Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 мая 2023 года с.Кыштовка
Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Зеленковой Н.П.
при секретаре Филоненко К.Ю.,
с участием прокурора Азизова В.Э.,
административного ответчика ФИО1, его представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кыштовского района Новосибирской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кыштовского района Новосибирской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В, В1 (AS), C, C1, M», которое действительно ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации ГБУЗ НСО «Кыштовская ЦРБ» ФИО1 находился на стационарном лечении в ГБУЗ НСО ГНКПБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Психотическое расстройство в результате употребления алкоголя, преимущественно галлюцинаторное, F10.59», с июня 2016г. ФИО1 взят на диспансерное наблюдение в ГБУЗ «Кыштовская ЦРБ». С 2016 г. по настоящее время ФИО1 за медицинской помощью не обращался, стойкая ремиссии отсутствует. В соответствии со ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного процесса. Прокурор района в связи с имеющимся заболеванием и отсутствием стойкой ремиссии просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № с разрешенными категориями «В, В1 (AS), C, C1, M», выданным ДД.ММ.ГГГГ, до установления стойкой ремиссии.
В судебном заседании административный истец Азизов В.Э. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, пояснил, что уже 10 лет не употребляет спиртные напитки, у него есть ремиссия, просил назначить стационарную экспертизу для её выявления.
Представитель административного ответчика ФИО2 просила отказать в иске.
Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Венгеровский» по Новосибирской области в судебное заседание не явился.
Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования по делу удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу пункта 1 статьи 23.1 названного закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Согласно пп.1 п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № с разрешенными категориями «В, В1 (AS), C, C1, M», неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения (л.д.12, 13, 14, 15, 16-17).
Согласно сведениям, представленным ГБУЗ НСО «Кыштовская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с 2016 г. по настоящее время в связи с нахождением его на стационарном лечении в ГБУЗ НСО ГНКПБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Психотическое расстройство в результате употребления алкоголя, преимущественно галлюцинаторное, F10.59»» (л.д.22, 23).
Согласно справке ГБУЗ НСО «<данные изъяты> №» от ДД.ММ.ГГГГ, представленной административным ответчиком ФИО1, он годен к управлению транспортными средствами (л.д.37).
Согласно справке ГБУЗ НСО «Новосибирский областной клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, представленной административным ответчиком ФИО1, он годен к вождению (л.д.38).
Согласно справке ДНТ «Ветеран- 5» и характеристике ФИО1 работает электриком с 2010г., характеризуется положительно (л.д.40, 62).
Судом для определения психического состояния ФИО1 была назначена психолого-психиатрическая экспертиза.
Согласно заключению врача судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая экспертиза №» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 страдал ранее и страдает в настоящее время психическим расстройством в форме синдрома зависимости, вызванного употреблением алкоголя, вторая (средняя) стадия зависимости. (шифр по МКБ 10 F-10.252). Указанное психическое расстройство подпадает под критерии хронических или затяжных, со стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (пациенты с указанными психическими расстройствами подлежат диспансерному наблюдению). В связи с отсутствием наблюдения ФИО1 у нарколога не представляется возможным установить наступление стойкой ремиссии психического расстройства (л.д.51-55).
В силу ст. 62, ч. 8 ст. 82 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 названного кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оснований не доверять выводам комиссии экспертов ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая экспертиза №» у суда не имеется, эксперты при проведении экспертизы были предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение комиссии подготовлено экспертами, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит обоснованные выводы, которые предельно ясны, не содержат противоречий, согласуются с другими собранными по делу доказательствами.
Ходатайство административного ответчика ФИО1 о назначении по делу дополнительной стационарной судебно-психиатрической экспертизы было разрешено судом, в назначении по делу дополнительной экспертизы отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст.83 КАС РФ.
Доказательств снятия ФИО3 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, административным ответчиком не представлено и материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
В связи с чем суд приходит к выводу, что у ответчика ФИО1 имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, подтверждающиеся материалами дела, имеющееся у него заболевание в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку создают реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Кыштовского района Новосибирской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.
Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, - от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6000 рублей. Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, то госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кыштовского района Новосибирской области удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № с разрешенными категориями «В, В1 (AS), C, C1, M», выданного ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Прекращение на осуществление деятельности по управлению транспортными средствами является основанием для изъятия органами ГИБДД у ФИО1 водительского удостоверения на время действия запрета.
Взыскать с ФИО1 в местный бюджет госпошлину в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья Н.П.Зеленкова