года № РК 14318017814, согласно которой была произведена реконструкция с переоборудованием производственного корпуса лит. «З» под жилой блок № 6 с устройством мансардного этажа, тогда как по сведениям ЕГРН объект с кадастровым номером № числится как здание главного производственного корпуса (бывший царский гараж) по адресу: <адрес>» и является нежилым зданием.

В ЕГРН, отсутствуют сведения, в пределах какого земельного участка расположен объект (т. 3, л.д. 211-212).

18.05.2022 года ФИО1 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о предоставлении дополнительных документов (т. 1, л.д. 26-33; т. 3, л.д. 213-217).

Уведомлением от 01.06.2022 года № № за подписью государственного регистратора ФИО2 отказано в государственной регистрации права собственности на квартиру с указанием оснований, послуживших причиной для приостановления государственной регистрации права (т. 1, л.д. 34-35).

Кроме того, 22.07.2022 года ФИО1 в лице представителя ФИО4 обратилась через Управление Росреестра по Санкт-Петербургу в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, с приложением указанного выше договора от ДД.ММ.ГГГГ № № с дополнительным соглашением от 09.07.2015 года, акта приема-передачи от 01.02.2019 года к Договору участия в долевом строительстве, акта согласования окончательной цены договора от ДД.ММ.ГГГГ № №, декларации о готовности объекта к эксплуатации № РК 14318017814 от 22.03.2018 года, технического паспорта квартиры от 30.08.2016 года, справки от 22.11.2019 года, копии решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16.03.2021 года по делу № 2а-2230/2021, технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 17.08.2021 года, чека об уплате госпошлины (т. 1, л.д. 157-159).

Уведомлением от 29.07.2022 года № № за подписью государственного регистратора ФИО3 приостановлены государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на срок до 31.10.2022 года в связи с тем, что с заявлением обращается неуполномоченное лицо.

Заявление подано неверно, заявление о постановке на государственный кадастровый учет многоквартирного дома со всеми помещениями осуществляется без одновременной государственной регистрации.

Направлен межведомственный запрос в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым на предоставление копии предоставленной декларации о готовности объекта к эксплуатации.

В нарушение п. 51 приказа Росреестра от 15.03.2022 года № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" наименование помещения указывается только в случае, если помещение является объектом культурного наследия.

При проверке актуальных адресных сведений объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что в базе данных ФИАС не отражена информация, позволяющая идентифицировать объект недвижимости в ЕГРН. В приложенных документах отсутствует акт органа местного самоуправления, подтверждающий присвоение адреса объекту недвижимости.

В соответствии с письмом № 13-1944-АБ/21 от 17.03.2021 года государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на помещения приостанавливается, если помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении.

Сведения о праве заявителя на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В нарушение п. 49 приказа Росреестра от 15.03.2022 года № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" выявлены разночтения в части площади XML-файла и декларации № РК 14318017814 от 22.03.2018 года о готовности объекта к эксплуатации. В данной декларации отсутствуют сведения о наличии антресоли в данном многоквартирном доме.

Застройщику рекомендовано обратиться с новым заявлением о постановке на государственный кадастровый учет (т. 1, л.д. 160-161).

Уведомлением от 31.10.2022 года № № за подписью государственного регистратора ФИО3 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на квартиру с указанием оснований, послуживших причиной для приостановления (т. 1, л.д. 162-163).

Полагая, что оспариваемые решения являются незаконными и нарушающими права административного истца, административный истец обратилась в суд с административными исковыми заявлениями.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Статьей 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривается, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (орган регистрации прав).

Полномочия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым в соответствии с Соглашением между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 года № 1335-р, осуществляет Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Государственная регистрация носит публичный характер, государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Частью 1 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с возникновением права на созданный объект недвижимости или объект незавершенного строительства, если в отношении таких объектов недвижимости ранее был осуществлен государственный кадастровый учет.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в связи с созданием многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, создание которых осуществлялось с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", многоквартирного дома, созданного жилищно-строительным кооперативом, а также объекта недвижимости, созданного с привлечением средств нескольких лиц, в отношении которого на момент обращения застройщика с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию между застройщиком и иным лицом (иными лицами) не достигнуто соглашение о возникновении прав на созданные здание, сооружение или на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места, - в отношении указанных многоквартирного дома или иного объекта недвижимости и (или) расположенных в них помещений, машино-мест.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действовавшим до 01.09.2022 года, государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в отношении здания, являющегося многоквартирным домом, и помещений, являющихся общим имуществом в таком доме, одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета расположенных в таком доме квартир.

Согласно ч. 4 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно осуществляется государственный кадастровый учет всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений, в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также расположенных в таком многоквартирном доме машино-мест.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1, части 2 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Федерального закона N 218-ФЗ).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что государственный регистратор обоснованно приостановил, а затем отказал 01.06.2022 года в осуществлении государственной регистрации права в отношении вышеназванной квартиры в связи с тем, что в отношении данного объекта не осуществлен государственный кадастровый учет, в силу чего сведения о данном объекте в ЕГРН отсутствуют.

Материалами дела подтверждается, что при обращении в регистрирующий орган с заявлением от 16.02.2022 года ФИО1 просила только о государственной регистрации права в отношении квартиры. Сведений о том, что ФИО1 также просила о постановке квартиры на государственный учет заявление от 16.02.2022 года не содержит.

Поскольку административным истцом не было подано заявление о государственном кадастровом учете при подаче заявления от 16.02.2022 года, а в отношении объекта, не прошедшего государственный кадастровый учет, невозможна государственная регистрация права, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение от 01.06.2022 года является законным.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 15.07.2020 года по делу № А83-1500/2019 ООО «Ялтатранссервис» отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № 90/01/2018-186830 от 21.12.2018 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объекта «Строительство жилого комплекса по адресу: <адрес>

При рассмотрении указанного дела арбитражным судом установлено, что с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета на реконструированное здание обратилось ООО «Ялтатранссервис», которое не доказало возникновение у него права собственности на здание до его реконструкции и права аренды земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Тот факт, что Госкомрегистром за заявителем было зарегистрировано право собственности на здание бывшего царского гаража, означает лишь то, что заявитель имеет соответствующую выписку из ЕГРН РФ, которая является правоподтверждающим документом. Однако, правоподтверждающий документ должен основываться и соответствовать правоустанавливающим документам, которые заявителем в материалы дела не представлены.

Ссылка на то, что здание перешло в 2014 году из собственности ОАО ««Ялтатранссервис» (ОКПО/ИНН Украины 03114684) в собственность ООО «Ялтатранссервис» в качестве вклада в уставной капитал не имеет документального подтверждения материалами дела, в том числе выпиской из ЕГРЮЛ (т. 6, л.д. 147-153).

Из содержания вышеуказанных норм Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что осуществлению государственной регистрации права в отношении помещения в многоквартирном доме предшествует осуществление в отношении такого помещения государственного кадастрового учета, который осуществляется при осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома.

Из заявления ФИО1 от 22.07.2022 года усматривается, что она обратилась за осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении вышеназванной квартиры в отсутствие государственного кадастрового учета многоквартирного дома.

При этом ФИО1 был представлен технический план здания (многоквартирного дома) от 17.08.2021 года (т. 1, л.д. 225-237; т. 2, л.д. 209-249; т. 3, л.д. 3-9).

Пунктами 4 - 6 части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: собственника объекта недвижимости – при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости; кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом; иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

Вместе с тем ФИО1 не является лицом, уполномоченным на обращение по вопросу осуществления государственного кадастрового учета многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что у государственного регистратора имелись основания для указания в оспариваемых решениях от 29.07.2022 года, от 31.10.2022 года на отсутствие у ФИО1 полномочий на обращение за осуществлением государственного кадастрового учета многоквартирного дома (здания), а также, что за постановкой многоквартирного дома на государственный кадастровый учет надлежит обратиться застройщику.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в ч. 4 ст. 8 Закона N 218-ФЗ.

Указанные сведения, как следует из статьи 24 названного закона, содержатся в техническом плане.

Для осуществления государственного кадастрового учета помещения государственному регистратору необходимо внести в ЕГРН основные и дополнительные сведения о таком объекте недвижимости, которые в упорядоченном виде представляются в орган регистрации прав в виде технического плана.

В оспариваемых решениях от 29.07.2022 года, от 31.10.2022 года указано на несоответствие представленного технического плана пунктам 49, 51 приказа Росреестра от 15.03.2022 года № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений", поскольку наименование помещения указывается только в случае, если помещение является объектом культурного наследия, выявлены разночтения в части площади XML-файла и декларации № РК 14318017814 от 22.03.2018 года о готовности объекта к эксплуатации, в данной декларации отсутствуют сведения о наличии антресоли в данном многоквартирном доме.

Так, согласно п. 2 Требований к подготовке технического плана, утвержденных указанным приказом, технический план здания (многоквартирного дома) в обязательном порядке также содержит полученные в том числе по результатам кадастровых работ сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета всех расположенных в таком здании (многоквартирном доме) помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также помещений вспомогательного использования), включая сведения о местоположении в здании и площади таких помещений, а также машино-мест.

В соответствии с п. 18 Требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Росреестра от 15.03.2022 года № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений», в технический план здания с назначением "многоквартирный дом" включаются планы всех этажей здания, а также полученные в том числе по результатам кадастровых работ сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета всех помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме) и машино-мест, расположенных в таком здании (многоквартирном доме).

Согласно п. 21.4 указанных Требований сведения о здании, сооружении (за исключением сведений о местоположении такого здания, сооружения в границах земельного участка и о площади здания, сооружения, площади застройки сооружения) указываются в техническом плане также на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае, если на момент принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию для принятия указанного решения законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности не предусматривалось представление технического плана объекта недвижимости.

Доказательств того, в чем конкретно выражаются разночтения в части площади XML-файла и декларации № РК 14318017814 от 22.03.2018 года о готовности объекта к эксплуатации, материалы дела не содержат.

Вместе с тем суд находит обоснованным указание в оспариваемых решениях на отсутствие в декларации № РК 14318017814 от 22.03.2018 года о готовности объекта к эксплуатации, расположенного по адресу: <адрес>, сведений об антресоли (т. 1, л.д. 184-187), в то время как антресоль указана в техническом плане здания (многоквартирного дома) от 17.08.2021 года (т. 1, л.д. 225-237).

Оператор федеральной информационной адресной системы (далее - ФИАС), осуществляющий ведение государственного адресного реестра, в срок не более чем пять рабочих дней со дня внесения в такой реестр сведений о присвоении адресов объектам адресации, об изменении или аннулировании адресов объектов адресации обеспечивает предоставление органу регистрации прав соответствующих сведений для внесения в ЕГРН (ч. 5 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Одновременно, постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" утверждены правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, согласно пункту 26 которых датой присвоения объекту адресации адреса, изменения или аннулирования его адреса признается дата внесения сведений об адресе объекта адресации в государственный адресный реестр.

Внесение в ЕГРН сведений об утверждении, изменении адреса с 1 января 2017 года допустимо лишь на основании полученной от оператора ФИАС информации о внесении таких сведений в ФИАС, либо на основании межевого плана, технического плана, карты-плана территорий, в состав приложения которых включена заверенная выписка из государственного адресного реестра о присвоении (изменении) в установленном порядке адреса (в том числе в электронном виде).

В соответствии с пп. 7 п. 51 Требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Росреестра от 15.03.2022 года № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений», в раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости: адрес здания, сооружения, помещения, машино-места, объекта незавершенного строительства в графе 3 строки 8 "Адрес объекта недвижимости" в структурированном в соответствии с федеральной информационной адресной системой (далее - ФИАС) виде на основании выписки из государственного адресного реестра об адресе объекта адресации, предоставленной оператором федеральной информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра. Решение уполномоченного органа о присвоении адреса объекту адресации после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов", в том числе при отсутствии адреса в государственном адресном реестре, не является основанием для указания в техническом плане адреса здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места, копия такого решения в Приложение не включается.

Согласно п. 30 Требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Росреестра от 15.03.2022 года № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений», в разделе "Исходные данные" в соответствии с наименованиями граф таблицы "Перечень документов, использованных при подготовке технического плана:" указываются сведения о реквизитах документов (вид документа (например, постановление, приказ, договор, проектная документация, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, технический паспорт) и при наличии - наименование организации или органа, выдавших документы, дата, номер (при наличии), наименование документа (при наличии).

В графе 6 "Иные сведения" таблицы "Перечень документов, использованных при подготовке технического плана:" раздела "Исходные данные" указываются сведения о включении соответствующего документа (копии такого документа) в Приложение в форме электронного образа бумажного документа (копии документа) или в виде электронного документа путем указания наименования файла. Указанное правило применяется в том числе при подготовке технического плана в виде документа на бумажном носителе.

Из содержания технического плана здания (многоквартирного дома) от 17.08.2021 года не усматривается, что при его подготовке использовалась выписка из государственного адресного реестра об адресе объекта адресации, предоставленная оператором федеральной информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра, об адресе многоквартирного дома.

Таким образом, представленный заявителем для осуществления государственного кадастрового учета технический план указанным требованиям не соответствует.

Судом отклоняется как не основанный на законе довод административного истца относительно технического плана о том, что на регистрирующем органе лежит обязанность получить недостающие документы и сведения путем направления соответствующего запроса.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо (п. 2); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7).

Исходя из изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что оспариваемые административным истцом решения от 29.07.2022 года, от 31.10.2022 года соответствуют закону.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

В окончательной форме решение принято 01 августа 2023 г.

Судья Н.Ю.Петрова