РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2023 года Кузьминский районный суд адрес в составе судьи Корниловой А.С., при секретаре Голубовой С.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-212/23 по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Первоуральскому и адрес Управления Росреестра по адрес, Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным уведомления от 21 сентября 2022 года о возврате документов, обязании осуществить внесении сведений о собственнике, взыскать судебные расходы и моральный вред,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записей о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя от 21.09.2022 N ..., обязании провести регистрацию заявления от 21.09.2022 N ... о внесении в ЕГРН записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, взыскании государственной пошлины в размере 300 руб., взыскани с административного ответчика в пользу административного истца незаконно удержанные у него государственную пошлину в размере 1 740 рублей, а также почтовые расходы в сумме 648 рублей, компенсацию на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, моральный вред в размере 50 000 рублей.

В обосновании требований указано, что административный истец в адрес Управление Росреестра по адрес обращался с заявлениями о внесении в ЕГРН записей о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя. Во внесении указанных записей было отказано со ссылкой на статью 36 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" по той причине, что заявление подано ненадлежащим лицом. Однако, по мнению административного истца, заявление соответствовало требованиям действующего законодательства, истец обладал всеми необходимыми полномочиями для его подачи. Административный истец полагает, что в данном случае уполномоченный орган неверно применил положения статьи 36 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Административный ответчик Межмуниципальный отдел по Первоуральскому и адрес Управления Росреестра по адрес в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по адрес не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ранее предоставил письменный отзыв на исковое заявление и копию регистрационного дела.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по адрес не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на адрес государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1).

Согласно части 7 указанной статьи, государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно представленным суду выпискам из ЕГРН по состоянию на 21.03.2023, ФИО3 является собственником: квартиры с кадастровым номером N ... по адресу: адрес.

04.09.2022 административным истцом – ФИО1 подано заявление за N ... о внесении записей о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения в отношении вышеуказанных объектов недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя).

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления государственными регистраторами Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Россреестра по адрес вынесено уведомление о невозможности внесения в ЕГРН записей о государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения без личного участия ФИО1 от 04.09.2022 N ... - в отношении квартиры с кадастровым номером N ... по адресу: адрес.

Как указано в оспариваемых уведомлениях, невозможность внесения в ЕГРН таких записей обусловлена тем, что с заявлениями обратилось ненадлежащее лицо.

Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрена возможность внесения в ЕГРН сведений в уведомительном порядке.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что при представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника объекта недвижимости, или его законным представителем заявления о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения такого объекта недвижимости без его личного участия (далее в настоящей статье - заявление о невозможности регистрации) в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления вносится запись о заявлении о невозможности регистрации.

Согласно части 3 данной статьи, наличие указанной в части 1 настоящей статьи записи, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, является основанием для возврата без рассмотрения заявления о невозможности регистрации, представленного иным лицом (не являющимся собственником объекта недвижимости, его законным представителем) на государственную регистрацию перехода, прекращения, ограничения права и обременения соответствующего объекта недвижимости. Орган регистрации прав обязан уведомить заявителя о возврате заявления о невозможности регистрации без рассмотрения с указанием причины возврата в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Согласно данным ЕГРН на квартиру с кадастровым номером ... имеются следующие сведения:

В рассматриваемом случае ФИО1 обратился с заявлением о внесении в ЕГРН записей о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости без его личного участия в Росреестр по адрес через портал «Госуслуги».

При этом ФИО1 не являлся собственником недвижимого имущества, в материалах дела есть ответ, о том, что титульным собственником являлось третье лицо, что не отрицалось ФИО1 в ходе рассмотрения дела, документов, в подтверждение обратного, суду представлено не было.

Следовательно, в соответствии с требованиями действующего законодательства возможность подать такое заявления было у титульного собственника квартиры.

22.11.2005 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в данный момент - ЕГРН) внесена запись о государственной регистрации права собственности третьего лица (не административного истца) на основании заявления с просьбой зарегистрировать право собственности на квартиру и на основании договора купли-продажи квартиры от 27.10.2005. Кроме того, административный истец не является стороной данного правоустанавливающего документа, а именно не является стороной договора купли-продажи квартиры от 27.10.2005.

Таким образом, титульным владельцем приобретенного недвижимого имущества является третье лицо.

Согласно п. 6 ст. 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Кроме того, административным истцом ошибочно указано на нормы Закона №218-ФЗ, в частности на ст. 42 данного закона, поскольку нормы Закона № 218-ФЗ применяются с 01.01.2017 года.

Поскольку в момент совершения государственной регистрации права собственности третьего лица на спорный объект недвижимости, а именно в 2005 году, применялся другой закон, в частности Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ред. от 30.12.2004) (далее - Закон № 122-ФЗ).

При этом согласно адрес рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 1 июля 2002 г. № 184 (действовавший на момент проведения регистрационных действий 2005 года) в случаях, когда на одной из сторон договора выступают несколько лиц, в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 16 Закона заявления о государственной регистрации подают все участвующие в сделке на этой стороне лица, которые могут представить отдельные заявления от собственного имени или одно заявление, подписанное всеми лицами. Согласно пункту 3 статьи 24 Закона заявление о государственной регистрации права совместной собственности может подать любой из участников совместной собственности, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между ними не предусмотрено иное. В целях проведения государственной регистрации права общей совместной собственности в заявлении, поданном одним из участников, указываются также данные об остальных участниках общей совместной собственности, установленные пунктом 18 Правил ведения ЕГРП.

Согласно и.и. 1 и 2 ст. 18 Закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Тексты документов, представляемых на государственную регистрацию прав, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Вместе с тем, как указано выше, ни в заявлении, ни в договоре истец в качестве сособственника указан не был.

Кроме того, истец, до настоящего времени, так и не воспользовался правом обратится в Управление с заявлением о внесении изменений в запись ЕГРН о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в части указания в данной записи сведений об общей совместной собственности на такой объект и о супруге, сведения о котором как о правообладателе такого объекта не внесены в ЕГРН (наряду с титульным собственником) в качестве правообладателя объекта недвижимости.

Административный истец, если он действительно имеет отношение к спорной квартире, более 15 лет знал о том, что он фактически не является титульным владельцем квартиры и до сих пор данный факт истца устраивал.

Кроме того, согласно пункту 6 статьи 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Таким образом, порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен положениями Закона № 218-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Исходя из положений ч. 1 ст. 14, ч.ч. 1,2,3 ст. 15, ст. 17 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация изменений права определенного лица на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления с уплатой государственной пошлины.

Кроме того, требование к Управлению осуществить какие-либо действия, в частности внести в ЕГРН сведения о сособственнике квартиры с кадастровым номером ..., входящее в компетенцию регистрирующего органа (Управления), по своей правовой сущности связаны с оспариванием действий государственного органа.

Такое требование может быть заявлено в том случае, если Управление своим отказом в совершении тех или иных действий нарушило права и законные интересы лица, однако в данном случае таких обстоятельств не усматривается, истец на них не указывает.

Учитывая изложенное, представленное истцом заявление о невозможности государственной регистрации, перехода, прекращения, ограничения (обременения) объекта недвижимости без личного участия истца не может являться основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРН.

Внесение в ЕГРН записи о невозможности государственной регистрации, перехода, прекращения, ограничения (обременения) в отношении вышеуказанного объекта недвижимости без личного участия правообладателя осуществляется без уплаты государственной пошлины, поскольку в соответствии со ст. 17 Закона № 218- ФЗ государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации взимается только за государственную регистрацию прав, а не за учетные действия.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В свою очередь, согласно ч. 3 ст. 9 Закона № 218-ФЗ сведения о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя или его законного представителя вносятся в реестр в качестве дополнительных сведений (отметки в реестре прав).

Истец не обращался в Управление с заявлениями о внесении изменений в запись о праве либо о внесении сведений о сособственнике квартиры с кадастровым номером ....

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

У Управления не имеется доступа ко всем документам, предоставленным истцом по вышеуказанным обращениям, поскольку заявления о выдаче информации не поступали в Управление Росреестра по адрес.

Таким образом, бездоказательными являются утверждения административного истца о якобы многочисленных обращениях именно в Управление Росреестра по адрес и о том, что данные заявления были именно о невозможности государственной регистрации без личного участия. Административным истцом не предоставлено доказательств, свидетельствующих о наличии обращений, указанных в иске и о совершении оплаты именно государственной пошлины в размере 1740 рублей, которая, к слову, возвращается только в случаях предусмотренных законом и в порядке, установленном соответствующим нормативно-правовым актом.

С учетом изложенного суд полагает, что государственные регистраторы, действуя в соответствии с предоставленными им полномочиями, изучили поданные представителем административного истца заявления и обоснованно пришли к выводу о невозможности внесения в ЕГРН записей ввиду подачи заявлений ненадлежащим лицом. Соответственно оспариваемое уведомление от 21.09.2022 N ... является законными, а заявленные административные исковые требования подлежат отклонению.

Разрешая заявленные требования о компенсации морального вреда, суд, руководствуясь положениями ст. 1101, 1100, 1083 ГК РФ, исходит из того, что поскольку суду не представлено доказательств того, что действия Управления Росреестра по адрес повлекли нарушение прав заявителя как имущественных, так и личных неимущественных, равно как и доказательств причинения физических и нравственных страданий ФИО1 указанными действиями (бездействием) ответчиков, требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку административному истцу в иске отказано, правовых оснований для взыскания с Управления Росреестра по адрес в его пользу судебных расходов, а также расходов на оплату представителя, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 172-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Первоуральскому и адрес Управления Росреестра по адрес, Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным уведомления от 21 сентября 2022 года о возврате документов, обязании осуществить внесении сведений о собственнике, взыскать судебные расходы и моральный вред - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кузьминский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 14 июня 2023 года.

Судья: А.С. Корнилова