Гражданское дело №2–480/2022

УИД 75RS0021-01-2022-000917-82

Категория дела 2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2022 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего Крюковой О.Н.,

при секретаре Рябоконь Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Забайкальского края к ФИО1 о взыскании денежных средств субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Порядком предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Забайкальского края, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Забайкальского края на поддержку подотраслей животноводства, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, между Министерством сельского хозяйства Забайкальского края и ИП ФИО2 С.Д. было заключено соглашение о предоставлении из бюджета Забайкальского края субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение части затрат на развитие мясного животноводства №. Ответчиком прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. В соглашении предусматриваются обязательные условия предоставления субсидий, установленные статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласие получателя субсидий на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий и реквизиты счета, открытого получателем субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, на который подлежат перечислению субсидии. Соглашением устанавливаются результаты предоставления субсидий, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам государственной программы, и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидий, и определяются порядок, а также сроки и формы предоставления получателем субсидий отчетности о достижении указанных результатов и показателей. Предметом Соглашения, согласно п. 1.1, является предоставление из бюджета Забайкальского края в 2020 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с развитием мясного животноводств. Поскольку ответчик соответствовал категории получателей, а также условиям предоставления средств субсидии на момент заключения Соглашения, такое Соглашение было заключено, а пунктом 4.3 раздела 4 Соглашения установлены обязанности получателя средств субсидии. Ответчиком не были исполнены взятые на себя обязанности по представлению отчетной документации в подтверждение целевого расходования бюджетных средств, а также достижения установленных показателей результативности и эффективности предоставления ему средств государственной поддержки. Более того, согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ответчиком прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Учитывая два обстоятельства изложенных выше, Министерство сельского хозяйств Забайкальского края не имеет оснований полагать о выполнении ответчиком обязательств, указанных в подпунктах 4.3.2, 4.3.4, 4.3.5, 4.3.6, 4.3.8 Соглашения, в связи с чем, на основании п. 31 Порядка, пп. 4.1.7 Соглашения, Министерством в адрес ответчика было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, о необходимости возврата средств субсидии в полном объеме. В досудебном порядке средства субсидии ответчиком возвращены не были. Просил взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства Забайкальского края денежные средства субсидии в размере данные изъяты

Представитель истца – Министерства сельского хозяйства Забайкальского края на основании доверенности ФИО5, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, суду представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО2 С.Д., надлежаще извещался по адресу, указанному в исковом заявлении, который также является местом его регистрации, однако почтовая корреспонденция вернулась с отметкой «отсутствие адресата».

Согласно ч.1 ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Применительно к правилам пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N221, части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявку лица, участвующего в деле, за получением заказного письма суда следует считать отказом от получения судебного извещения о явке в судебные заседания.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции или нежелание являться за почтовой корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само физическое лицо.

Таким образом, суд, решая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся сторон, приходит к выводу о том, что стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N13 «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частями 1, 3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованы, доказаны материалами гражданского дела и подлежат удовлетворению. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом доказаны обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, положенные в основу принятого решения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Порядком предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Забайкальского края, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Забайкальского края на поддержку подотраслей животноводства, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, между Министерством сельского хозяйства Забайкальского края и ИП ФИО2 ФИО1 заключено соглашение о предоставлении из бюджета Забайкальского края субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение части затрат на развитие мясного животноводства № (л.д. 21-25).

Предметом Соглашения, согласно п.1.1, является предоставление из бюджета Забайкальского края в 2020 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с развитием мясного животноводств.

В соответствии с п.2 Порядка предоставления субсидии, Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Забайкальского края, в целях реализации мероприятий государственной программы.

Субсидия ФИО2 С.Д. предоставлена в размере данные изъяты.

Согласно п.3 Порядка, субсидии предоставляются на финансовое обеспечение и (или) (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с производством, реализацией и (или) отгрузкой на собственную переработку сельскохозяйственной продукции по отдельным подотраслям животноводства.

Как закреплено в п.4 Порядка, субсидии предоставляются Министерством, которому как получателю бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период.

В пунктах пятом и шестом установлены категории получателей средств субсидии и условия предоставления субсидий.

Как указано в п.7 Порядка, субсидии предоставляются на основе соглашения, дополнительного соглашения к соглашению. Соглашение, дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости), заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Забайкальского края.

В соглашении предусматриваются обязательные условия предоставления субсидий, установленные статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласие получателя субсидий на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий и реквизиты счета, открытого получателем субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, на который подлежат перечислению субсидии.

Соглашением устанавливаются результаты предоставления субсидий, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам государственной программы, и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидий, и определяются порядок, а также сроки и формы предоставления получателем субсидий отчетности о достижении указанных результатов и показателей.

Пункт 8 Порядка предоставления субсидии гласит, что ставки субсидий, выплачиваемых за счет средств бюджета Забайкальского края, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Забайкальского края на поддержку отдельных подотраслей животноводства, утверждаются правовым актом Министерства после окончания приема документов в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований.

Приказом Министерства сельского хозяйства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены ставки субсидий на финансовое обеспечение части затрат на развитие мясного животноводства в 2020 году.

Субсидия на финансовое обеспечение части затрат на развитие мясного животноводства закреплена в разделе 2 Порядка предоставления субсидии.

Пункт 14 получения субсидии на мясное животноводство получатели субсидии, соответствующие на дату предоставления документов для получения субсидии критериям и требованиям, указанным в пунктах 5 и 13 Порядка, представляют в Министерство:

заявление о предоставлении субсидии согласно приложению N2 к настоящему Порядку, подписанное руководителем сельскохозяйственного товаропроизводителя или лицом, действующим от имени сельскохозяйственного товаропроизводителя;

два экземпляра проекта соглашения о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Министерством финансов Забайкальского края;

справку для расчета размера субсидии на мясное животноводство по форме согласно приложению № к Порядку и иные документы.

Поскольку ответчик соответствовал категории получателей, а также условиям предоставления средств субсидии на момент заключения Соглашения, такое Соглашение было заключено, а пунктом 4.3 раздела 4 Соглашения установлены обязанности получателя средств субсидии:

пп.4.3.2 получатель обязуется направлять Субсидию на финансовое обеспечение затрат, определенных в пункте 1.1 Соглашения;

пп.4.3.4 вести обособленный аналитический учет операций, осуществляемых за счет Субсидии;

пп.4.3.5 обеспечивать достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Порядком предоставления субсидии и Соглашением;

пп.4.3.6 представлять в Министерство: отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия; отчет о достижении значений показателей результативности по форме, не позднее 10 марта года, следующего за годом предоставления субсидии;

пп.4.3.8 в случае получения от Министерства требования в соответствии с п. 4.1.8 Соглашения возвратить в бюджет Забайкальского края Субсидию, в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Приложением № к Соглашению, установлены целевые производственные показатели по субсидии.

Согласно п.31 Порядка, в случае нарушений получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, выявленных по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля Забайкальского края, и (или) недостижения результатов, показателей, указанных в соглашении, Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет получателю субсидии требование о возврате предоставленной субсидии. Получатель субсидии в течение 25 рабочих дней с даты направления Министерством требования перечисляет необоснованно полученные средства в Министерство.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Исходя из взаимосвязанных положений приведенных норм права следует, что целевое использование бюджетных средств, предоставленных в виде субсидии, определяется не только соответствием получателя субсидии условиям предоставления субсидии и расходованием ее на определенные соглашением о предоставлении субсидии цели, но и выполнением получателем субсидии установленных этим соглашением обязанностей в период срока его действия, нарушение которых может быть предусмотрено в качестве основания для возврата полученных денежных средств.

Ответчиком не были исполнены взятые на себя обязанности по представлению отчетной документации в подтверждение целевого расходования бюджетных средств, а также достижения установленных показателей результативности и эффективности предоставления ему средств государственной поддержки.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.11-14).

Министерство сельского хозяйств Забайкальского края в адрес ответчика направило требование от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости возврата средств субсидии в полном объеме.

В досудебном порядке средства субсидии ответчиком возвращены не были.

Таким образом, требование истца о взыскании денежных средств субсидии законно и обоснованно.

Приходя к выводу о взыскании с ФИО2 С.Д. государственной пошлины, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии с частью 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене от 20 000 до 100 000 рублей – 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы – государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с положениями части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в федеральный бюджет пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

При принятии искового заявления истец – Министерство сельского хозяйства Забайкальского края было освобождено от уплаты государственной пошлины.

В данном случае истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска в данные изъяты. Судом удовлетворены исковые требования истца в полном объёме, из чего следует вывод о необходимости уплаты ответчиком – ФИО2 С.Д. государственной пошлины в размере данные изъяты.

Данный вывод следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Забайкальского края удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства Забайкальского края денежные средства субсидии в размере данные изъяты.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере данные изъяты.

В соответствии со статьёй 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Решение в окончательной форме принято 13 ноября 2022 года.

Председательствующий судья О.Н. Крюкова