2-197/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Эртиль

28 сентября 2022 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи Морозовой Т.Ф.,

при секретаре Брязгуновой Н.К.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Федюниной Зинаиды Владимировны, представившей удостоверение №2340 и ордер №12/2022 от 24.06.2022 года,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области – ФИО2, действующей на основании доверенности №12.1-08/20 от 21.06.2022 года,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области Эртильский район, ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области, о признании незаконным отказа ГУ–ОПФ РФ по Воронежской области Эртильский район в части включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области Эртильский район о признании незаконным отказа ГУ–ОПФ РФ по Воронежской области Эртильский район в части включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что работал на подземных работах и работах с вредными условиями труда и в горячих цехах в следующие периоды: с 03.04.1992 года по 11.05.1992 года в качестве ученика горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» производственного объединения «Шахтерскуголь»; с 12.05.1992 года по 01.11.1992 года в качестве разнорабочего второго разряда с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» производственного объединения «Шахтерскуголь»; с 02.11.1992 года по 14.04.1993 года в качестве подземного горнорабочего 3 разряда с полным рабочим днем под землей в артели старателей «Прогресс» в Шахтостроительном управлении №3 производственного объединения по добыче угля « Октябрьуголь»; с 15.04.1993 года по 07.08.1995 года в качестве проходчика 5 разряда с полным рабочим днем под землей в артели старателей «Прогресс» в Шахтостроительном управлении №3 производственного объединения по добыче угля «Октябрьуголь»; с 11.08.1995 года по 03.10.1995 года в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» производственного объединения по добыче угля «Октябрьуголь»; с 12.10.1995 года по 03.11.1997 года в качестве проходчика 5 разряда с полным рабочим днем под землей в Шахтостроительном управлении №3 производственного объединения «Октябрьуголь»; с 03.11.1997 года по 31.03.2000 года в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» производственного объединения «Октябрьуголь». В указанные периоды истец работал на подземных работах в шахтах по добыче угля в Донецкой области Республики Украина, что подтверждается трудовой книжкой истца, удостоверением о присвоении квалификации, удостоверением. Считая, что имеет право на досрочное назначение пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 в январе 2022 года обратился в ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области в Эртильском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением в ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области в Эртильском районе №220000000361/23279/22 от 21.01.2022 года в назначении пенсии отказано. При этом не включены в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию следующие периоды работы: с 03.04.1992 года по 11.05.1992 года в качестве ученика горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» производственного объединения «Шахтерскуголь»; с 12.05.1992 года по 01.11.1992 года в качестве разнорабочего второго разряда с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» производственного объединения «Шахтерскуголь»; с 11.08.1995 года по 03.10.1995 года в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» производственного объединения по добыче угля «Октябрьуголь»; с 03.11.1997 года по 31.03.2000 года в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» производственного объединения «Октябрьуголь». В назначении пенсии ФИО1 отказано, так как, по мнению ответчика на дату обращения специальный стаж по списку №1 составляет 4 года 09 месяцев 28 дней, что является недостаточным для досрочного назначения пенсии, так как требуется наличие специального стажа не менее 5 лет. Специальный стаж по списку №2 у истца с учетом суммирования составляет 6 лет 4 месяца 9 дней и право на досрочное назначение пенсии истец приобретет по достижении 58 лет, то есть с 18.11.2023 года. Считая указанное решение ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области в Эртильском районе №220000000361/23279/22 от 21.01.2022 года незаконным и необоснованным истец обратился в суд. Просит признать решение ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области в Эртильском районе №220000000361/23279/22 от 21.01.2022 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части, включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: с 03.04.1992 года по 11.05.1992 года в качестве ученика горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» производственного объединения «Шахтерскуголь»; с 12.05.1992 года по 01.11.1992 года в качестве разнорабочего второго разряда с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» производственного объединения «Шахтерскуголь»; с 11.08.1995 года по 03.10.1995 года в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» производственного объединения по добыче угля «Октябрьуголь»; с 03.11.1997 года по 31.03.2000 года в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» производственного объединения «Октябрьуголь», и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.01.2022 года.

18.07.2022 года у участию в деле в качестве ответчика были привлечены ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области.

В судебном заседании ФИО1 и представитель истца ФИО1 – адвокат Федюнина З.В. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области – ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Истец работал на подземных работах и работах с вредными условиями труда и в горячих цехах в указанные периоды: с 03.04.1992 года по 11.05.1992 года в качестве ученика горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» производственного объединения «Шахтерскуголь»; с 12.05.1992 года по 01.11.1992 года в качестве разнорабочего второго разряда с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» производственного объединения «Шахтерскуголь»; с 02.11.1992 года по 14.04.1993 года в качестве подземного горнорабочего 3 разряда с полным рабочим днем под землей в артели старателей «Прогресс» в Шахтостроительном управлении №3 производственного объединения по добыче угля «Октябрьуголь»; с 15.04.1993 года по 07.08.1995 года в качестве проходчика 5 разряда с полным рабочим днем под землей в артели старателей «Прогресс» в Шахтостроительном управлении №3 производственного объединения по добыче угля «Октябрьуголь»; с 11.08.1995 года по 03.10.1995 года в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» производственного объединения по добыче угля «Октябрь уголь»; с 12.10.1995 года по 03.11.1997 года в качестве проходчика 5 разряда с полным рабочим днем под землей в Шахтостроительном управлении №3 производственного объединения «Октябрьуголь»; с 03.11.1997 года по 31.03.2000 года в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» производственного объединения «Октябрьуголь».

В указанные периоды истец работал на подземных работах в шахтах по добыче угля в Донецкой области Республики Украина, что подтверждается трудовой книжкой истца, удостоверением о присвоении квалификации, удостоверением.

Считая, что имеет право на досрочное назначение пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 в январе 2022 года обратился в ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области в Эртильском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением в ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области в Эртильском районе №220000000361/23279/22 от 21.01.2022 года в назначении пенсии отказано. При этом не включены в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию следующие периоды работы:

с 03.04.1992 года по 11.05.1992 года в качестве ученика горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» производственного объединения «Шахтерскуголь»;

с 12.05.1992 года по 01.11.1992 года в качестве разнорабочего второго разряда с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» производственного объединения «Шахтерскуголь»;

с 11.08.1995 года по 03.10.1995 года в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» производственного объединения по добыче угля «Октябрьуголь»;

с 03.11.1997 года по 31.03.2000 года в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» производственного объединения «Октябрьуголь».

В назначении пенсии ФИО1 отказано, так как, по мнению ответчика на дату обращения специальный стаж по списку №1 составляет 4 года 09 месяцев 28 дней, что является недостаточным для досрочного назначения пенсии, так как требуется наличие специального стажа не менее 5 лет. Специальный стаж по списку №2 у истца с учетом суммирования составляет 6 лет 4 месяца 9 дней и право на досрочное назначение пенсии истец приобретет по достижении 58 лет, то есть с 18.11.2023 года.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом,

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий, в том числе на льготных основаниях, гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

В соответствии со ст. 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2022 году величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.

В соответствии с п. 2 ст. 30 названного ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту Список №1).

Сведениями, внесенными в трудовую книжку истца, подтверждаются периоды работы:

с 03.04.1992 года по 11.05.1992 года в качестве ученика горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» производственного объединения «Шахтерскуголь»;

с 12.05.1992 года по 01.11.1992 года в качестве разнорабочего второго разряда с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» производственного объединения «Шахтерскуголь»;

с 11.08.1995 года по 03.10.1995 года в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» производственного объединения по добыче угля «Октябрьуголь»;

с 03.11.1997 года по 31.03.2000 года в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» производственного объединения «Октябрьуголь».

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка ФИО1 содержит исчерпывающие сведения о месте работы, о характере и особых условиях выполняемой работы в указанные периоды времени, с указанием, что работа проходила полный рабочий день на подземных работах, должность горнорабочего, проходчика под землей предусмотрена Списком №1 (позиция 1010100а) в записях 7-10,14-15,18-19.

При включении спорных периодов, специальный стаж работы ФИО1 по Списку №1 (с учетом суммирования с уже признанными пенсионным органом периодами работ) составляет более 5 лет и является достаточным для досрочного назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Имеющимися материалами дела подтверждается, что истец работал на подземных работах полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами, подтверждающимися особый характер работы: подлинная трудовая книжка, удостоверения о повышении квалификации, пропуска.

Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие и умаляющие права и свободы гражданина.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые изменения, в том числе и порядок подсчета общего трудового стажа не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, то есть подтверждается принцип не ухудшения правового положения граждан. В пункте 3.3 указанного Постановления изложена и подтверждена правовая позиция Конституционного суда РФ по вопросу о сохранении ранее приобретенных прав.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Факт осуществления истцом трудовой деятельности на подземных работах на условиях необходимой продолжительности рабочего времени, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в частности записями в трудовой книжке, содержащими прямое указание на осуществление истцом в спорные периоды трудовой деятельности на условиях полного рабочего дня.

Из наименования организаций, где истец осуществлял трудовую деятельность, можно сделать однозначный вывод о виде деятельности работодателя, связанной с непосредственной добычей полезного ископаемого (угля), характере деятельности работника, протекавшей в подземных условиях, соответствующих подразделу 1 «Подземные работы», раздела I «Горные работы», Списка N1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173.

Осуществление истцом в спорные периоды трудовой деятельности в подземных условиях, исходя из целей деятельности производственного объединения «Шахтерскуголь», «Октябрьуголь», на одной и той же шахте «Рассвет» г. Кировское, Шахтерского района Донецкой области (в настоящее время ДНР), направленных на добычу закрытым способом полезного ископаемого (угля), нашло свое подтверждение надлежащими средствами доказывания.

Из пояснений в судебном заседании истца, а также его супруги ФИО3, допрошенной в качестве свидетеля, следует, что истец работал горнорабочим, проходчиком, на шахте «Рассвет», на разных участках в г. Кировское, Шахтерского района Донецкой области (в настоящее время ДНР).

На соответствующие запросы были представлены ответы, что архивные документы были уничтожены в результате пожара, возникшего от попадания взрывного устройства, то есть архив сохранен не полностью, из исторических справок следует реорганизация предприятия, в который входила шахта «Рассвет». Факт работы на предприятиях, перечисленных в трудовой книжке истца (с переводом) не оспаривается ответчиком, включены не все периоды, поскольку нет возможности получить подтверждение в виде приказов, выписок, и т.д.

Представитель ответчика, согласно ст. 56 ГПК РФ не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца.

Доводы представителя ответчика, указанные в заявлении о том, что период работы истца исключен в связи с тем, что нет документального подтверждения, не нашел своего подтверждения в судебном заседании и опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17.01.2022 года и считает, что исковые требования о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат удовлетворению, поскольку с учетом включения в стаж указанных периодов работы его стаж составит более 5 лет на момент подачи заявления 17.01.2022 года ответчику.

В противном случае будут нарушены конституционные права истца, а именно права, предусмотренные ст. 19 Конституции РФ, которая гарантирует равенство граждан перед законом и судом, и права, предусмотренные ст. 39 Конституции РФ, гарантирующей социальное обеспечение по возрасту в соответствии с Пенсионным законодательством РФ.

На основании изложенного суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение об отказе в установлении пенсии ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области №220000000361/23279/22 от 21.01.2022 об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным частично.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 03.04.1992 года по 11.05.1992 года в качестве ученика горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» Производственного объединения «Шахтерскуголь»;

с 12.05.1992 года по 01.11.1992 года в качестве разнорабочего второго разряда с полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» Производственного объединения «Шахтерскуголь»;

с 11.08.1995 года по 03.10.1995 года в качестве проходчикас полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» Производственного объединения по добыче угля «Октябрьуголь»;

с 03.11.1997 года по 31.03.2000 года в качестве проходчикас полным рабочим днем под землей в шахте «Рассвет» Производственного объединения по добыче угля «Октябрьуголь».

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17.01.2022 года.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области государственную пошлину в сумме 600 рублей в пользу ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: