РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

уникальный идентификатор дела№ 92RS0002-01-2023-000921-86дело № 2а-1672/2023

26 апреля 2023 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Моцного Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гаевской Т.И.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ТСН СНТ «Наука» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об оспаривании решения;

заинтересованные лица: Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Товарищество собственников недвижимости СНТ «Наука»,

УСТАНОВИЛ:

В марте 2023 года ФИО3 обратилась в суд с иском в котором просила признать незаконными отказы Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес> площадью 646,00 кв.м., от 21.12.2022 года (исх.№ 20305/01-10- 04-14/02/22) и от 07.02.2023 года (исх.№1746/01-10-04-14/02/23). В иске также содержится просьба о возложении обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 29.12.2021 года вх. № ГУ-18032/21 о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности.

В обоснование иска приведены обстоятельства, свидетельствующие, по мнению заявителя, о неправомерности отказа административного ответчика в предоставлении государственной услуги по мотивам, что испрашиваемый земельный участок формируется на земельном участке с кадастровым номером № без координат границ, переданном СТ «Наука», и не представлено согласие данного землепользователя на формирование испрашиваемого земельного участка.

Обжалуемый отказ административного ответчика нарушает право ФИО3 на получение земельного участка как лица, обладающего правом на первоочередное отведение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества в соответствии со ст. 18 Закона г. Севастополя от 23 января 2015 г. № 106- ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», предусматривающей данную меру социальной поддержки граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны).

В судебное заседание административный истец ФИО4 не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения в отделении связи, воспользовалась правом ведения дела в суде через представителя.

Представитель административного истца ФИО1 доводы административного искового заявления поддержала, указав на отсутствие у административного ответчика предусмотренных земельным законодательством оснований в отказе в согласовании предоставления земельного участка. Пояснила, что её доверитель не является членом садоводческого товарищества, вследствие чего отсутствуют основания для получения согласования предоставления испрашиваемого земельного участка.

Административный ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, явку представителя в суд не обеспечил, согласно поступивших письменных возражений просил рассматривать дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица ТСН СНТ «Наука» ФИО2 в суде против иска возражал, указав на нарушение прав землепользования товарищества образованием земельного участка по заявлению ФИО3

Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, явку представителя в суд не обеспечил, что с учетом существа заявленных исковых требований не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив доводы административного искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Установлено, что 21.12.2022 года Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (исх.№20305/01-10-04-14/02/22) отказал ФИО3 в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 646,00 кв.м,

В обоснование обжалуемых отказов административным ответчиком указано, что испрашиваемый земельный участок формируется на земельном участке с кадастровым номером № без координат границ, переданном СТ «Наука», а также, что на испрашиваемом земельном участке расположены строения (сооружения), сведения о капитальности и принадлежности отсутствуют и предложено приложить пояснительную записку кадастрового инженера.

При повторной подаче заявления об исполнении решения суда 31.01.2023 года приложена пояснительная записка кадастрового инженера, согласно которой объекты капитального строительства на испрашиваемом земельном участке отсутствуют.

07.02.2023 года (исх.№1746/01-10-04014/02/23) Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя вновь отказал в предоставлении государственной услуги, указав, что испрашиваемый земельный участок формируется на земельном участке с кадастровым номером № (без координат границ), переданном в пользование СТ «Наука», и не представлено согласие землепользователя на формирование испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с подпунктом 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные земельным кодексом, другими федеральными законами.

Нарушение указанных требований при разработке схемы расположения земельного участка влечет отказ в ее утверждении (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Изучением в судебном заседании предоставленной административным истцом схемы расположения образуемого земельного участка и схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № установлено, что испрашиваемый ФИО3 земельный участок имеет наложения на границы земельного участка, находящегося в пользовании СТ «Наука».

Также согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя следует о несоблюдении градостроительных норм застройки территории при образовании земельного участка.

Так, ширина проезда между испрашиваемым земельным участком и земельными участками с кадастровыми номерами № должна соответствовать нормативной величине.

Согласно подпункту 5.7 пункта 5 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», расчетные параметры улиц следует принимать:

- ширину полосы движения улиц - не менее 2,75 м.;

- число полос движения улиц - 2 (суммарно в двух направлениях);

- ширину пешеходной части улиц - 1.0 м. (допускается устраивать с одной стороны);

- ширину проезжей части проездов - не менее 3,5 м.;

- радиус закругления края проезжей части - не менее 6,0 м.

На проездах, ширина которых должна быть не менее 3,0 м следует предусматривать разъездные площадки длиной не менее 15 м. и шириной не менее 7 м., включая ширину проезжей части. Расстояние между разъездными площадками и перекрестками должно быть не более 200 м.

Учитывая заключение Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя и руководствуясь п. 3 п. 16 статьи 11.10 ЗК РФ, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя обоснованно отказал ФИО3 в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

Учитывая, что отказ административного ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка соответствует требованиям земельного законодательства и содержит счерпывающие сведения об основаниях принятого решения для отказа, заявленные ФИО3 требования административного иска не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об оспаривании решения.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 06.05.2023 года.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _____________________ ¦

¦Наименование должности ¦

¦уполномоченного работника аппарата суда ¦

¦помощник судьи ФИО6 ¦

¦ (инициалы,фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------