Решение по делу № 02А-0170/2025 от 01.04.2025 - об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование должником специальным правом.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 24 марта 2025 года

77RS0005-02-2025-001597-02

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре Михалевич Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-170/25 по административному исковому заявлению Московской административной дорожной инспекции к ФИО об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование должником специальным правом до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству в полном объеме. Мотивируя требования тем, что в отношении должника имеется возбужденное судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №4 ГУФССП России по г.Москве сводное исполнительное производство №5232911/24/77050-СД от 25.12.2024 года. Общая сумма задолженности по исполнительным производствам составляет сумма Специальное право в виде права управления транспортным средством подтверждается водительским удостоверением №номер. В установленный судебным приставом-исполнителем срок административный ответчик не исполнила требования исполнительных документов, на основании которых возбуждены исполнительные производства. Должник ФИО была надлежащим образом уведомлена о возбуждении исполнительных производств, уважительных причин неисполнения требований исполнительных документов ФИО не представлено. В добровольном порядке должник уклоняется от исполнения требований судебного пристава-исполнителя, сумма задолженности до настоящего времени не погашена. Должником меры по добровольному погашению задолженности не предпринимаются.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте извещалась надлежащим образом. Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления, заказное уведомление было возвращено 17.02.2025 года в связи с истечением срока хранения. В соответствии с ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Принимая во внимание, что в силу ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учёт гражданина по месту жительства служит определению его места жительства, судебные извещения не были вручены ответчику по обстоятельствам, зависящим от него, что свидетельствует о недобросовестном несении ответчиком своих гражданско-процессуальных прав, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представители заинтересованных лиц ГУФССП России по г.Москве, МОСП по ВАШ №4 ГУФССП России по г.Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению участвующих в деле лица о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Огласив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Вместе с тем в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» согласно ч.1 ст.5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает сумма;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет сумма и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п.3 ч.1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает сумма

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 14 февраля 2022 года, 16 октября 2023 года, 10 января 2024 года, 11 марта 2024 года, 19 марта 2024 года, 29 марта 2024 года, 05 апреля 2024 года, 17 мая 2024 года, 11 октября 2024 года, 07 ноября 2024 года, 14 ноября 2024 года, 19 ноября 2024 года, 06 декабря 2024 года11 декабря 2024 года, 16 декабря 2024 года, 20 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №4 ГУФССП России по Москве возбуждены исполнительные производства в отношении должника ФИО, паспортные данные. 25.12.2024 года вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное №5232911/24/77050-СД. Общая сумма задолженности по исполнительным производствам составляет сумма Как следует из заявления, должнику разъяснены положения ст.67 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», между тем должник ФИО уклоняется от выполнения требований исполнительных документов. Уважительных причин неисполнения требований исполнительных документов должником не предоставлено.

При таких обстоятельствах, когда с момента возбуждения исполнительного производства – 14 февраля 2022 года должник в предусмотренный для добровольного исполнения обязательств срок не исполнила, разумные сроки для исполнения требований исполнительного документа очевидно истекли, должник без уважительных причин не исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования, сумма подлежащая взысканию является значительной, отсрочка или рассрочка должнику не представлялась; сведений о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником исполнительного документа материалы дела не содержат, исходя из установленного ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных оснований для временного ограничения прав гражданина Российской Федерации ФИО на выезд из Российской Федерации, поскольку судом установлено уклонение гражданки Российской Федерации ФИО от исполнения требований исполнительного документа.

Также имеются правовые основания для установления временного ограничения ФИО на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требования исполнительных документов в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 1 статьи 67.1 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Частью 2 статьи 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в ч.2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч.3 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При этом суд исходит из того, что мера временного ограничения ФИО на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами соразмерна размеру ее задолженности, которая образовалась именно в результате совершения им административных правонарушений в области дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Московской административной дорожной инспекции к ФИО об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование должником специальным правом – удовлетворить.

Установить ФИО, паспортные данные, проживающей по адресу: адрес временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №5232911/24/77050-СД, возбужденному МОСП по ВАШ №4 ГУ ФССП России по г.Москве.

Установить временное ограничение на пользование ФИО, паспортные данные, специальным правом на управление транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, либо до возникновения оснований для отмены такого постановления.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

СудьяН.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 01 апреля 2025 года.